河北省测量标志保护办法
河北省人民政府
河北省人民政府令
第２０９号
《河北省测量标志保护办法》已经１９９７年１２月１８日省政府第７８次常务会议通过，现予发布施行。
省长 叶连松
一九九八年一月四日
河北省测量标志保护办法
第一章 总则
第一条 为加强测量标志的保护和管理，保障测绘工作和科学研究的顺利进行，根据《中华人民共和国测量标志保护条例》和《河北省测绘条例》等法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于在本省行政区域内设置的测量标志。
第三条 本办法所称的测量标志，是指建设在地上、地下或者建筑物上的各种等级的三角点、基线点、导线点、军用控制点、重力点、天文点、水准点的木质觇标、钢质觇标和标石标志，全球卫星定位控制点，用于地形测量、工程测量、形变测量、地籍测绘、房产测绘的固定标志和海底大地点设施等永久性测量标志，以及测量中正在使用的临时性测量标志。
第四条 测量标志属于国家所有，是国家经济建设、国防建设和科学研究的基础设施。
第五条 各级人民政府应当加强对测量标志保护工作的领导。各级管理测绘工作的部门和有关部门应当进行测量标志保护的宣传教育工作，增强公民的法制观念和保护测量标志的意识。
第六条 测量标志保护工作，应当遵循管理测绘工作的部门、当地人民政府和人民群众管理相结合，宣传教育、加强防范和依法惩处相结合的原则。
第七条 任何单位和个人都有保护测量标志不受损坏和保障测量标志正常使用的义务，发现危害测量标志的行为以及测量标志因自然灾害或者其他原因遭受损坏时，应当及时报告或者采取制止和安全保护措施，并有权向当地人民政府及其管理测绘工作的部门检举、揭发破坏测量标志的行为。
第二章 保护职责
第八条 省人民政府测绘行政主管部门主管全省的测量标志保护工作。其主要职责是：
（一）组织贯彻实施有关测量标志保护的法律、法规和规章；
（二）参与制定或者制定测量标志保护的法规、规章和规范性文件；
（三）负责国家和本省统一设置的四等以上三角点、水准点和Ｄ级以上全球卫星定位控制点的测量标志的迁建审批工作；
（四）会同有关专业部门制定全省测量标志维修计划；
（五）组织建立测量标志档案；
（六）组织实施测量标志的检查、维修和管理工作。
第九条 设区的市和县（市）人民政府管理测绘工作的部门主管本行政区域内的测量标志保护工作。其主要职责是：
（一）组织贯彻实施有关测量标志保护的法律、法规、规章和规范性文件；
（二）负责本市、县（市）设置的测量标志的迁建审批工作；
（三）建立和修订测量标志档案；
（四）负责测量标志的检查、维修和管理工作；
（五）负责测量标志的统计、报告工作；
（六）处理测量标志损毁事件以及因测量标志损坏造成的事故；
（七）查处违反测量标志保护有关法律、法规和规章的行为。
第十条 测量标志所在地的乡（镇）人民政府在测量标志保护工作中的主要职责是：
（一）宣传贯彻测量标志保护的法律、法规、规章和规范性文件；
（二）确定测量标志的管理单位或者人员，并对其保管责任的落实情况进行监督检查；
（三）根据管理测绘工作的部门的委托，办理测量标志委托保管手续；
（四）负责测量标志的日常检查，制止损毁测量标志的行为，并定期向当地管理测绘工作的部门报告测量标志保护情况。
第十一条 有关专业部门和军队测绘主管部门负责本部门设置的专用测量标志的保护工作。
第十二条 测量标志所在地的公安、土地管理等有关部门以及测量标志所在地的村民（居民）委员会应当协助管理测绘工作的部门和测量标志保管单位或者人员，实施测量标志的保护和管理工作。
第三章 保护措施
第十三条 进行工程建设，应当避开永久性测量标志。确实无法避开，需要拆迁永久性测量标志或者使永久性测量标志失去使用效能的，工程建设单位必须向管理测绘工作的部门办理迁建审批手续，并按照国家规定的标准支付测量标志迁建费用。
第十四条 使用永久性测量标志，必须持有测绘工作证件，遵守测绘操作规程，并保证测量标志完好无损。
第十五条 国家对测量标志实行义务保管制度。
