江西省人民政府


江西省重大建设项目稽察办法


　　江西省人民政府令第169号

　　《江西省重大建设项目稽察办法》已经2008年8月18日省人民政府第8次常务会议讨论通过，现予公布，自2008年10月1日起施行。

　　省长吴新雄

　　二OO八年八月二十日



　　第一条为加强对重大建设项目的监督，保证重大建设项目工程质量和资金安全，提高投资效益，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条本办法适用于国家或者省出资、融资，经省发展和改革部门审查批准，以及经省发展和改革部门审核后报省人民政府或者国家发展和改革部门审查批准的重大建设项目。

　　本办法所称重大建设项目稽察，是指依照有关法律、法规、规章和本办法的规定，对重大建设项目的建设全过程或者主要环节中与审查批准事项有关的内容进行监督检查的活动。

　　第三条重大建设项目稽察工作，坚持依法办事、客观公正、实事求是的原则。

　　第四条省发展和改革部门负责重大建设项目稽察工作。省重大建设项目稽察特派员办公室（以下简称省稽察办）具体承担重大建设项目稽察工作。

　　省稽察办履行下列职责：

　　（一）监督检查被稽察单位贯彻执行国家有关法律、法规、规章和方针政策的情况；

　　（二）监督检查重大建设项目的招标投标、工程质量、进度等情况；

　　（三）监督检查重大建设项目资金使用、概算控制的真实性、合法性；

　　（四）对被稽察单位主要负责人的经营管理行为进行评价，提出奖惩建议；

　　（五）跟踪监督重大建设项目的整改情况；

　　（六）法律、法规和规章规定的其他职责。

　　第五条省稽察办应当根据本省固定资产投资计划和重大建设项目实施情况，于每年3月底前拟定本年度重大建设项目稽察计划，由省发展和改革部门商省财政、审计等有关部门确定后报省人民政府备案。

　　第六条省稽察办应当按照年度重大建设项目稽察计划开展稽察工作。国家发展和改革部门以及省人民政府安排稽察的重大建设项目，省稽察办应当及时组织稽察。

　　第七条省稽察办开展稽察工作，应当根据稽察事项组成稽察组，每个稽察组配备不少于2名稽察人员，稽察人员从省稽察办工作人员中选派。

　　省发展和改革部门根据工作需要，可以组织稽察人员与省财政、审计等有关部门人员联合进行稽察，也可以聘请有关专业技术人员参加稽察工作。

　　第八条稽察人员应当具备下列条件：

　　（一）熟悉并能贯彻执行有关法律、法规、规章和方针政策；

　　（二）坚持原则，廉洁自律，忠实履行职责，保守秘密；

　　（三）熟悉项目建设和管理，或者具有财务、审计、工程技术等方面的专业知识，并有相应的综合分析和判断能力。

　　第九条稽察工作实行回避制度。

　　省稽察办不得将稽察人员派至其曾经管辖、工作过的重大建设项目或者其近亲属担任被稽察单位高级管理人员的重大建设项目单位从事稽察工作。

　　稽察人员与被稽察事项有利害关系的，应当自行回避。

　　第十条省稽察办应当在实施稽察3日前，向被稽察单位送达稽察通知书；必要时，稽察组可以直接持稽察通知书实施稽察。

　　第十一条稽察组实施稽察时，可以采取下列方式：

　　（一）听取被稽察单位主要负责人有关重大建设项目的情况汇报，在被稽察单位召开与稽察事项有关的会议，参加被稽察单位与稽察事项有关的会议；

　　（二）查阅被稽察单位有关重大建设项目的工程技术资料、财务会计资料以及其他有关资料,必要时,可以要求被稽察单位主要负责人做出说明；[law-lib.com]

