郴州市人民政府关于印发《郴州市价格调节基金管理办法》的通知
湖南省郴州市人民政府
郴州市人民政府关于印发《郴州市价格调节基金管理办法》的通知
郴政发〔2012〕9号
各县市区人民政府，市政府各部门、部门管理机构、直属事业单位，中省驻郴各单位：
现将《郴州市价格调节基金管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二○一二年十月二日
郴州市价格调节基金管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范价格调节基金的征收、使用和管理，充分发挥价格合理配置资源的作用，增强政府运用经济手段调控市场、保持市场价格总水平基本稳定的能力，根据《中华人民共和国价格法》、《湖南省非税收入管理条例》、《湖南省价格监督管理条例》、《湖南省价格调节基金管理办法》、《湖南省价格调节基金征收管理实施细则》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于我市行政区域内价格调节基金的征收、使用和管理。
第三条 本办法所称价格调节基金，是指县级以上人民政府为调控价格、稳定市场、减少价格波动对人民群众生活影响而依法设立的专项资金。
第四条 价格调节基金实行分级管理，上级人民政府应加强对下级人民政府价格调节基金工作的指导、检查和监督。
第五条 县级以上人民政府应依法加强对本行政区域内价格调节基金管理工作的统一领导，负责本级价格调节基金的征收、管理、使用的审批。
政府价格主管部门是价格调节基金的主管机关，财政、地方税务等部门在各自职责范围内做好价格调节基金的相关工作。
价格调节基金的征收、使用和管理，应当遵循统筹兼顾、公开透明、公平与效率相统一的原则。
第二章 征 收
第六条 价格调节基金的征收范围及标准：
（一）对纳入地方一般预算收入的行政事业性收费，按实际收入额的3%计征；对行政、事业单位的各类服务性收费，按实际收入额的1%计征。
（二）对实行政府指导价、政府定价的商品和服务项目，经批准采取特殊价格政策产生的收入，按50%计征。
（三）对无法退还消费者的预付费、押金、保证金按50%计征。
（四）对社会营运的客、货运车辆（城市公交车辆除外）按每车每年120元征收。
（五）对建筑施工企业承建建筑工程，多层（7层以下，含7层）住宅按建筑面积每平方米征收1.60元，高层（8层以上）住宅按建筑面积每平方米征收2.00元，行政办公、商业建筑等按建筑面积每平方米征收2.00元，廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房等保障性住房和安置房建设、棚户区住房改造建筑工程免征价格调节基金。
（六）对房屋出售，按销售成交额的0.2%向出售方征收。
（七）向社会征收。按纳税人实际缴纳的增值税、消费税、营业税（以下简称“三税”）的1%计征。其征收范围是：旅店业，饮食业，休闲娱乐业，通信业（指营业税“邮电通信业”税目中的“电信”），生产酒类、化妆品、烟草，经营烟叶产品，销售卷烟（指各级烟草公司的销售业务）等行业的各类企业和个体工商户。
（八）对资源性产品等征收
1.对地方电网和小水电直供区电力按实际销售电量每千瓦时0.002元价内征收（不含国家电网、南方电网下网电量）。
2.对批发、零售企业销售的汽油、柴油按实际销售量每升0.02元价内计征,对销售企业在购货前已征收过石油价格调节基金并能提供合法票据的，不得重复计征。
3.对销售的天然气（不分用气类别），按实际售气量每立方米价内征收0.03元。
4.对城市供水（不分用水类别）每吨价内征收0.02元。
5.国有土地出让，按出让土地成交总额的0.5%向受让方计征。
6.煤炭价格调节基金按照《湖南省煤炭价格调节基金征收使用管理办法》征收。
第七条 县市区人民政府可结合当地实际情况适当增加价格调节基金征收项目，征收范围、标准和方式由同级人民政府制定，并向社会公布。但本办法已明确征收范围、标准和方式的，各县市区要遵照执行，不得变更。
第八条 价格调节基金由政府价格主管部门征收。政府价格主管部门可依法委托其他部门代征。代征的价格调节基金须全额划转同级财政非税收入汇缴结算户。
（一）对纳入地方一般预算收入的行政事业性收费及行政、事业单位的各类服务性收费征收的价格调节基金，由同级财政部门非税收入管理机构负责计提，缴入同级国库，从2012年1月1日起执行；
（二）实行政府指导价、政府定价的商品和服务项目，经批准采取特殊价格政策产生的收入，无法退还消费者的预付费、押金、保证金，以及电力、汽柴油、天然气、自来水等资源性产品的价格调节基金，由政府价格主管部门征收，直接解缴到同级财政非税收入汇缴结算户；
