宿迁市中心城市绿地系统规划保护实施细则
江苏省宿迁市人民政府
宿迁市人民政府文件
宿政发〔2003〕130号
市政府关于印发宿迁市中心城市绿地系统规划保护实施细则的通知
宿豫县、泗阳县、宿城区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《宿迁市中心城市绿地系统规划保护实施细则》已经市人民政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。
二OO三年八月十五日
宿迁市中心城市绿地系统规划保护实施细则
为进一步加强市区绿化管理与保护工作，美化城市环境，促进城市绿化事业的健康、持续发展，根据《中华人民共和国城市规划法》、《国务院关于加强城市绿化建设的通知》、《宿迁市人民政府关于加强城市绿化管理的通告》等有关规定，制定本实施细则。
一、总则
（一）本实施细则适用于我市城市绿地系统规划所确定的各类绿地的保护和管理。
（二）城市各类绿地受国家保护，任何单位和个人都不得擅自占用或损坏。
（三）城市规划控制区范围内的绿地，实行“统一规划、属地管理、全民参与、社会共建”的绿地建设保护方针。
（四）城市规划控制区范围为：南至徐宿淮盐高速公路与宿邳一级公路；北至骆马湖与新沂河；东至洋河与宿沭一级公路间的快速通道，包括洋河镇区及宿豫县化学工业园区；西至皂王公路（皂河－王官集）及通湖大道以西1.0公里，总面积约530 平方公里。
二、保护的规划绿地类别
（五）现有的林场、果园的保护规划
规划区530km2范围内一切现有的经济林、用材林、森林公园和果园。
（六）生产绿地保护规划
生产绿地是指生产供城市绿化所用的苗木、草坪和花卉的圃地。生产绿地建设应立足于现状，面向社会，面向市场，生产高品质园林绿化苗木。
按照建设部《城市绿化规划建设指标的规定》（建城〔1993〕784号文件）城市生产绿地的面积应占建成区面积的2－3％。根据我市现状，结合园林绿化长远发展目标，此次规划市区生产绿地为140公顷，占城市建设规划用地总面积的2.2％，并力争使苗木自给率达到80％以上。
（七）道路河道绿化的保护规划
1.道路、河道绿化保护的绿地主要为道路、河流、高速公路、城市外环线的绿化带。其中国道每边宽25米，省道每边宽20米，县乡道路每边宽15米，高速公路每边宽50米，城市外环线每边宽10米。古黄河、京杭大运河两岸城区段按 古黄河风光带和京杭大运河风光带的规划执行，其余地段除用于建设公共绿地外，均设置30－200米宽的防护林。沿民便河、顺堤河等河道两侧均设置30－100米宽的绿化带。
2.规划城区道路绿化普及率达到95％，市区干道绿化面积不少于道路总用地面积的25％。
对城市综合景观起重要作用的城市主干道及重要次干道，规划作为城市绿化景观路，其绿化率不低于35％。其余道路规划为一般绿化路，其中主干道绿地率≥25％，次干道≥20％，支路要求行道树绿带宽度不应小于3米。
（八）防护绿地的保护规划
1.环城东路、十支渠路、环城南路结合周边农田林网、果园、苗圃设置的80－100米宽的防护林，环城北路北侧设置面积较大的生态防护林。
2.运河路、庐山路、威海路两侧结合道路绿化形成的20－30米宽的防护隔离带，其他工业区与居住区之间相应设置的至少20米宽的防护隔离带。
3.高压线走廊下规划的40－60米宽的防护林，220KV、110KV变电所设置的80－100米宽的防护林带。
4.水厂、污水处理厂规划达到≥10米宽的防护林。
5.老城区已建成的有污染的企业，其采用有效措施在厂区边缘相应设置≥5m的防护林带。
（九）城市公共绿地的保护规划
1.公园（含纪念性公园）（详见附表一）
(1)马陵公园：位于黄河路与幸福中路之间，面积为13.47公顷，集休闲与革命教育为一体的纪念性园林。
(2)项里公园：规划范围东起运河堤，西至黄河南路，北起项里南路，南至饮马堤，总面积约35公顷，富含古文化气息的综合性历史文化公园。
(3)三闸公园：位于三闸下游之半岛上，总面积约11公顷。以植物和运河景观为特色的公园。
(4)振兴公园：位于经济技术开发区内厦门路南，规划面积约15公顷，以现代手法突出科技气息的综合性公园。
(5)城北公园：位于城市旧城区黄河北路与环城北路交叉处，规划面积13公顷，以园林手法构筑的休闲娱乐场所。
