湖南省人大常委会


湖南省私营企业工会条例
湖南省人民代表大会常务委员会


《湖南省私营企业工会条例》于2000年7月29日经湖南省第九届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过，现予公布，自2000年10月1日起施行。


第一条 为保障私营企业工会依法行使权利和履行义务，维护劳动者合法权益，促进企业发展，根据《中华人民共和国工会法》、《中华人民共和国劳动法》等有关法律、法规，结合本身实际，制定本条例。
第二条 私营企业职工都有依法参加和组织工会的权利。
第三条 私营企业工会是中国工会的基层组织，是企业职工合法权益的代表者和维护者。
第四条 私营企业工会应当支持企业搞好生产经营管理，尊重和维护其合法权益，共谋企业发展。
私营企业应当尊重和维护工会的合法权益，支持工会依照《中国工会章程》独立自主地开展活动。
第五条 私营企业应当支持职工依法组建工会。上级工会应当督促指导私营企业职工在企业开业投产一年内依法建立工会。
第六条 私营企业有会员二十五人以上的，可以成立基层工会委员会。不足二十五人的，选举组织员一人，组织会员开展活动。
第七条 私营企业工会委员会由会员大会或者会员代表大会选举产生；工会主席、副主席可以由工会委员会选举产生，也可以由会员大会或者会员代表大会直接选举产生，每届任期三年。任何组织和个人不得以任何方式强迫选举人选举或者不选举某人。
第八条 任何组织和个人不得将依法建立的工会组织撤销或者归属其他工作部门。
私营企业终止，其工会组织相应终止。
第九条 私营企业工会应当教育职工遵守国家法律、法规和企业依法建立的规章制度，认真履行劳动合同，完成生产和工作任务，协助企业组织职工学习科学文化知识，进行职业技术和岗位培训，提高职工的专业技术水平和整体素质，组织职工开展技术创新等生产技术活动，提高企业
的经济效益。
第十条 私营企业工会应当协助企业改善劳动条件和职工福利，组织互助互济活动，为职工排忧解难；组织职工开展文化、体育活动，活跃职工业余文化生活。
第十一条 私营企业研究决定有关职工劳动时间、安全卫生、劳动保护、保险福利等问题时，应当听取工会的意见。
私营企业工会认为企业处分、解雇职工不符合劳动法律、法规和劳动合同的，可以要求重新处理。
第十二条 私营企业工会应当依法就职工的劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动保护、安全卫生和保险福利等事项与企业协商谈判，签订集体合同。
第十三条 私营企业工会应当督促指导职工与企业签订劳动合同，并监督劳动合同的履行。企业故意拖延与职工签订劳动合同的，工会可以督促企业与职工签订劳动合同或者建议劳动和社会保障部门责令企业纠正。
第十四条 私营企业工会发现企业经营管理者违章指挥、强令职工冒险作业，或者在生产过程中有明显重大事故隐患和职业危害，应当提出解决建议；当发现危及职工生命安全的情况时，有权向企业建议组织职工撤离危险现场，企业应当及时作出处理决定。
私营企业工会可以参加伤亡事故和其他严重危害职工健康问题的调查，向有关部门提出处理意见，并有权要求追究企业和有关人员的责任。
第十五条 私营企业工会对企业违反国家规定的工作时间和休假制度，或者职工因健康原因及其他正当理由不能加班而企业强迫加班的，工会应当要求企业纠正。
第十六条 私营企业工会应当督促企业依照法律、法规的规定，为职工交纳社会保险费。
第十七条 私营企业工会应当依法维护女职工和未成年工的特殊权益，对企业侵犯女职工和未成年工特殊权益的，工会应当要求纠正。
第十八条 私营企业工会发现企业扣留职工居民身份证等合法证件或者强迫职工缴纳抵押金以及对职工侮辱、体罚、拘禁、殴打、摧残等违法行为，有权予以制止，并向有关部门提出处理建议；受害职工向人民法院起诉的，工会应给予支持和帮助。
第十九条 私营企业发生职工停工、怠工等事件时，工会应当协助企业和有关方面协商解决职工提出的合理要求，尽快恢复正常的生产和工作秩序。
第二十条 私营企业工会主席、副主席在劳动合同期间，除法定事由外，企业不得提出解除劳动合同。
第二十一条 私营企业工会经费的来源：
（一）企业按照国家有关规定拨交的工会经费；
（二）会员缴纳的会费；
（三）工会的其他合法收入。
私营企业工会根据经费独立原则，建立预算、决算和经费审查监督制度。工会经费收支情况应当定期向会员大会或者会员代表大会报告，并接受上级工会的指导和监督。
第二十二条 私营企业工会所有的经费和财产受法律保护，任何组织和个人不得侵占、挪用和任意调拨。私营企业终止，工会所有的经费和财产按照国家有关规定处理。
第二十三条 违反本条例规定，有下列情况之一的，私营企业工会或者有关当事人有权要求企业和政府有关部门及时作出处理：
（一）阻挠、限制和干扰职工依法组建、参加工会或者对参加工会的职工打击报复的；
（二）阻挠、干扰工会工作人员依法履行职责的；
（三）非法撤销、解散工会组织的；
（四）拖欠、拒拨、侵占、挪用工会经费或者任意调拨工会财产经费的；
（五）侵犯工会及其会员其他合法权益的。
第二十四条 私营企业工会工作人员违反本条例规定的，由同级或者上级工会批评教育；情节严重的，由会员大会或者会员代表大会予以罢免；造成经济损失的，应当依法承担赔偿责任。
第二十五条 本条例自2000年10月1日起施行。



