甘肃省酒泉市人民政府办公室


酒泉市人民政府办公室关于印发酒泉市投资项目咨询评估管理办法的通知

酒政办发〔2012〕258号


各县（市、区）政府，市政府各部门、各单位，中央、省属驻酒各单位：
　　《酒泉市投资项目咨询评估管理办法》已经7月16日市政府第12次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



　　二○一二年八月九日



　　酒泉市投资项目咨询评估管理办法


　　第一条 为了提高政府投资决策的科学性和民主性，确保投资咨询评估质量，根据国家、省上有关规定，制定本办法。
　　第二条 按照《甘肃省投资项目咨询评估管理办法》规定，由国家、省上审查、审批的事项外，市、县（市、区）投资主管部门管理的下列事项也应当进行咨询评估：
　　(一)市、县（市、区）投资主管部门审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计的政府投资项目；
　　(二)市投资主管部门核准项目申请报告的企业投资项目；
　　(三)市、县（市、区）投资主管部门审批的重要领域发展建设规划；
　　(四)市、县（市、区）投资主管部门委托咨询评估的项目后评价及其他需要进行咨询评估的事项。
　　第三条 符合下列条件的咨询评估机构可以承担本办法第二条规定项目的咨询评估任务：
　　（一）具有所属专业丙级以上咨询资格，连续3年年检合格；
　　（二）近3年承担10个以上总投资1000万元以上项目的咨询评估、审查或可行性研究报告编制任务；
　　（三）具有5名以上所属专业高级技术职称人员；
　　（四）注册资金不少于50万元。
　　第四条 市、县（市、区）投资主管部门按照公正、公平、公开和竞争的原则，组织有关机构和专家，对符合条件并提出申请的咨询机构进行审查，依照委托咨询评估的任务量及3年来的咨询业绩，确定入选咨询机构名单，并向社会公布。
　　第五条 委托咨询评估依照以下规则和程序进行：
　　(一)对入选咨询机构，依随机排队顺序确定承担委托咨询评估任务的咨询机构；
　　(二)市、县（市、区）投资主管部门向接受咨询评估任务的咨询机构出具《咨询评估委托函》；
　　(三)对于重要项目、特殊事项或特定行业具有特殊要求项目的咨询评估任务，市、县（市、区）投资主管部门可以通过招标或指定方式确定咨询评估机构，并可要求咨询评估机构邀请国内外知名专家学者参加咨询评估。
　　第六条 承担咨询评估任务的咨询评估机构应按照《咨询评估委托函》要求的内容及时限完成咨询评估任务，出具项目咨询评估报告报送市、县（市、区）投资主管部门。
　　咨询评估机构要重点从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断和不正当竞争等角度对咨询评估项目进行评估论证。
　　符合条件、材料和相关附件齐备的，咨询评估机构自受理之日起，7个工作日内完成项目咨询评估报告（不含申请人补充材料延时和咨询评估机构评审时间）。
　　咨询评估机构不能按照《咨询评估委托函》的要求完成咨询评估内容或提交咨询评估报告的，应当在收到《咨询评估委托函》3日内以书面形式报告市、县（市、区）投资主管部门。
　　第七条 项目咨询评估报告包括以下内容：
　　（一）申报单位及项目概况；
　　（二）发展规划、产业政策和行业准入评估；
　　（三）资源开发及综合利用评估；
　　（四）项目建设规模、建设标准、主要建设内容、工艺方案、工程设计、投资规模评估；
　　（五）节能方案评估；
　　（六）建设用地、征地拆迁及移民安置评估；
　　（七）环境和生态影响评估；
　　（八）经济影响评估；
　　（九）社会影响评估；
　　（十）主要风险及应对措施评估；
　　（十一）主要结论和建议。
　　第八条 对全市国民经济和社会发展、经济安全和社会稳定有重要影响的项目，可以同时委托多家入选咨询评估机构进行评估，或委托另一入选咨询评估机构对已经完成的项目咨询评估报告进行后评价。
　　第九条 承担项目建议书、可行性研究报告、项目申请报告、重要领域发展建设规划编制等业务的咨询机构，不得承担同一项目或事项的咨询评估任务。
　　承担咨询评估任务的咨询机构，不得承担同一项目的设计、优化设计、招标代理、监理、代建、后评价等业务。
　　第十条 对完成的项目咨询评估报告，市、县（市、区）投资主管部门可以通过后评价或参照审计部门对政府投资项目的审计结果，对项目咨询评估报告质量进行评估。
　　第十一条 入选咨询评估机构有下列情形之一的，市投资主管部门可以对其提出警告或取消其承担咨询评估任务的资格，依据工程咨询单位资格管理的有关规定作出相应处罚，并向社会公布：
　　（一）项目咨询评估报告有重大失误或质量低劣的；
　　（二）咨询评估过程中有违反本办法规定行为的；
　　（三）一年内两次拒绝接受咨询评估任务的；
　　（四）其他违反国家法律法规规定的行为。
　　第十二条 市、县（市、区）投资主管部门内设机构及其工作人员履行本办法规定的行为，接受社会监督。咨询评估费用的使用和支付，接受财政和审计部门的监督和审计。
　　第十三条 本办法自发布之日起施行，有效期5年。




