国家经贸委


中华人民共和国国家经济贸易委员会

公 告

二○○三年第1号

　

公布《工商领域企业固定资产投资项目评标结果公示与质疑、投诉处理暂行规定》

　　根据《中华人民共和国招标投标法》和《工商领域企业固定资产投资项目招标投标管理办法》（国家经贸委令第39号）有关规定，为加强工商领域企业固定资产投资项目的招标投标管理，在招投标质疑、投诉的处理工作中体现公开、公平、公正原则，提高工作效率，现将《工商领域企业固定资产投资项目评标结果公示与质疑、投诉处理暂行规定》予以公布，请遵照执行。

　　附件：《工商领域企业固定资产投资项目评标结果公示与质疑、投诉处理暂行规定》

国家经济贸易委员会

二ＯＯ三年一月七日

附件：

工商领域企业固定资产投资项目评标结果公示与质疑、投诉处理暂行规定

　　第一条 为规范工商领域企业固定资产投资项目的招标投标活动，体现公开、公平、公正原则，提高工作效率，根据《中华人民共和国招标投标法》和《工商领域企业固定资产投资项目招标投标管理办法》制定本办法。

　　第二条 工商领域企业固定资产投资项目的招标投标活动均实行中标结果公示制度。

　　第三条 招标项目评标工作结束20天内，招标代理机构或自行招标项目单位（以下简称招标人）应在完成评标报告并向招标管理部门备案的同时，将中标结果在发布招标公告的相应媒体上进行公示，公示期为10天。

　　第四条 公示的内容包括：中标单位名称、中标货物名称、数量、规格， 中标货物制造厂商、预计合同价格。公示内容在公示期间如无质疑或投诉的，评标报告正式生效。

　　第五条 在公示期内，投标人有权向招标人就落标原因和公示结果进行2次质疑，招标人应给予书面答复，答复时不得透露评标委员会的有关评论情况。对招标人答复不满意的，提出质疑的投标人一方应向招标管理部门提出书面投诉。

　　第六条 公示期内，投标人或利害关系人可直接就投标、评标活动的合法性和违法违规问题向招标管理部门提出书面投诉，并附相应的证据材料或证明文件。所有投诉文件必须署具投诉人真实姓名和有效联系方式。

　　第七条 招标管理部门接到投诉人书面投诉之后,应于2天内通知招标人并立即开展调查。在上述投诉未处理完毕之前，中标结果不能生效，招标人不得发出中标通知书。

　　第八条 招标管理部门可以委托有关专家或权威中介机构对投标人或利害人的投诉进行核实与调查。

　　第九条 招标管理部门根据有关法律、法规及有关专家或中介机构提出的核实调查结论，对投诉作出处理结论。并在3天内将处理结论通知投诉人。

　　第十条 本规定由国家经贸委负责解释。

　　第十一条 本规定自2003年1月7日起施行。


正确区分抢劫罪与寻衅滋事罪中的强拿硬要行为


在司法实践中，抢劫罪与寻衅滋事罪中的强拿硬要行为有许多相似之处，比如行为人都有可能非法占有他人财物 ，都有可能使用一定的暴力、胁迫等方法，都有可能在客观上侵犯了他人的人身权利和公私财产权利等。但两罪仍有本质区别，应当按照两罪的构成要件，遵循主客观相一致的原则，正确把握行为的特征，准确界定两罪的界限，如果界限不清，则可能导致定罪量刑出现畸重畸轻的结果。笔者认为，应从以下几个方面加以把握。
一、正确把握两罪，两者在犯罪地点有所不同。“强拿硬要”属寻衅滋事，侵害的客体为社会公共秩序，因此其犯罪地点均为公共场所，行为表现为公然藐视法纪，当众撒野，在公共场所以强制方法随意拿要他人财物，除被害人外，其他在场人人身一般未被施予暴力或暴力威胁，他们看见与否均不影响“强拿硬要”行为人对其犯罪行为的实施。抢劫侵害的客体则为公民的人身权和公私财产权，其犯罪地点多发生在偏僻处所，如乡村小道、无人小巷等，抢劫属秘密行为，通常不为他人知晓，偶尔虽发生在公共场所，但被害人周围的其他人一般未能发现抢劫行为或虽发现但人身均受到了暴力控制而无法制止抢劫行为，抢劫行为人不希望其抢劫行为被他人所见。
二、查明犯罪嫌疑人的犯罪目的。“强拿硬要”的主观故意表现为蓄意生事、寻求刺激、挑衅社会，强拿硬要行为只是寻衅滋事的方式之一，所以，耍弄威风是其主要目的，而非法占有他人财物属从属目的，且多被作为寻衅手段，居次要地位。抢劫的主观故意表现为以暴力控制或暴力威胁来占有他人财物，因此，占有他人财物才是其唯一目的，而暴力控制或暴力威胁则被作为手段，居次要地位。
三、审查犯罪嫌疑人客观方面的具体表现。首先，强制占有公私财物的强制程度不同，“强拿硬要”一般只有轻微的暴力或暴力威胁，基本没有凶器，被害人可以反抗或求救，通常不致有重伤或死亡危险；抢劫的暴力或暴力威胁较大，有时也可能使用麻醉等方法，经常有凶器，被害人一般无法反抗，反抗则有重伤或死亡的危险。其次，占有公私财物的目标数额不同，“强拿硬要”一般只是“小拿小要”，有时能获得更多财物而无意获取；抢劫则以最大限度地获取财物为目标，作案现场能获得的财物基本不会放弃。最后，从作案人与被害人的关系看，“强拿硬要”作案人可能与被害人认识，也可能不认识，如果不认识，被害人一般也可以通过各种途径了解到作案人的情况；抢劫行为人与被害人则基本陌生，被害人通常无法得知作案人的情况。

（睢宁县人民法院 黄正席 魏志名）