2000年7月29日
湖南省长沙市人民政府


长沙市人民政府关于印发《征地补偿安置若干问题暂行规定》的通知

长政发〔2008〕30号

各区、县（市）人民政府、市直机关各单位：
　现将《征地补偿安置若干问题暂行规定》印发给你们，请遵照执行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　长沙市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇八年八月一日


征地补偿安置若干问题暂行规定

　　为了贯彻落实《长沙市征地补偿安置条例》（以下简称《条例》）、《长沙市征地补偿实施办法》（市政府第103号令，以下简称《补偿办法》）、《长沙市人民政府关于印发〈长沙市被征地农民就业培训和社会保障办法〉的通知》（长政发〔2008〕12号）（以下简称《社保办法》）和有关法律、法规的规定，维护被征地农村集体经济组织、村民和其他权利人的合法权益，确保征地补偿安置工作的顺利进行，结合我市实际，制定本规定。
　　一、关于实施主体和职责问题
　　（一）区、县（市）人民政府和长沙高新技术产业开发区管理委员会是征地补偿安置工作的实施主体，其主要职责是负责本辖区内征地补偿安置工作的实施、协调、监督和管理并设立征地办公室，负责拟订征地方案；发布征地公告；审批征地补偿安置方案；核准被征地农民转为城镇居民的人员名单；组织货币安置人员的住房建设；组织有关部门对被拆迁房屋建筑面积合法性认定的复查；组织被征地农民的就业培训和社会保障工作；协调处理好遗留问题和征地补偿安置争议等工作；切实维护社会稳定，确保征地补偿安置工作的稳步推进。
　　各区、县（市）人民政府和长沙高新技术产业开发区管理委员会要对本辖区内的征地补偿安置工作全面负责，并建立项目负责人制度。各级人民政府、各有关部门要严格按照《条例》和《实施办法》、《社保办法》的规定履行好各自职责。凡违反规定实施征地补偿安置的行为，均属违法行为，应予立即纠正，并由市纪检监察部门实行责任追究制度，追究主要领导和项目负责人的行政责任。
　　（二）各区、县（市）土地行政主管部门负责发布预征地公告；会同有关部门拟定征地补偿安置方案并发布征求意见公告和实施公告；进行调查登记并到现场核实；按标准编制征地补偿概算；做好征地补偿费用的管理和拨付；并在区、县（市）人民政府领导下，配合相关部门做好被征地农民货币安置和房屋合法建筑面积的复查等工作。
　　（三）劳动和社会保障部门负责被征地农民的就业培训，基本养老保险、基本医疗保险、养老生活保障的纳入和费用的发放以及基本生活补助费的发放等工作。
　　（四）民政部门负责做好被征地农民的社会救助和村务公开等工作。
　　（五）公安部门负责会同有关部门审核被征地农民转为城镇居民的人员名单，并办理转户手续；配合有关部门做好暂时停办征地公告发布后的户口迁入和分户等工作。
　　（六）监察、审计等部门应当对征地补偿费用的拨付和使用等情况进行监督和审查。
　　（七）乡(镇)人民政府、街道办事处负责做好群众工作，促进被征地农民支持配合有关部门做好征地补偿安置工作；协助国土部门做好征地补偿登记、调查工作；会同有关部门审核被征地农民转为城镇居民的人员名单；督促、指导农村集体经济组织实施征地补偿安置方案的具体事项；监督农村集体经济组织对征地补偿费用的管理、使用、分配、公开等情况；协助处理征地补偿纠纷及遗留问题。