(6)世纪公园：位于新城区青海湖路西延伸线南侧，十一支渠西，规划面积约41公顷，市级综合性公园。
(7)动物园：位于新城区厦门路延伸线南侧，十一支渠西，占地面积约28公顷。
(8)芳华园：位于河西区洪泽湖路西延伸线南侧，环城西路以西，面积约10公顷，以植物造景为主，形成环境优美的植物园。
(9)河西公园：位于河西区威海路与人民大道交叉口处西侧，占地面积约12公顷，以休闲为主体的开放性城市公园。
(10)桥头公园（含1号、2号、3号）：规划沿用现有的运河风光带规划。分别规划带有历史特征、工业秩序和富有田园情趣的公园绿地。
(11)皂河乾隆行宫风景区：以皂河水乡古镇为特色，以乾隆行宫为主体的综合性旅游公园，总面积约12.67公顷。
2、街头绿地（详见附表二）
(1)宿豫新区
S1-1金沙江路与燕山路交叉口东南角（4.32亩）
S1-2金沙江路与五台山路交叉口东南角（3.73亩）
S1-3金沙江路与恒山路交叉口东北角（2.065亩）
S1-4金沙江路与泰山路交叉口东北角（2.92亩）
S1-5金沙江路与庐山路交叉口东北角（5.4亩）
S1-6金沙江路与黄山路交叉口东北角（6.3亩）
S1-7长江路与五台山路交叉口西北角（4.5亩）
S1-8长江路与嵩山路交叉口东北角（3.6亩）
S1-9长江路与嵩山路交叉口西南角（7.2亩）
S1-10长江路与泰山路交叉口东南角（3.7亩）
S1-11长江路与泰山路交叉口西南角（3.7亩）
S1-12长江路与庐山路西北角（5.04亩）
S1-13珠江路与环城北路交叉口东南角（12亩）
S1-14珠江路与环城北路交叉口西南角（12亩）
S1-15珠江路与燕山路交叉口东北角（3.74亩）
S1-16珠江路与泰山路西北角（27亩）
S1-17-宿豫市民广场（172亩）
S1-18东世纪大道与天山路交叉口西南角（1.86亩）
S1-19东世纪大道与五台山路交叉口西北角（2.7亩）
S1-20东世纪大道与庐山路交叉口西北角（2.2亩）
S1-21黄浦江路与天山路交叉口东南角（26.7亩）
S1-22黄浦江路与五台山路交叉口西北角（2.3亩）
S1-23黄浦江路与恒山路交叉口（2.1亩）
S1-24黄浦江路与庐山路交叉口处(教育园区内)(120亩)
(2)老城区
S2-1饮马堤路与项王西路西北角（20.25亩）
S2-2河北路与环城北路交叉口东南角（15.195亩）
S2-3天之水之西南角（13.4亩）
S2-4黄河路南路与项王中路交叉口西北角（3.89亩）
S2-5黄河路南路与项王路交叉口东南角（5.81亩）
S2-6黄河路与厦门路交叉口西南角（3.57亩）
S2-7黄河路与厦门路交叉口西北角（3.08亩）
S2-8黄河路与厦门路交叉口东南角（4.65亩）
S2-9黄河路与厦门路交叉口东北角（4.0亩）
S2-10幸福北路与城北路交叉口东北角（38.82亩）
S2-11幸福北路与城北路交叉口东南角（6.84亩）
S2-12幸福北路与环城北路交叉口西北角（7.632亩）
S2-13幸福北路与环城北路交叉口东南角（4.56亩）
S2-14幸福北路与八一路交叉口西南角（2.1亩）
S2-15幸福路与市府东路交叉口西北角（2.38亩）
S2-16幸福路与项王路交叉口西北角（3.075亩）
S2-17幸福路与项王路交叉口西南角（4.995亩）
S2-18矿山居委会南侧荒地（21.6亩）
S2-19矿山居委会西侧地块（3.76亩）
S2-20矿山路与环城路交叉口西北角（5.198亩）
S2-21凤凰路与马陵路交叉口西北角（2.7亩）
S2-22凤凰路与马陵路交叉口东北角（2.34亩）
S2-23运河路与城北路交叉口西北角（13.86亩）
S2-24运河路与城北路交叉口西南角（4.725亩）
S2-25运河路与城北路交叉口东南角（6.435亩）
S2-26运河路与环城北路交叉口西北角（3.069亩）
S2-27运河路与环城北路交叉口西南角（3.48亩）
S2-28运河路与八一路交叉口西北角（3.83亩）
S2-29运河路与八一路交叉口西南角（2.35亩）
S2-30宿豫县供电局南侧空地（7.45亩）
S2-31 运河路与马陵路交口东北角（3.46亩）
(3)新区
S3-1环城西路与微山湖路交叉口（139亩）