（三）依据本办法向社会征收的价格调节基金，由地方税务机关代征，其中烟草和通信行业应缴的价格调节基金缴入省国库，其他行业缴纳的价格调节基金就地缴入同级国库，从2012年1月1日起执行；
（四）对社会营运的客、货运车辆（城市公交车辆除外）征收的价格调节基金由道路运输管理机构代征，直接解缴到同级财政非税收入汇缴结算户；
（五）对建筑施工企业承建建筑工程征收的价格调节基金，由财政部门设立在政务服务中心的窗口在建设项目报建合并收费环节征收；
（六）对房屋出售征收的价格调节基金，由房产管理部门房屋登记机构代征，直接解缴到同级财政非税收入汇缴结算户；
（七）对国有土地出让征收的价格调节基金，由国土资源交易机构代征，直接解缴到同级财政非税收入汇缴结算户。
属于政府价格主管部门征收及依法委托其他部门代征的，一律使用省财政厅统一印制的非税收入票据；属于地方税务机关代征的，一律使用税收票证随税计征。
第九条 价格调节基金缴纳义务人应当在规定的时间内申报应缴数额，并如实报送价格调节基金征收申报表、销售（经营）情况明细表以及政府价格主管部门和地方税务机关要求报送的其他有关材料。价格调节基金缴纳义务人逾期不申报或不按要求提交申报材料的，政府价格主管部门和地方税务机关可根据有关财税资料核算应缴数额。
价格调节基金缴纳义务人应当严格按照规定按时足额缴纳价格调节基金。
第十条 政府价格主管部门和地方税务机关对价格调节基金缴纳义务人的申报材料进行审核后，应当及时汇总，编制《价格调节基金应缴数额明细表》，建立征收台账。地方税务机关、房产、国土资源、交通运输等部门负责所代征价格调节基金的申报受理、征收入库、收入统计、信息反馈等工作。
第十一条 向社会征收的价格调节基金，由价格调节基金缴纳义务人缴纳“三税”的机构所在地地方税务机关代征，缴纳义务人在缴纳“三税”的同时，向地方税务机关申报缴纳价格调节基金。价格调节基金缴纳义务人依照法律、法规的规定，经法定的审查批准机关批准减征、免征、缓征“三税”的，同时减缴、免缴、缓缴价格调节基金。缴纳义务人月实际缴纳“三税”不足3000元的，免征价格调节基金。
第十二条 企业缴纳的价格调节基金在管理费用中列支，并准予在计算应纳税所得额时扣除。
第十三条 价格调节基金缴纳义务人有下列情形之一的，可以申请减缴、免缴或缓缴价格调节基金，并按照《湖南省非税收入管理条例》的规定，由缴纳义务人向政府价格主管部门提出书面申请，政府价格主管部门提出初审意见，报同级财政非税收入管理机构受理，按规定的程序和权限审批。
（一）因遭受重大疫情、重大自然灾害、重大突发公共事件造成重大经济损失的；
（二）因其他不可抗力因素造成重大经济损失的；
（三）符合规定的其他情形。
第十四条 申请减缴、免缴或者缓缴价格调节基金的，价格调节基金缴纳义务人应当提交下列材料：
（一）《湖南省非税收入缓减免审批表》，主要内容包括申请单位名称、理由、数额和起止时间等；
（二）财务会计报表、生产经营数据等材料；
（三）申请单位法人登记证书或者营业执照复印件等资质证明；
（四）申请单位行政主管部门和地方税务机关的意见及有关部门出具的证明；
（五）政府价格主管部门要求提供的其他材料。
价格调节基金缴纳义务人报送的材料应真实、准确、齐全。
第十五条 政府价格主管部门应当对价格调节基金缴纳数额进行定期核查，并会同同级财政部门、地方税务机关、人民银行于次年5月底前完成上年全年价格调节基金实缴数额的核查，汇算清缴，多退少补。
第三章 使 用
第十六条 价格调节基金应建立滚存使用机制，在确保基金当年征收额有积累的前提下，有重点、有计划地投放使用。主要用于以下情形：
（一）对基本生活必需品（蔬菜、肉食、水产）等商品的储备、销售以及生产基地的生产建设给予补贴扶持；
（二）对因基本生活必需品价格大幅度上涨或者政府提高价格而影响基本生活的低收入群体给予动态价格补贴；
（三）对价格监测信息采集、分析、预测和向消费者、经营者、生产者发布信息进行补助；对规范价格行为和维护市场秩序等活动进行补助；
（四）政府规定的其他调控价格的相关工作。
本条第（三）、（四）款动用的价格调节基金不高于30％。
第十七条 价格调节基金的使用支配权属同级人民政府。价格调节基金的使用方案，由政府价格主管部门商财政部门提出，报同级人民政府批准后执行。
第十八条 使用单位应严格按照批准用途使用价格调节基金，并及时向同级人民政府财政、价格主管部门如实报告使用情况。
第四章 管 理