设置永久性测量标志的部门、单位应当与当地的有关单位或者人员签订委托保管书，并将委托保管书报乡（镇）人民政府和管理测绘工作的部门备案。
保管永久性测量标志的单位或者人员发生变化时，乡（镇）人民政府应当重新确定保管单位或者人员，办理委托保管手续，并报当地管理测绘工作的部门备案。
第十六条 管理测绘工作的部门应当建立健全测量标志档案。
测量标志档案的内容包括：测量标志的分布图、点之记、委托保管书、委托保管登记表和卡片，以及测量标志的损毁情况和普查维修情况等有关资料。
第十七条 负责保管测量标志的单位或者人员应当按照下列要求实施测量标志保护工作：
（一）依照国家和本省的有关规定以及委托保管书的约定，进行测量标志的日常检查和维护工作；
（二）对测量标志的使用情况进行监督；
（三）制止移动或者损毁测量标志的行为，并定期报告测量标志的保护情况。
第十八条 测量标志所在地的乡（镇）人民政府对保管测量标志的人员，可以减免义务工或者采用其他方式予以补贴。
第十九条 测量标志受国家保护，禁止下列有损测量标志安全或者使测量标志失去使用效能的行为：
（一）损毁、擅自移动地下或者地上的永久性测量标志以及使用中的临时性测量标志；
（二）在测量标志占地范围内烧荒、耕作、取土、挖沙或者侵占永久性测量标志用地；
（三）在距永久性测量标志五十米范围内采石、爆破、射击或者架设高压电线；
（四）在测量标志的占地范围内建造影响测量标志使用效能的建筑物；
（五）在测量标志上架设通信设施、设置观望台、搭帐蓬、拴牲畜或者设置其他有可能损毁测量标志的附着物；
（六）擅自拆除设有测量标志的建筑物或者拆除建筑物上的测量标志；
（七）其他有损测量标志安全和使用效能的行为。
第四章 普查维修
第二十条 省测绘行政主管部门应当根据国家测量标志维修规划和本省测量标志保护情况，制定全省测量标志维修计划，并组织设区的市和县（市）人民政府管理测绘工作的部门和有关专业部门实施。
第二十一条 省测绘行政主管部门负责组织全省四等以上三角点、水准点和Ｄ级以上全球卫星定位控制点的测量标志的普查维修工作，普查周期为五年。
设区的市和县（市）管理测绘工作的部门负责组织实施本行政区域内测量标志的普维修工作。
永久性测量标志的保管、维护经费，由县级以上人民政府财政部门审核拨付。
第二十二条 有关专业部门和军队测绘主管部门为本部门需要所设置的测量标志，由设置单位负责维修。
第二十三条 省外测绘单位来本省从事测绘活动必须依照国家和本省的有关规定，向省测绘行政主管部门缴纳测绘基础设施使用费，专项用于测量标志等测绘基础设施的维护。
第五章 奖励与处罚
第二十四条 对在保护永久性测量标志工作中做出显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府或者管理测绘工作的部门和有关专业部门、军队测绘主管部门给予表彰、奖励。
第二十五条 有本办法第十九条禁止的行为或者有下列行为之一的，由县级以上人民政府管理测绘工作的部门责令限期改正，给予警告，并可以根据情节处以五万元以下的罚款；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；造成损失的应当依法承担赔偿责任：
（一）建设单位或个人未经批准擅自拆除永久性测量标志或者使永久性测量标志失去使用效能的，以及拒绝按照国家有关规定支付迁建费用的；
（二）违反测绘操作规程进行测绘，使永久性测量标志受到损坏的；
（三）无证使用永久性测量标志，并拒绝县级以上人民政府管理测绘工作的部门监督和负责保管测量标志的单位或者人员查询的。
第二十六条 省外测绘单位来本省测绘，未按规定缴纳测绘基础设施使用费的，由省人民政府测绘行政主管部门责令限期补缴，逾期不补缴的，责令停止测绘。
第二十七条 违反本办法，应当给予治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第二十八条 本办法自发布之日起施行。
安庆市行政机关规范性文件制定程序规定