S3-2发展大道、环城北路、宿支路围合三角区(75.3亩)
S3-3环城西路与青海湖路东北角（15亩）
S3-4环城西路与大连路东北角（14.25）
S3-5世纪大道与微山湖路东南角（2.5亩）
S3-6世纪大道、徐淮路、顺堤河围合三角区（11.2亩）
S3-7平安大道与洪泽湖路东南角（6.5亩）
S3-8平安大道与洞庭湖路西南角（2.5亩）
S3-9平安大道与微山湖路西南角（5.5亩）
S3-10平安大道与青海湖路交叉口西北角（3.75亩）
S3-11浦东路与顺堤河交叉口东北角（10亩）
S3-12平安大道、厦门路、顺堤河围合地块（70亩）
S3-13平安大道、汕头路、民便河围合地块（10亩）
S3-14人民大道与太湖路交叉口西北角（9.94亩）
S3-15人民大道与太湖路交叉口东北角（21.0亩）
S3-16人民大道与威海路交叉口东北角（20亩）
S3-17汽车南站、威海路两侧城中广场（150亩）
S3-18黄山路与世纪大道交叉口东南角（1.83亩）
S3－19府东路与洪泽湖路交叉口东北角（11.9亩）
S3－20发展大道与威海路交叉口西北角（3亩）
S3－21发展大道与威海路交叉口东北角（3亩）
S3－22发展大道与厦门路交叉口东南角（5亩）
S3－1发展大道与南环路交叉口（120亩）
S3－23环城北路与宿支路交叉口东侧三角区（29.7亩）
S3－24西郊菜场与黄运西路交叉口西侧（12.25亩）
S3－25富康大道与威海路交叉口四角（17.5亩）
S3－26河滨路与大连路交叉口西北角（1.45亩）
(4)宿城新区
规划保护20处街头绿地，总面积约420亩。具体待定。
(5)洋河镇（约50亩）
皂河镇（约30亩）
中心广场、新镇政府广场
晓店镇（约30亩）
三角绿地
（十）居住区与单位庭院绿化的保护
(1)居住区绿化标准
新建区居住区绿地率不小于35％，属于旧城改造的居住区绿地率不小于30％。
居住区内的公共绿地根据居住区不同的规模组织类型相应设置，指标按居住人口规模分别达到：组团不小于1平方米／人，小区（含组团）不小于1.5平方米／人，居住区（含小区与组团）不小于2平方米／人。公共绿地内的绿化面积（含水面）不小于80％。
(2)单位庭院绿化标准
新区建设的单位庭院绿地率不低于35％，根据单位性质不同可有适当差异。
工业、商业金融、仓储、交通枢纽、市政公用设施等单位，绿地率不小于25％；
机关团体、文化娱乐、体育、医疗卫生、教育、科研设计、部队等单位，绿地率不小于40％。
对环境有大气、噪音等污染的厂矿企业单位的，绿地率不小于35%,并根据国家标准中有关环境保护的规定设置宽度不小于30－50米的防护林带；如果防护林带宽度达不到要求，单位绿地率应达到45％。
属于旧城改造区的单位，绿化用地指标可降低5个百分点。绿地确实难以达到指标要求的单位，要积极采取高层绿化、垂直绿化或异地补绿的方式，使绿地覆盖率不低于30％。
三、规划保护实施措施和管理办法
（一）加强领导，健全组织机构
市人民政府成立市城市绿化工作领导小组。下设市城市绿化工作领导小组办公室。各成员单位按照分工，各司其职。市建设（园林）局、市林业局、市城管局要通力协作，定期发布病虫害防治及浇水、施肥、修剪等信息，及时进行绿化管养技术指导和服务，并协调解决工作中发生的各种矛盾，定期对市区绿化管养工作进行全面检查；市监察局、市级机关工委负责城市绿化工作的督查与考核。
（二）明确任务，加大推进力度
市城市绿化工作领导小组办公室每年春季、秋季组织相关部门，编制城市年度绿化工作计划，明确绿化建设、管养任务与责任单位，报市城市绿化工作领导小组研究批准后实施，各责任单位要切实强化责任意识，保质保量地完成绿化工作任务，力争早日实现园林城市建设目标。
（三）强化管理，落实管养任务
城市所有绿化工作必须坚持“三高”、“三化”，即规划设计的高起点、高标准、高品位，建设施工的标准化、规范化、工艺化；认真执行绿化工程招投标制度和“三三三一”付款方式；切实履行绿化管养工作；确保绿化建一块，亮一块。
（四）严格标准，实行绿线制度
坚持城市绿线管理制度，城市绿线内的用地、不得改作他用，不得违反法律法规、强制性标准以及批准的规划进行开建设。
四、奖励和处罚
（一）对于遵守细则规定、保护城市绿化成果有显著成绩的单位和个人，由市人民政府建设（园林）行政主管部门予以表彰和奖励。