第十九条 价格调节基金按照《湖南省非税收入管理条例》的要求，实行“收支两条线”管理，收入缴入国库，纳入同级预算管理。
县级以上人民政府不得将价格调节基金用于平衡本级财政预算。
第二十条 价格调节基金征管费用，按不高于价格调节基金实际征收额的15%（其中代征手续费不高于5%）计提，用于价格调节基金征收、管理、代征、宣传、奖励、监督等方面的必要支出。各县市区人民政府可根据实际情况适当调整征管费用的计提比例。
第二十一条 建立价格调节基金使用效果评估机制，对重点扶持项目及分期投入项目建立项目库，实行跟踪管理。
第五章 监督检查
第二十二条 县级以上人民政府应当加强对价格调节基金的监督和管理。审计、监察部门对价格调节基金的征集、解缴、入库、拨付、使用情况等定期进行审计监督，审计结果要及时向社会公示。
县级以上人民政府价格、财政、地税等部门应向社会公布举报投诉办法、投诉电话和通讯地址。
第二十三条 各级财政、价格主管部门应加强对价格调节基金收支管理情况的监督检查。市对县市区的价格调节基金的收支管理情况，每年进行一次专项检查。
第二十四条 价格调节基金的缴纳义务人、使用单位等应如实提供相关情况和资料，不得拒绝提供或者虚报、瞒报、谎报。
第二十五条 价格调节基金缴纳义务人违反本办法第九条规定的，由政府价格主管部门或地方税务机关责令限期缴纳。逾期仍不缴纳的，申请人民法院强制执行。
第二十六条 价格调节基金应严格按批准用途专款专用，价格调节基金使用单位不按照规定用途使用的，由政府价格主管部门会同财政部门责令其限期改正，拒不改正的，终止拨款，并追回已拨付的资金。
第二十七条 各级人民政府及其有关部门截留、挪用、侵占价格调节基金的，由上级行政机关责令限期改正，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法追究责任。
第二十八条 价格调节基金缴纳义务人、使用单位违反《湖南省价格调节基金管理办法》和本办法规定的，依据《中华人民共和国价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》、《湖南省价格监督管理条例》、《湖南省非税收入管理条例》和其他有关法律、法规予以查处；情节严重构成犯罪的，移送司法机关，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十九条 价格、财政、地税、人民银行等有关单位应当建立价格调节基金联席会议制度，协调、处理价格调节基金征管工作中的相关事宜，切实加强价格调节基金的征收管理和政策宣传解释等工作。价格主管部门负责联席会议的召集和组织，并会同相关部门定期对价格调节基金征缴情况进行监督检查。
第三十条 本办法自公布之日起施行。原《郴州市价格调节基金征收管理办法》(郴政办发〔2007〕15号)同时废止。
国家安全监管总局办公厅关于举办安全生产调度统计非煤矿山安全监管和职业健康监管业务培训班的通知
国家安全生产监督管理总局办公厅
国家安全监管总局办公厅关于举办安全生产调度统计非煤矿山安全监管和职业健康监管业务培训班的通知
安监总厅培训〔2011〕105号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构，有关中央企业：
按照《国家安全监管总局办公厅关于2011年安全培训班计划安排的通知》（安监总厅培训〔2011〕68号）安排，决定举办安全生产调度统计、非煤矿山安全监管和职业健康监管业务培训班。现将有关事项通知如下：
一、培训对象
安全生产调度统计业务培训班：各省级安全监管部门和煤矿安全监察机构从事安全生产调度和生产安全事故、行政执法、“打非”及隐患排查治理统计的工作人员。
非煤矿山安全监管业务培训班：各省级和部分重点市（地）安全监管部门非煤矿山安全监管人员。
职业健康监管业务培训班：各省级和部分重点市（地）安全监管部门职业健康监管人员，以及有关中央企业职业健康管理人员。
以上培训班中的安全监管监察人员名额分配见附件1。有关中央企业根据工作需要，自定名额参加相关专题的培训。
二、培训内容
（一）安全生产调度统计业务培训班。
1．应急值守工作规定及要求，生产安全事故调度快报系统及应急值守体系应用。
2．生产安全事故统计法规及报表制度、事故统计及综合分析。
3．安全生产控制指标和绩效考核指标体系。
4．行政执法统计制度解读，统计报表填报及软件使用。
5．隐患排查治理统计报表、“月统计、季通报”和“打非”专项行动统计报表填报及软件使用。
6．“金安”工程一期中安全生产调度、生产安全事故统计及行政执法统计子系统操作和应用。
（二）非煤矿山安全监管业务培训班。