浙江省杭州市人民政府办公厅


杭州市人民政府办公厅转发市科技局市财政局关于杭州市高新技术成果转化资金管理办法的通知

杭政办〔2003〕20号

各区、县(市)人民政府,市政府各部门、各直属单位:
　　市科技局、财政局拟订的《杭州市高新技术成果转化资金管理办法》已经市政府同意,现转发给你们,请认真遵照实施。



杭州市人民政府办公厅
二ＯＯ三年五月二十三日




　　杭州市高新技术成果转化资金管理办法

　　(市科技局　市财政局　二ＯＯ三年四月十日)

　　为建立以市场为导向、企业为主体、产学研相结合,以实施自主知识产权技术为重点的科技成果转化机制,加快我市高新技术产业化进程,根据市委、市政府《关于实施以“两港三区”为重点的“一号工程”的若干意见》(市委〔2000〕14号)以及市政府《关于扶持高新技术产业发展若干意见的通知》(杭政〔1999〕5号)、《关于进一步鼓励科技人员创新创业促进高新技术成果转化的若干意见》(杭政〔2001〕1号)的精神,决定设立杭州市高新技术成果转化资金(以下简称转化资金),并制定本办法。
　　一、转化资金由政府拨款、社会资助、捐赠以及由其产生的投资收益和存款利息等组成,转化资金由市财政局开设专户,实行专项管理。
　　二、转化资金作为政府引导资金,坚持技术创新与体制创新相结合、人才队伍建设与创业环境建设相结合、发展高新技术产业与培育科技型中小企业相结合,立足于提高科技持续创新能力,通过吸引地方、企业、科技开发机构和金融机构等渠道的资金投入,为加快我市技术创新步伐、营造科技人员创业的良好环境、促进高新技术产业发展、积极推进以“两港三区”为重点的“一号工程”的实施创造条件。
　　三、转化资金的使用和管理遵循“公开透明、择优支持、科学管理、专款专用”的原则,遵守国家有关法律、法规、政策的规定和财务规章制度。
　　四、市高新技术产业发展领导小组(以下简称领导小组)下设成果转化资金管理办公室(以下简称管理办公室)。管理办公室设在市科技局,成员由市科技局、财政局、计委、经委、人事局等有关部门派员组成,主要负责日常工作,切块安排转化资金,对各类资助项目的组织实施、资金使用情况等进行监督管理,同时接受市财政、审计部门对转化资金使用情况的监督和审计。
　　五、成立市高新技术成果转化资金专家咨询委员会(以下简称专咨委),成员由管理办公室聘任。
　　六、转化资金支持方向和重点为:符合市委、市政府提出的“两港三区”建设的项目;企业从事高新技术领域的研究与开发、高新技术产品的生产、高新技术成果的应用与推广;企业与浙江大学、中科院等高等院校、科研院所进行的产学研合作;海外留学人员归国创办高新技术企业;科技人员携带科技成果创办高新技术孵化企业;加快科技型中小企业持续创新能力的培育。
　　七、已经成熟配套并大面积推广应用的科技成果转化项目和有知识产权纠纷的项目,不列入转化资金资助范围。
　　八、转化资金支持对象主要是我市实施高新技术成果转化项目的企业和个人。以企业作为项目承担单位的,应具备企业法人资格,在杭州市〔不包括财政体制与省直接结算的区、县(市)〕国税局、地税局登记、纳税并具备健全的财务管理制度和会计核算体系。
　　转化资金支持项目应具有较高技术水平,且具有较大推广应用潜力或良好市场开发前景,其核心知识产权应为项目承担单位所有(或其核心技术经引进吸收和中试国产化后被项目承担单位所掌握)。
　　九、转化资金的支持方式分为财政资助(含贴息)、风险投资和融资担保三种。
　　(一)财政资助主要用于:对高新技术成果转化研发项目和产业化项目的补助(资助),以及对列入国家和省资助计划并要求配套资助项目的配套资助;对获得银行科技贷款且实施情况较好的高新技术成果转化项目进行贴息。