　　（三）进入重大建设项目现场进行调查，核实有关情况；

　　（四）向参加重大建设项目建设的有关单位、个人了解情况；

　　（五）向财政、审计、建设等有关部门了解被稽察单位的重大建设项目资金使用、工程质量情况；

　　（六）根据发现的问题，对勘察、设计、施工、监理等相关参建单位进行延伸稽察，核实有关情况。

　　根据工作需要，稽察组报告省稽察办同意后，可以委托具有相应资质的中介服务机构提供检验、鉴定等服务。

　　第十二条被稽察单位应当接受稽察组依法进行的稽察，如实向稽察组提供与重大建设项目有关的文件资料，报告建设和管理过程中的重大事项，不得销毁、拒绝、隐匿或者伪造有关文件资料。

　　第十三条省人民政府有关部门和有关设区市、县（市、区）人民政府应当支持、配合稽察组的稽察工作，向稽察组提供被稽察单位有关的情况和资料。

　　第十四条省发展和改革部门应当加强同省财政、审计、监察等有关部门以及金融机构的联系，相互通报有关情况，避免重复检查。

　　第十五条稽察组对稽察工作中发现的问题，应当向被稽察单位核实情况，听取意见。

　　稽察组在稽察中发现重大建设项目存在严重工程质量、生态环境、资金安全等问题以及其他紧急情况的，应当及时采取相应措施，并向省稽察办和有关部门专题报告，有关部门应当依法处理。

　　第十六条稽察组应当在稽察工作结束后20日内，提交稽察报告。稽察报告内容主要包括：重大建设项目基本情况、实施情况及分析评价,存在的问题，被稽察单位的意见，处理建议等。

　　稽察报告经省稽察办审核后报省发展和改革部门，由省发展和改革部门依据职权作出稽察结论。重大建设项目存在严重问题的，省发展和改革部门应当及时向省人民政府报告。

　　第十七条省发展和改革部门应当采取适当方式向被稽察单位书面反馈稽察结论，并将稽察结论告知省人民政府有关部门、重大建设项目所在地设区市、县（市、区）人民政府。

　　被稽察单位对稽察结论有异议的，可以自收到有关书面材料之日起15日内，向省发展和改革部门提出书面复查申请。省发展和改革部门应当自收到复查申请之日起30日内，另行组织人员进行复查，并提出复查意见，通知申请人。被稽察单位对复查意见仍有异议的，可以依法提出申诉。

　　第十八条稽察人员实施稽察时，不得有下列行为：

　　（一）泄露国家秘密和被稽察单位的商业秘密；

　　（二）接受被稽察单位的任何馈赠、报酬、福利待遇；

　　（三）在被稽察单位报销费用；

　　（四）参加被稽察单位安排、组织或者支付费用的宴请、娱乐、旅游、出访等活动；

　　（五）在被稽察单位为自己、亲友或者他人谋取私利；

　　（六）利用职务上便利谋取其他利益。

　　第十九条稽察人员有下列行为之一的，由有关部门依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）对被稽察单位的重大违法违纪问题隐匿不报或者严重失职的；

　　（二）与被稽察单位串通编造虚假稽察报告的；

　　（三）违反本办法第十八条规定的。

　　第二十条被稽察单位有下列行为之一的，由省发展和改革部门责令限期整改，给予警告或者通报批评；情节严重的，作出冻结、暂停拨付国家和省建设资金，暂停项目建设、或者暂停有关设区市、县（市、区）、有关部门同类新项目审查批准和建设资金安排的处理决定：

　　（一）违反项目建设程序，擅自开工建设的；

　　（二）未按有关招标投标管理的法律、法规、规章进行招标投标或者逃避、拒绝接受对招标投标活动监督的；

　　（三）弄虚作假骗取政府投资、融资的；

　　（四）资金使用不符合投资概算内容和有关财务制度规定，挤占、挪用建设项目资金的；

　　（五）擅自变更建设规模、建设内容、建设标准和建设地址的；

　　（六）违反有关规定，造成工程进度严重滞后的；

　　（七）建设项目管理混乱，造成严重后果的；

　　（八）其他违反建设项目管理规定的。

　　省发展和改革部门作出冻结、暂停拨付国家和省建设资金，或者暂停项目建设资金安排的处理决定，涉及省财政部门职责权限的，应当商省财政部门。

　　对被稽察单位的处理，涉及省人民政府有关部门或者设区市、县（市、区）人民政府职责权限的，由省发展和改革部门移交省人民政府有关部门或者设区市、县（市、区）人民政府依法处理。