1．非煤矿山安全生产形势分析及继续深化“安全生产年”活动工作部署。
2．解读《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》（国家安全监管总局令第20号）等部门规章及《国务院安委会办公室关于贯彻落实〈国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知〉精神进一步加强非煤矿山安全生产工作的实施意见》（安委办〔2010〕17号）和中央财政支持尾矿库隐患治理项目、中央企业安全生产保障能力建设项目等相关规范性文件和政策措施。
3．解读金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”建设标准、《尾矿库安全监测技术规范》等安全标准。
4．金属非金属地下矿山、露天矿山、尾矿库现场检查方法及先进适用技术及装备。
（三）职业健康监管业务培训班。
1．全国职业健康形势和国家安全监管总局2011年职业健康监管重点工作。
2．职业健康法律法规和规章标准。
3．粉尘危害与控制。
4．高毒物品危害与控制。
5．物理因素危害与控制。
6．职业健康检测和防护用品知识。
三、培训时间、地点
（一）安全生产调度统计业务培训班（1期，分2部分内容培训）。
时间：2011年6月18至21日（行政执法、“打非”及隐患排查治理统计部分，6月18日报到）；6月21至24日（安全生产调度、生产安全事故统计部分，6月21日报到）。
地点：中国煤矿工人庐山疗养院（电话：0792-8282000）。
地址：江西省九江市庐山大林沟路62号（乘车路线：报到当日全天在九江火车站设接待站，乘飞机或火车至九江的，可直接前往接待站；乘飞机或火车至南昌的，可在南昌汽车站乘开往庐山的汽车直达疗养院）。
（二）非煤矿山安全监管业务培训班（1期）。
时间：2011年8月5至11日（8月5日报到）。
地点：贵州省人大常委会干部培训中心（电话：0851-6818266）。
地址：贵州省贵阳市中华北路346号省政府大院（乘车路线：从火车站乘2路公交车、从机场乘机场专线到河滨公园站下车，换乘15路公交车至市北路站下车即到）。
（三）职业健康监管业务培训班（2期）。
1．第一期。
时间：2011年6月13至19日（6月13日报到）。
地点：辽宁煤矿安全技术培训中心（电话：0411-82397888）。
地址：辽宁省大连市中山区白云街66号桃源宾馆（乘车路线：从大连周水子国际机场乘坐701、710路公交车到青泥洼桥站，转乘2路公交车，或在大连火车站直接乘坐2路公交车，至桃源街站下车，过马路东行100米即到）。
2．第二期。
时间：2011年8月29日至9月4日（8月29日报到）。
地点：中国煤矿工人庐山疗养院（电话：0792-8282000）。
四、其他事项
1．请各省级安全监管部门和煤矿安全监察机构按要求认真做好报名组织工作，在规定时间内将报名回执表（见附件2）传真至承办单位。其中：安全生产调度统计、非煤矿山安全监管业务培训班报名回执分别于5月28日、7月15日之前传真至国家安全监管总局培训中心（联系人及电话：薄书平、郭琳，010-84275761、84276030、84273296〈传真〉，13910751036、13810880363；邮箱：guolin@chinasafety.gov.cn）；职业健康监管业务培训班报名回执于5月30日前传真至中国职业安全健康协会（联系人及电话：吴松，010-64464264〈带传真〉、13601275017；邮箱：ws@cosha.org.cn）。
2．参加培训的人员经考核合格，由国家安全监管总局颁发专题业务培训证书。报到时请提交近期二寸彩色照片2张。
3．请参加安全生产调度统计业务培训人员自备手提电脑。
4．安全监管监察人员的培训费由国家安全监管总局统一支付，食宿费用自理；企业相关人员培训、食宿费用自理。
附件：1．安全监管监察人员培训名额分配表
http://www.chinasafety.gov.cn/newpage/Contents/Channel_5330/2011/0518/132259/files_founder_1101031941/173141394.doc
2．报名回执表
http://www.chinasafety.gov.cn/newpage/Contents/Channel_5330/2011/0518/132259/files_founder_1101031941/240569076.doc
国家安全生产监督管理总局办公厅
二○一一年五月十六日