　　对同一项目,转化资金不予重复资助;对获得国家、省资助并要求地方配套的项目,地方已资助部分视作配套资助额。
　　市属企业的财政资助资金由市级财政承担,区属企业的财政资助资金由市、区财政各承担50%。
　　(二)风险投资主要用于支持有发展前景的高新技术企业(含孵化企业)投资入股。
　　(三)融资担保主要用于为科技型中小企业实施高新技术成果转化项目发生科技贷款时提供担保。
　　十、为鼓励萧山区、余杭区和5县(市)企业积极实施高新技术成果转化,将安排一部分资金用于对上述区域企业实施高新技术成果转化优秀项目的奖励。具体办法另行制订。
　　十一、申请项目资助的单位应按照有关规定提交项目申请书、可行性报告(提纲)、财务资料和相应的附件资料。市属单位直接报送市相关部门和市财政局;区属单位须将上述材料报经同级主管部门和财政局初审,签署意见加盖公章后,再上报市相关部门和市财政局。
　　十二、市相关部门和市财政局负责受理各类申请项目和推荐拟资助项目(拟推荐项目确定前应充分听取专咨委的意见)。
　　十三、管理办公室根据市相关部门和市财政局的推荐,负责审定财政资助项目,指导和监管风险投资项目和融资担保项目的运作。
　　转化资金资助项目经批准后,按照资助方式分别办理手续,签订合同。合同须明确受资助项目的经济技术指标、进度安排、用款计划、项目风险处理及违约责任等各项标的。
　　十四、市相关部门应填写《杭州市级财政资金支出审批表》,并按市政府规定的财政资金支出审批程序及权限报批,经常务副市长或市长(市长办公会议)同意后,由市财政局拨付资金。
　　十五、项目承担单位收到的资助资金计入“专项应付款”,科目单独核算与反映,以后视企业的具体情况再行结算和处理。其中,属形成固定资产价值部分,转作“资本公积———国家独享资本公积金”,属核销部分,冲销“专项应付款”。
　　十六、财政资助项目由市相关部门担任项目管理方;风险投资项目和融资担保项目由市高科技风险投资公司担任项目管理方。
　　项目承担单位应建立项目预决算制度,切实履行合同,以取得预期效果;项目管理方应及时检查项目实施和资金到位、使用情况,协调解决项目实施中出现的各种问题,并在每年年底向管理办公室书面汇报该资金的使用情况和绩效。
　　十七、由于项目承担单位违反合同,致使项目无法继续实施的,由项目管理方根据合同约定,终止项目的实施,并依法对项目进行清算,保护投入资金不受进一步损害,并将结果及时报管理办公室;由于人为原因而造成项目失败的,将根据合同约定,依法追究责任。
　　十八、在项目实施过程中,确因不可抗拒因素,致使不能继续执行合同或项目实施结果无效益以至失败的,项目承担单位应根据合同约定,及时处理并向项目管理方提出报告,出具相关证明材料,由项目管理方审批后,及时报管理办公室。
　　十九、在项目实施过程中,如发现资助不当或者不具备高新技术成果转化条件等情况,项目管理方有权停止项目的执行并追回已资助资金。
　　二十、对弄虚作假、贪污浪费、挪用经费等违法行为,除撤销资助外,情节严重的将追究有关单位及人员的行政或法律责任。
　　二十一、由于市场、技术、资金及企业结构等发生变化,项目承担单位需对转化资金资助项目和资金使用进行调整时,项目管理方可酌情变更合同内容。
　　二十二、本办法自发布之日起实施。1999年实施的市政府办公厅《转发杭州市高新技术产业发展领导小组办公室关于杭州市高新技术成果转化资金管理办法(试行)的通知》(杭政办〔1999〕30号)同时废止。
　　二十三、本办法由市科技局、市财政局负责解释。