（二）对违反本实施细则、有下列行为之一者，城市建设行政管理部门或其授权的单位应责令停止侵害，造成损失的，应当赔偿损失，并可处所造成损失1－3倍的罚款；应当给予行政处罚的按有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
1、损坏城市树木花草的。即损坏树木、花卉的根、茎、叶、土壤等，随意践踏、挖掘草坪、地补植物的行为；在树木花草周围乱弃废物、排放毒气和设置营业摊位，在树木上系绳、晾晒衣物、订钉等损坏树木花草的行为；
2、擅自修剪或者砍伐城市树木的；
3、擅自修剪、砍伐、擅自移植或因养护不善致使古树名木损伤或死亡的；
4、损坏城市绿化设施的。
（三）受到行政处罚的单位和个人，对行政处罚不同意的，可以自接到处罚决定通知之日起15日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以自接到复议决定之日起60日内向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。逾期不申请复议也不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
本实施细则自颁布之日起15日后执行。
印发肇庆市闲置土地处理办法的通知
广东省肇庆市人民政府
印发肇庆市闲置土地处理办法的通知
肇府〔2010〕12号
各县（市、区）人民政府，肇庆高新区管委会，市政府各部门、直属各单位：
《肇庆市闲置土地处理办法》业经第十一届44次市政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
肇 庆市 人 民 政 府
二○一○年五月十二日
肇庆市闲置土地处理办法
第一章 总 则
第一条 为加强本市土地管理，依法处理和充分利用闲置土地，切实保护耕地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《闲置土地处置办法》（国土资源部令第5号）等有关法律法规规章的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内闲置土地的处理，适用本办法。
第三条 市土地行政主管部门负责本市闲置土地的处理工作，组织实施本办法。
县（含县级市，下同）土地行政主管部门负责本辖区内闲置土地的处理工作。 发展改革、规划、住房城乡建设、财政、物价等行政管理部门按照各自职责协助本办法的实施。
第四条 市、县土地行政主管部门应当建立闲置土地检查制度，对土地利用状况进行定期检查。
任何单位和个人可以对闲置的土地进行举报或者反映情况。
第五条 本办法所称闲置土地，是指土地使用者依法取得土地使用权后，未经原批准用地的人民政府同意，超过规定的期限未动工开发建设的建设用地。具有下列情形之一的，可以认定为闲置土地：
(一)超过国有土地有偿使用合同约定或者建设用地批文规定的动工开发期限，未动工开发建设的；
(二)国有土地有偿使用合同未约定或者建设用地批文未规定动工开发期限，自国有土地有偿使用合同生效或者土地行政主管部门建设用地批文颁发之日起满1年未动工开发建设的；
(三)已动工开发建设，但开发建设的用地面积占应当动工开发建设总用地面积不足1/3或者已投入土地开发建设投资额(不含土地取得成本)占总土地开发建设投资额(不含土地取得成本)不足25%，且非因不可抗力、政府及其有关部门行为中止开发建设连续满1年的；
(四)法律、行政法规规定的其他情形。
第六条 因不可抗力、政府及其有关部门行为或者动工开发必需的前期工作(不含用地单位应承担的工作)造成本办法第五条规定的动工开发期限延迟的，经核实后，受影响时段不计入规定的动工开发期限。
前款所称政府及其有关部门造成规定的动工开发期限延迟的行为包括:
(一)规划行政管理部门因规划调整不予受理用地单位规划许可申请或者受理后延迟核发规划许可文件造成动工开发期限延迟的，但用地单位申请规划许可时土地闲置已满2年的除外；
(二)权属不清或者不符合国有土地有偿使用合同约定交付土地条件，致使用地单位无法按期动工开发建设的；
(三)政府及其有关部门因文物保护、市政建设等原因书面告知用地单位停止施工造成规定的动工开发期限延迟的，但因用地单位违法行为导致的除外；