　　各级各部门要严格按照职责分工，切实履行职责，积极主动、协调配合，共同做好征地补偿安置工作，不得违反程序拆迁，不得违反规定安置，确保全市征地补偿安置政策的一致。要严格政策标准实施补偿，任何单位和个人不得擅自提高或降低补偿标准，严禁任何单位和个人以任何借口向建设用地单位索要费用。要严格征地补偿资金管理，不得在土地行政主管部门之外设立征地补偿资金账户，征地补偿费用应当在征地补偿安置方案实施公告发布前足额存入土地行政主管部门的专用帐户，未足额存入的，或者市辖区范围内的征地补偿费用概算未经市土地行政主管部门审核的，不得发布征地补偿安置方案实施公告，不得实施拆迁腾地。征地补偿安置工作将纳入对区、县（市）人民政府和各有关部门绩效考核内容。对乱开政策口子，弄虚作假、虚报冒领等违法违纪行为，要严肃进行查处。
　　二、关于住宅房屋合法性认定等问题
　　被征地农民住宅房屋的合法性，除按《补偿办法》第十二条的规定认定外，根据我市的实际情况，提出如下处理意见：
　　（一）市辖区范围内行政区划调整前农民所建住宅房屋，按原在县（市）农民建房标准认定其房屋合法性。
　　（二）市辖区范围内行政区划调整后农民所建房屋按市区农民建房标准认定其房屋合法性。
　　（三）确因政府规划控制停办了农民建房审批手续，且达到分户条件的农户而未批准建房的，经乡(镇)人民政府、街道办事处、村委会调查，确系他处无房、符合建房条件、有完善的生活设施且一直居住的农户的住宅房屋，报区、县（市）人民政府征地办审查，在补交建房手续税费后，按发布征地公告时农业人口（以户为单位）人均不超过45平方米的房屋建筑面积给予补偿。
　　依照《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二条的规定，未经依法征用、征收的国营农场的建设用地及其建（构）筑物，征地时按土地管理有关法律、法规、规定予以补偿。
　　三、关于住房安置的有关问题
　　各区、县（市）人民政府和长沙高新技术产业开发区管理委员会是被征地农民住房安置的主体。鼓励各区、县（市）积极探索被征地农民的住房安置模式，可以采取由各区、县（市）人民政府组织建设保障住房或者组织团购商品房，按规定的价格销售给被征地农民；也可以采取货币补贴，由被征地农民自主购买商品房。团购商品房和货币补贴的实施办法由各区、县（市）人民政府制定。建设住房按以下原则办理：
　　（一）保障住房建设的报批。保障住房建设按长沙市经济适用房建设的各项优惠政策执行。各级各部门要为保障住房建设的报批提供优质服务，开辟绿色通道，简化程序，限时办结。在各项手续的报批过程中，因人为因素影响保障住房建设审批造成建设延期的，将实行问责制，按职责分工追究单位和部门责任人的行政责任。
　　（二）保障住房建设用地指标的核定。保障住房用地指标由市国土资源局核定后报市人民政府批准下达，市辖区内用地指标按被征地农业人口每人55平方米核定。原已按《长沙市征地补偿安置条例实施办法》（市政府第60号令）规定审核且批准给各村集体经济组织的生活安置地，按该村原总人口与需要货币安置人口的比例，确定用地面积由区人民政府统一收回。保障住房建设用地使用国有划拨土地。