　　重大的处理决定，应当报省人民政府批准。

　　第二十一条省人民政府有关部门和设区市、县（市、区）人民政府对被稽察单位的处理结果，应当抄送（报）省发展和改革部门；省人民政府有关部门或者设区市、县（市、区）人民政府对被稽察单位的违法行为不作处理的，省发展和改革部门可以报请省人民政府责令有关部门或者设区市、县（市、区）人民政府依法作出处理。

　　第二十二条勘察、设计、施工、监理和招标代理机构等单位，在参与重大建设项目建设过程中，有违反法律、法规、规章行为的，由省发展和改革部门或者有关部门按照各自职责依法处理。

　　第二十三条被稽察单位有下列行为之一的，由有关部门对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　(一)拒绝、阻碍稽察人员依法履行职责的；

　　(二)拒绝、故意拖延向稽察人员提供有关情况和资料的；

　　(三)销毁、隐匿、伪造有关文件资料的；

　　(四)有本办法第二十条所列情形之一的。

　　第二十四条国家或者省出资、融资，经设区市、县（市、区）发展和改革部门审查批准的建设项目，省人民政府及其发展改革部门确定需要稽察的，依照本办法执行。

　　第二十五条本办法自2008年10月1日起施行。


福建省厦门市人民政府


厦门市住房共用部位共用设施设备维修基金管理办法
厦门市人民政府


第一章 总则
第一条 为加强住房售后维修管理，保证维修基金的合理、有效使用，保护住房所有人合法权益和使用安全，根据建设部财政部颁发的建住房［1998］213号《住宅共用部位共用设施设备维修基金管理办法》及建设部颁发的《公有住房售后维修养护管理暂行办法》的精神，结合
我市实际，制定本办法。
第二条 商品住房和公有住房出售后都应当建立住房共用部位、共用设施设备维修基金（以下简称维修基金）。维修基金属房屋所有人共同所有。
维修基金专项用于住房共用部位、共用设施设备保修期满后因自然损坏或不可抗力损坏的维修、养护和更新、改造。人为损坏的由行为人负责修复或赔偿。
住房共用部位、共用设施设备的维修委托物业管理企业承办。
第三条 本办法所称共用部位，是指住房承重结构部位（包括基础、内外承重墙体、柱、梁、楼板、屋顶等）、户外墙面、共用楼梯、楼梯间、共用走廊通道、门厅、共用自行车车库、天台和天井等。
共用设施设备，是指共用的上下水管道、落水管、垃圾道、烟囱、供电干线、共用照明、天线、加压水泵房、煤气管道、排气管、储水池、化粪池、绿地、道路、路灯、消防设施和电梯等。
第四条 维修基金应存入市住房公积金管理中心指定的账户内，市住房公积金管理中心负责维修基金的专户管理。
第五条 厦门市土地房产管理局是我市维修基金管理的主管部门，房屋所在地的房管所（含同安房管局）依照本办法及其他有关法规，对所辖区域内维修基金的管理、使用进行具体的指导、监督。