(四)因国家相关政策重大调整造成规定的动工开发期限延迟的；
(五)政府及其有关部门的其他行为造成规定的动工开发期限延迟的。
第七条 本办法所称动工开发是指房屋建设项目已实施基础施工，其他建设项目已实施通水、通电、通道路和场地平整工程。
前款所称实施基础施工是指经依法批准，实施建筑物向地基传递荷载的下部结构的施工。
第二章 闲置土地的处理
第八条 闲置土地由市、县土地行政主管部门调查认定。调查和处理闲置土地以宗地为单位。
第九条 市、县土地行政主管部门开展闲置土地调查工作，可以采取下列措施：
(一)询问当事人及其他证人；
(二)现场勘测、拍照、摄像；
(三)查阅、复制被调查单位或者个人的有关用地审批文件、土地权利文件和资料；
(四)要求被调查单位或者个人就有关土地权利的问题作出说明。
第十条 市、县土地行政主管部门开展闲置土地调查，应当向用地单位发出闲置土地调查通知书。用地单位应当自闲置土地调查通知书送达之日起15日内，将土地开发利用情况、相关证据和土地后续利用意见，书面报送调查部门。
用地单位在申请延长动工开发期限或者办理变更建设用地批文时已书面确认土地闲置事实的，土地行政主管部门核实后，可以直接拟订闲置土地处置方案。
第十一条 因不可抗力、政府及其有关部门行为或者动工开发必需的前期工作(不含用地单位应承担的工作)造成无法开发建设，用地单位可以在下列期限内以书面形式向土地行政主管部门提交相关证明材料：
(一)不可抗力、政府及其有关部门行为发生之日起15日内;
(二)本办法第五条规定的动工开发期限届满前60日内;
(三)闲置土地调查通知书送达之日起15日内。
用地单位按照前款规定向土地行政主管部门提交证明材料的，土地行政主管部门应当自收到材料之日起7日内启动调查。对符合本办法第六条规定，经查证属实的，土地行政主管部门应当作出顺延期限的决定;情况复杂的，可以会同相关部门联合上报同级人民政府审议后决定。
第十二条 市、县土地行政主管部门根据闲置土地调查中查明的事实和有关法律、法规、规章的规定，分别作出以下处理：
(一)符合本办法第五条规定的，认定为闲置土地,并向用地单位发出《闲置土地认定通知书》；
(二)不符合本办法第五条规定，不属于闲置土地的，应当书面告知用地单位。
第十三条 认定为闲置土地的，应当拟订闲置土地处置方案。闲置土地上依法设立抵押权或者被采取保全措施的，市、县土地行政主管部门拟订闲置土地处置方案时，应当通知抵押权人或者采取保全措施的机关参与处置方案的拟订工作。闲置土地处置方案应当经原批准用地的人民政府批准。
闲置土地处置方案经批准后，由市、县土地行政主管部门组织实施并向用地单位送达闲置土地处置决定书。
第十四条 处置闲置土地包括下列方式：
(一)收取土地闲置费；
(二)延长开发建设时间；
(三)改变土地用途，办理有关手续后继续开发建设；
(四)收回闲置土地。
自闲置土地处置决定书送达之日起中止计算土地闲置期间，闲置土地处置决定书规定的期限届满后继续闲置的，土地闲置期间自规定期限届满次日起继续计算。
第十五条 经认定土地闲置期限满1年的，市、县土地行政主管部门应当按照下列标准一次性计收土地闲置费：
(一)用地单位以出让方式取得土地使用权的，按出让土地价款的20%计收土地闲置费;
(二)用地单位以划拨方式取得土地使用权，有划拨土地价款的，按划拨土地价款的20%计收土地闲置费;无划拨土地价款的，按划拨土地时土地使用权价格的20%计收土地闲置费。
用地单位应当在缴纳土地闲置费通知书规定的期限内缴纳土地闲置费。用地单位逾期不缴纳土地闲置费的，自逾期之日起，按日加收应缴土地闲置费总额3‰的滞纳金。
第十六条 按照本办法第十四条第(二)、(三)项规定，以延长开发建设时间或者改变用途继续开发建设的方式处置闲置土地的，应当符合下列条件：
(一)符合土地利用总体规划和城乡规划；
(二)符合产业用地政策；
(三)具备占总建设投资额30%以上的资金实力。
延长开发建设时间的，自闲置土地处置方案批准之日起最长不得超过1年。延长开发建设期间，申请转让土地使用权的，如转让价格明显低于市场价格，市、县人民政府有优先购买权。
第十七条 土地闲置期间累计满2年的，政府可以依法无偿收回；但因不可抗力、政府及其有关部门行为或者动工开发必需的前期工作(不含用地单位应承担的工作)造成土地闲置的除外。