安徽省安庆市人民政府
第 51 号
《安庆市行政机关规范性文件制定程序规定》已经2003年12月25日市人民政府常务会议通过，现予发布施行。
市长：朱 读 稳
二○○四年一月十九日
安庆市行政机关规范性文件制定程序规定
第一章 总 则
第一条为了规范行政机关规范性文件制定程序，保证行政机关规范性文件质量，维护国家法制统一，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国立法法》、《安徽省行政机关规范性文件制定程序规定》(省政府令第149号)等有关法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条本规定所称行政机关规范性文件(以下简称规范性文件)，是指县级以上人民政府及其部门，根据法律、法规、规章和其他上位法的规定，在其法定权限内制定，规范行政管理事务，公开发布并反复适用的，具有普遍约束力的文件。规范性文件分为政府规范性文件和部门规范性文件。
第三条规范性文件的立项、起草、审查、决定、公布，适用本规定。
规范性文件的报送和呈批，参照国务院《规章制定程序条例》和政府立法程序执行。
第四条制定规范性文件，应当遵循立法法确定的基本原则，符合宪法、法律、法规和其他上位法的规定。
第五条规范性文件的内容，应当符合精简、统一、效能的原则，体现改革精神，促进政府职能向调节经济、管理社会和服务公众转变。
第六条规范性文件的名称一般称“规定”、“办法”、“细则”等。对某一方面的行政工作，作部分的规定，称“规定”；对某一项行政工作作比较具体的规定，称“办法”；为执行法律、法规、规章作比较系统、具体的规定，称“细则”或“实施细则”等。
第二章 立项和起草
第七条政府所属部门认为需要由政府制定规范性文件的，应当在每年年底或下一年度元月份之前，向本级人民政府报请立项，由本级人民政府决定是否在下一年度予以立项。
报送政府制定规范性文件的立项申请，应当对制定规范性文件的必要性、所要解决的主要问题、拟确立的主要制度以及依据的上位法等作出说明。
第八条政府法制部门应当对报送政府制定规范性文件的立项申请进行汇总研究，拟订本级人民政府年度规范性文件制定工作计划，报本级人民政府批准后执行。
政府规范性文件制定工作年度计划应当明确规范性文件的名称、起草单位、完成时间等。
政府规范性文件制定工作年度计划在执行中，政府法制部门可以根据实际情况予以部分调整。
未纳入政府年度规范性文件制定工作计划，但起草部门认为急需制定规范性文件的，起草部门应当向本级人民政府报请立项，由本级人民政府决定是否在本年度内予以立项。
第九条政府所属部门可以根据法定职权和本部门的实际，自主确定部门规范性文件的立项工作。
第十条政府规范性文件由政府的一个部门或者几个部门具体负责起草工作，也可以由政府法制部门组织起草。由几个部门共同起草的，应当确定一个主办部门。
部门规范性文件由政府所属部门的一个或几个内设机构或者法制机构具体负责起草工作。
第十一条起草规范性文件，应当深入调查研究，总结实践经验，广泛听取有关单位和个人的意见。听取意见可以采取座谈会、论证会、听证会和公开向社会征求意见等多种形式。
第十二条起草规范性文件，涉及两个以上部门、机构职责或者与其他部门、机构关系紧密的，起草单位应当充分征求其他部门、机构的意见。
第十三条起草部门应当注意听取不同意见，并对不同意见进行认真研究，积极协调解决。
第十四条起草部门应当将规范性文件送审稿及其起草说明报送审查。
对规范性文件送审稿主要问题，经协调仍存在不同意见的，起草部门应连同有关材料在起草说明中予以说明。起草说明的内容包括：
(一)制定规范性文件的必要性；
(二)制定规范性文件的主要法律、法规、规章和政策依据；
(三)起草过程及与有关部门、有关地区协商情况；
(四)需要说明的主要问题。
报送审查的政府规范性文件送审稿，应当由起草部门主要负责人签署；几个部门共同起草的，应当由几个起草部门主要负责人共同签署。