　　（三）保障住房的分配及购买价格。购买保障住房必须是实行货币安置的被征地农户，以户为单位，由户主申请，经区、县（市）人民政府征地办公室审查后确定，并予以公示。市辖区范围内，保障住房按建筑面积每人80平方米由被征地农户购买；另由原农村集体经济组织按建筑面积每人5平方米购买非住宅房屋，其经营收入作为新社区的物业管理费用支出。保障住房的购买均价按1200元/平方米计算。保障住房和非住宅房屋的申购、分配及具体实施细则由区人民政府根据各地实际另行制定。县（市）范围内住房的分配面积和购买价格由县（市）人民政府另行制定并报市征地办备案。
　　（四）“半边户”和独生子女购买保障住房问题。“半边户”是指夫妻双方有一方是农业人口，另一方是城镇居民的住户。对城镇居民一方，经市住房保障局确认其没有享受福利分房、货币分房或者没有购买经济适用房以及未享受其他住房补贴的，同意以户为单位，增加一人购房指标（每户最多增加一人）；独生子女户凭计生部门的“独生子女证”增加一人购房指标（每证增加一人）。市国土资源局同时核定增加人员的用地指标和核定相应的购房补助费给区人民政府。
　　四、关于货币安置的有关问题
　　（一）资金来源
　　1、被征地农民的社保资金来源按《社保办法》执行。被征地农民社会保障费按60元/平方米的标准在征地补偿时收取。
　　2、由市国土资源局按被征地面积的6%—10%核定社保用地给区人民政府。已按市政府第60号令批准给村集体经济组织的生产安置用地，按该村原总人口与需要货币安置人口的比例，确定用地面积由区人民政府统一收回，作为被征地农民社保用地。
　　3、征收原集体企业的土地和房屋，其补偿费属土地和房屋的所有权人，原企业留地指标按该村原总人口与需要货币安置人口的比例，确定企业留地面积由区人民政府统一收回。
　　4、住房建设采取高层建筑为主，节约出的土地和社保用地以及收回的原企业用地由区人民政府依法依程序进行市场化运作，其土地开发收益、出让金以及增值部分全额返还给区人民政府，以解决团购商品房、货币补贴、住房建设和社保资金的不足。
　　（二）货币安置人员的确定
　　1、实行货币安置的人员数，严格按照《条例》第三十一、三十二条的规定依程序确定。
　　2、按照《补偿办法》第二十五条的规定，在2008年4月1日前已发布征地补偿安置方案实施公告的，该项目范围内的被征地农民，仍按市政府第60号令的规定由农村集体经济组织统一安置，不纳入货币安置范围，在此之前虽已启动拆迁，但未发布征地补偿安置方案实施公告的，按规定实行货币安置。
　　3、土地被征收且需要拆迁房屋的农户，应首先纳入货币安置范围；房屋需拆迁而土地未被征收的农户，也应纳入货币安置范围，其承包的土地由农村集体经济组织收回；土地被征收而房屋不需拆迁的农户，由村集体经济组织进行调地使其继续从事农业生产，但确不具备生产条件的也可纳入货币安置范围。
　　本规定自2008年8月1日起施行，《长沙市雨花区黎托新区征地补偿试点办法》(长政函〔2007〕77号)同时废止,原有规定与本规定不符的，以本规定为准。