第十八条 闲置土地因属于下列情形被收回或者被注销建设用地批准文件的，应当给予原用地单位补偿：
(一)政府及其有关部门行为造成闲置土地的原用地单位无法按照闲置土地处置决定书要求开发建设的；
(二)土地闲置未满2年，但因政府及其有关部门行为导致土地不再具备动工开发建设条件的；
（三）市政府规定的其他情形。
按照前款规定应当给予原用地单位补偿的，按前期投入计算货币补偿额。补偿额由财政部门会同土地管理部门评审或委托具有相应资质的中介机构评审后经财政部门确认。实施补偿所需费用先由土地储备机构负责筹措垫支，再由财政安排资金列支。
第十九条 对依法设立抵押权或者被采取保全措施的闲置土地，收回或者注销建设用地批准文件后应当给予原用地单位补偿的，应当告知抵押权人或者采取保全措施的机关。
第二十条 市、县土地行政主管部门应当按照下列程序收回闲置土地或者注销建设用地批准文件：
(一)调查取证，认定事实；
(二)告知当事人拟作出闲置土地处置认定的事实、理由和依据；
(三)听取当事人的陈述和申辩，当事人要求听证的，应当举行听证；
(四)拟订闲置土地处置方案，报原批准用地的人民政府批准后作出收回闲置土地或者注销建设用地批准文件决定；
(五)将收回闲置土地或者注销建设用地批准文件决定书送达当事人，同时告知当事人有申请行政复议和提起行政诉讼的权利；
(六)注销建设用地批准文件、土地登记和土地证书，终止国有土地有偿使用合同，同时告知发展改革、规划、住房城乡建设等行政管理部门；
(七)向社会公告。
第二十一条 闲置土地被收回或者注销建设用地批准文件后，原用地单位仍然应当承担其原有的经济责任。
第二十二条 被收回闲置土地或者注销建设用地批准文件的原用地单位实际占用土地的，应当自闲置土地处置决定书送达之日起30日内，按照闲置土地处置决定书的要求移交土地。
第二十三条 收回闲置土地或者注销建设用地批准文件，涉及征收农民集体土地的，按照下列方式处置：
(一)未实施征地补偿的，土地归原农民集体土地所有者;
(二)已实施征地补偿的，应当纳入政府储备或者依法重新确定土地使用者，其中，未完善征地补偿手续的，由政府土地储备机构或者依法重新确定的土地使用者按照现行征地补偿标准对被征地单位进行补偿安置。
第二十四条 收回闲置土地或者注销建设用地批准文件，涉及城市国有土地上的房屋拆迁补偿安置的，按下列方式处置：
(一)未实施房屋拆迁补偿安置的，土地由被拆迁人使用;
(二)已实施房屋拆迁补偿安置的，应当纳入政府储备或者依法重新确定土地使用者，其中，尚未完成补偿安置的，由政府土地储备机构或者依法重新确定的土地使用者对被拆迁人进行补偿安置，收回闲置土地或者注销建设用地批准文件前拖欠的临迁费由被拆迁人依法向原拆迁人追偿。
第三章 法律责任
第二十五条 用地单位违反本办法第二十二条规定，逾期拒不交出其实际占用的土地的，由市、县土地行政主管部门依法申请人民法院强制执行，并处以所占土地每平方米30元的罚款。
第二十六条 土地行政主管部门及其工作人员有下列行为之一的，由其所在单位、上级行政机关或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)没有履行对土地利用状况进行定期检查职责的，情节严重的；
(二)在处理闲置土地时，不依法制定并送达相关文书，情节严重的；
(三)违反法定程序收回闲置土地或者注销建设用地批准文件的；
(四)其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。
第二十七条 妨碍土地管理工作人员依法执行公务，情节严重的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定处理;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四章 附 则
第二十八条 农村集体返还留用地经市政府批准入市后的闲置土地处理可以适用本办法。
第二十九条 本办法未尽事宜，按国家和省的有关规定执行。
第三十条 本办法自发布之日起施行。2007年6月27日肇庆市人民政府印发的《肇庆市城区和肇庆高新区闲置土地处理试行办法》（肇府〔2007〕62号）同时废止。