第十五条政府法制部门起草或者组织起草的政府规范性文件草案，由政府法制部门主要负责人签署。
第三章 审 查
第十六条政府规范性文件送审稿及其说明由政府法制部门统一审查、修改。部门规范性文件送审稿及其起草说明由部门法制机构或负责法制工作的机构统一审查、修改。
第十七条规范性文件送审稿有下列情形之一的，政府法制部门、部门法制机构或负责法制工作的机构(以下统称审查机构)可以缓办或者退回起草单位：
(一)不符合本规定第五条规定的；
(二)制定规范性文件的基本条件尚不成熟的；
(三)有关部门对规范性文件送审稿规定的主要制度存在较大争议，起草单位未与有关部门、机构协商的。
第十八条审查机构审查规范性文件送审稿，应当将规范性文件送审稿或者规范性文件送审稿涉及的主要问题发送有关部门和单位征求意见。被征求意见的有关部门和单位，应当在规定的期限内以书面形式回复；逾期未回复、又不说明原因的，视为同意。
规范性文件送审稿涉及群众切身利益和其他重大问题，应当利用新闻媒介公开征求意见。
第十九条审查机构应当就规范性文件送审稿涉及的主要问题，深入基层进行实地调查研究，听取基层有关单位和个人的意见。
第二十条规范性文件送审稿涉及重大问题，审查机构应当召开由有关单位、专家参加的座谈会、论证会，听取意见，研究论证。必要时，应当组织有关单位和专家组成专题调研组，进行调研、论证。
第二十一条政府及所属部门根据工作需要，可以聘请有关方面专家为规范性文件制定工作咨询员。审查机构在审查过程中，应注意征询规范性文件制定工作咨询员的意见。
第二十二条有关部门、机构对规范性文件送审稿涉及的主要措施、管理体制、权限分工等问题有不同意见的，审查机构应当进行协调，达成一致意见；不能达成一致意见的，应当将主要问题、有关部门、机构的意见和审查机构的意见上报本级人民政府或本部门决定。
第二十三条审查机构应当认真研究各方面的意见，与起草单位协商后，对规范性文件送审稿进行修改，并直接向本级人民政府或本部门提出规范性文件草案和审查报告。
审查报告应当包括制定规范性文件拟解决的主要问题、拟采取的主要措施、依据的上位法以及与有关部门、机构的协调情况等。
第二十四条部门规范性文件在印发前，有关部门应将规范性文件送同级政府法制部门进行合法性审查，并提交下列材料：
(一)提请审查的公函；
(二)规范性文件文本；
(三)规范性文件的说明；
(四)制定规范性文件所依据的法律、法规、规章、上级行政机关的命令和决定；
(五)制定规范性文件所依据的其他有关资料。
第二十五条政府法制部门应在10个工作日内完成审查工作，并将审查意见书面通知制定规范性文件的政府所属部门。
第二十六条制定规范性文件的部门收到政府法制部门的审查意见后，应当认真研究吸收其所提出的意见。对主要意见不能采纳的，应当书面告知政府法制部门。
第二十七条部门规范性文件未经同级法制部门审查不得印发。政府法制部门发现未经其审查而印发的部门规范性文件，可以提请本级人民政府撤销该文件，并在公开发布文件的载体上公告。
政府法制部门可以对同级政府部门制发规范性文件情况进行检查。
第四章 决定和公布
第二十八条政府规范性文件应当经政府常务会议决定。部门规范性文件应当经部门办公会议决定。
第二十九条会议审议通过的规范性文件草案，由审查机构按会议意见修改后，报本级人民政府或本部门负责人签署发布。
市人民政府规范性文件以“安庆市人民政府令”形式发布的，由市长签署发布。
市人民政府规范性文件通过本市新闻媒体向社会公布的，新闻媒体应当及时公布，并不得收取费用。
第三十条规范性文件一般应当自公开发布之日起30日后施行。但是公开发布后不立即施行将有碍规范性文件施行的，可以自公开发布之日起施行。
第三十一条规范性文件依法备案后，由政府法制部门提供格式文本，文件制定机关通过法定载体公开发布。
公开发布规范性文件按《安庆市行政机关文件公开发布管理规定》执行。
第五章 附 则
第三十二条县级以上人民政府及其部门对起草、审查规范性文件必要的调研工作经费，应当予以保障。
第三十三条本规定自发布之日起施行。