第二章 缴存
第六条 公有住房售房单位按照一定比例从售房款中提取维修基金，多层住房为20％，高层住房为30％（本办法实施前已出售的公有住房按此比例一次性补足）。
第七条 职工购买公有住房时应向售房单位按每平方米建筑面积缴交10元维修基金。
第八条 商品住房销售时，购房者与售房单位应当签订《住房共用部位、共用设施设备维修基金缴交协议》，购房者应当按购房款2％的比例向售房单位缴交维修基金。
第九条 售房单位代为收取的维修基金，应自收到之日起五日内存入市住房公积金管理中心指定的账户内，不计入住房销售收入。办理住房产权登记时，应提供维修基金对账单。
第十条 建立住房售后维修基金缴交制度，房屋所有人应按住房建筑面积承担和缴交维修基金。
业主委员会根据住房的完好情况及维修基金的收支情况，可以确定幢号每平方米建筑面积的维修基金缴交金额和缴交时间。
商品住房、取得部份产权或全部产权的已购公有住房的所有人应按业主委员会确定的金额缴交维修基金。
第十一条 维修基金自存入维修基金专户之日起按规定计息。维修基金利息净收益转作维修基金滚存使用和管理。
第十二条 未按照本办法规定足额缴存维修基金的，市土地房产部门应当责令限期补缴维修基金本息；对逾期仍不足额缴存的，按未缴存额每日万分之三计收滞纳金。

第三章 管理
第十三条 成立业主委员会（小组）。
成片的住房出售率达30％以上的，应建立房屋所有人的业主委员会；一幢住房出售率达30％以上的，应按幢号建立房屋所有人的业主小组。业主委员会（小组）由售房单位牵头组建。业主委员会（小组）由住房的所有人选出的代表组成，业主委员会（小组）成员不得少于三人。
不具备成立业主委员会（小组）条件的，暂由售房单位负责住房售后管理。
第十四条 业主委员会（小组）主要职责：
1、组织制定房屋所有人共同遵守的业主公约；
2、选聘物业管理企业，按照双方签订的物业管理合同进行管理；
3、制止违章行为；
4、检查、落实房屋的管理和维修养护情况；
5、负责收取、催缴维修基金；
6、协助有关部门调解房屋使用纠纷。
第十五条 业主委员会（小组）成立时，按幢号在市住房公积金管理中心建立维修基金账户，各相关售房单位应将该幢维修基金划拨至幢号维修基金账户内。
第十六条 业主委员会委托物业管理企业负责维修住房，签订《房屋维修委托协议》后，根据维修基金的年度使用计划及维修基金的使用情况，可将幢号维修基金划拨至物业管理企业在市住房公积金管理中心设立的专户内。物业管理企业应按梯号对幢号维修基金进行核算。
第十七条 《房屋维修委托协议》终止时，物业管理企业代管的维修基金账目须经业主委员会审核无误后，将余额转入业主委员会（小组）在市住房公积金管理中心的幢号维修基金账户内。
第十八条 转让房屋所有权时，原房屋所有人缴交的维修基金不予退还，随房屋所有权同时过户。
第十九条 因住房拆迁或者其他原因造成住房灭失的，维修基金代管单位应当将维修基金余额按房屋所有人个人缴交金额比例返还。
第二十条 如出现幢（梯）号维修基金不足支付所需费用时，不足部分的费用由同幢（梯）号的房屋所有人按各自占有住房建筑面积的比例分摊。
第二十一条 物业管理企业应按幢号建立房屋维修档案，维修基金的使用情况应定期公布，接受房屋所有人的监督。
第二十二条 市土地房产部门会同市财政部门制定维修基金使用计划报批管理制度、财务预决算管理制度、审计监督制度以及业主的查询和对账制度等。

第四章 使用
第二十三条 业主委员会（小组）成立前，维修基金的使用由售房单位或售房单位委托的管理单位提出使用计划，经市住房公积金管理中心审核后划拨。
第二十四条 业主委员会（小组）成立后，维修基金的使用须经业主委员会（小组）或每幢住房50％以上房屋所有人的同意签字后方可使用。如业主委员会（小组）或该幢住房50％以上房屋所有人不同意的，而物业管理企业认为确需维修的，可向市土地房产部门提出申请，市土地
房产部门作出的决定，业主委员会和有关房屋所有人必须执行。
第二十五条 维修结算清单和发票由业主委员会（小组），物业管理企业法定代表人或被授权人共同签字，作为维修费支付记账凭证。
第二十六条 幢号维修金额在3000元（含3000元）或梯位维修金额在1000元（含1000元）以下的维修项目由物业管理企业报业主委员会（小组）审批后，进行施工、验收结算。
第二十七条 幢号维修金额在3000元或梯位维修金额在1000元以上，10000元（含10000元）以下维修项目经房屋所在地的房管所审批后，由物业管理企业委托具备相应资质等级的企业负责施工。房管所验收签字并对工程结算审核后，方可进行结算。
第二十八条 幢号维修金额在10000元以上的维修项目经房屋所在地的房管所审核、市土地房产部门批准后，由物业管理企业委托具备相应资质等级的企业负责施工。市土地房产部门验收签字并对工程结算审核后，方可进行结算。
第二十九条 确需急修、抢修的，物业管理企业可先行维修后，再补办审批手续。
第三十条 房屋维修实行质量保修制度，其具体内容和期限按建设部有关规定在工程合同中载明。
第三十一条 已建立维修基金的住房与其他房屋毗连的，发生自然损坏时，房屋维修费按下列原则分摊后，已建立维修基金的住房应分摊的维修费在维修基金中列支；其他房屋应分摊的维修费由其所有人承担。
1、共有房屋主体结构中基础、柱、梁、墙的维修，由共有房屋所有人按所占建筑面积的比例分摊。
2、共有墙体的维修（包括因结构需要而涉及的相邻部位的维修），按两侧均分后，再由每侧房屋所有人按所占建筑面积的比例分摊。
3、楼板的维修，其楼面与顶棚部位，由所在层房屋所有人按所占建筑面积的比例分摊；其结构部位，由毗连层上下房屋所有人按所占建筑面积的比例分摊。
4、不上人屋顶的维修，由覆盖范围下各层的房屋所有人按所占建筑面积的比例分摊。
5、可上人屋顶（包括屋面和周边护栏），如为各层所共用，其维修由维修覆盖范围下各层的房屋所有人按所占建筑面积的比例分摊；如仅为若干层（户）使用，使用层（户）的房屋所有人分摊一半，其余一半则由维修覆盖范围下各层的房屋所有人按所占建筑面积的比例分摊。
6、房屋基础自然塌陷的，其维修所需费用由各层的房屋所有人按所占建筑面积的比例分摊。
7、共用楼梯及楼梯间（包括出屋面部分）的维修，如为各层共用楼梯，由房屋所有人按所占建筑面积的比例分摊；如为某些层所专用楼梯，则由其专用的房屋所有人按所占建筑面积的比例分摊。
8、共用走廊通道、天台、天井的维修，由共用的各房屋所有人按所占建筑面积的比例分摊。
9、共用设施设备的维修，由所有人按所占建筑面积的比例或使用情况分摊。
第三十二条 因维修需要而损坏房屋所有人的设施设备的，物业管理企业应将损坏部位按建设时的设计标准修复。
第三十三条 维修共用部位、共用设施设备时，房屋所有人或使用人应当积极给予配合，不得借故阻拦或要求补偿。如有借故阻拦的，行为人应承担由此造成损失的责任。

第五章 附则
第三十四条 房屋所有人或使用人、物业管理企业、售房单位之间因维修基金的缴存、管理、使用发生纠纷的，当事人可以通过协商、协调解决；协商、协调不成的，可以依法向仲裁机构申请仲裁，或者向人民法院起诉。
第三十五条 违反本办法规定，挪用维修基金或者造成维修基金损失的，市土地房产部门可按规定进行处理。情节严重的，应追究直接责任人员和领导人员的责任；构成犯罪的依法追究其刑事责任。
第三十六条 本办法由厦门市土地房产管理局负责解释。
第三十七条 本办法自一九九九年七月一日起施行。



1999年8月5日