江西省村民委员会选举办法
江西省人大常委会
江西省村民委员会选举办法
(2011年5月27日江西省第十一届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过)
第一章 总 则
第二章 选举工作机构
第三章 参加选举的村民登记
第四章 候选人的产生
第五章 选举程序
第六章 辞职、罢免、职务终止和补选
第七章 法律责任
第八章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了规范村民委员会选举，保障村民依法行使民主权利，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和其他有关法律的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成。具体职数根据村的规模大小确定。
村民委员会成员中，应当有妇女成员；多民族村民居住的村应当有人数较少的民族的成员；两个以上自然村联合设立村民委员会的，其成员分布应当考虑村落状况。
第三条 村民委员会选举应当坚持公平、公正、公开的原则。
村民委员会主任、副主任和委员由村民直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。
第四条 村民委员会每届任期三年，届满应当及时举行换届选举。因特殊原因需要提前或者延期选举的，由村民委员会提出申请，经村民会议或者村民代表会议讨论通过后，由乡、民族乡、镇人民政府报县(市、区)人民政府批准。提前或者延期选举的时间一般不超过六个月。
村民委员会成员可以连选连任。
第五条 村民委员会换届选举工作由省人民政府统一部署，设区的市、县(市、区)和乡、民族乡、镇人民政府负责组织实施，各级人民政府民政部门负责日常工作。
第六条 中国共产党在农村的基层组织，在村民委员会选举工作中，依照宪法和有关法律、法规，支持和保障村民直接行使民主权利。
各级人民代表大会和县级以上各级人民代表大会常务委员会，对村民委员会的选举工作依法进行监督。
第七条 各级人民政府组织和指导村民委员会换届选举工作所需经费，由本级财政专项拨付。
村民委员会的选举费用在村级经费中支出，县(市、区)和乡、民族乡、镇人民政府可以给予适当补助。
第二章 选举工作机构
第八条 村民委员会换届选举期间，县(市、区)和乡、民族乡、镇应当成立村民委员会选举工作指导小组，指导本行政区域内村民委员会换届选举工作。村民委员会选举工作指导小组履行下列职责：
(一)宣传贯彻有关选举工作的法律、法规和政策；
(二)制定选举工作方案和选举突发事件应急预案；
(三)布置、指导和监督选举工作，引导村民依法进行选举；
(四)培训选举工作人员；
(五)受理选举工作中的有关申诉和举报；
(六)总结、交流选举工作经验；
(七)办理选举工作中的其他事项。
第九条 村民委员会的选举，由村民选举委员会主持。
村民选举委员会由主任和委员共五人或者七人组成，在村民委员会主持下由村民会议、村民代表会议或者各村民小组会议从政治思想素质好、遵纪守法、办事公道、有一定组织协调能力的村民中推选产生。
村民选举委员会产生后，村民委员会应当及时向村民公布名单，并报乡、民族乡、镇村民委员会选举工作指导小组备案。
村民选举委员会议事实行少数服从多数的原则。
第十条 村民选举委员会在县(市、区)和乡、民族乡、镇村民委员会选举工作指导小组的指导下，履行下列职责：
(一)开展宣传动员工作，对有选举权和被选举权的村民告知选举事项，并解答有关选举的询问；
(二)制定本村选举工作实施方案；
(三)确定选举工作人员；
(四)登记、审核并公布参加选举的村民名单；
(五)组织村民提名村民委员会成员候选人，审查候选人资格并公布正式候选人名单；
(六)确定并公布选举的具体时间、地点和投票方式、方法；
(七)主持选举大会，组织投票选举，公布选举结果；
(八)受理村民的申诉和举报；
(九)主持村民委员会的工作移交；
(十)总结、上报选举工作情况，建立选举工作档案；
(十一)办理选举工作中的其他事项。
村民选举委员会履行职责至上一届村民委员会完成工作移交时止。
第十一条 村民选举委员会成员被提名为村民委员会成员正式候选人的，应当退出村民选举委员会。正式候选人的配偶、直系亲属担任了村民选举委员会成员的，应当退出村民选举委员会。
村民选举委员会成员不依法履行职责的，乡、民族乡、镇村民委员会选举工作指导小组或者本村五分之一以上有选举权的村民可以提出免职建议，经推选其为村民选举委员会成员的村民会议、村民代表会议或者村民小组会议同意，予以免职。
村民选举委员会成员退出村民选举委员会或者因其他原因出缺的，按照原推选结果依次递补，也可以另行推选。
第三章 参加选举的村民登记
第十二条 年满十八周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。
村民年龄的计算从出生年月起至选举年月止。村民的出生年月以其身份证为准；无身份证的，以户籍登记为准。
第十三条 村民委员会选举前，村民选举委员会应当对下列人员进行登记，列入参加选举的村民名单：
(一)户籍在本村并且在本村居住的村民；
(二)户籍在本村，不在本村居住，本人表示参加选举的村民；
(三)户籍不在本村，在本村居住一年以上或者在本村村级组织中任职一年以上，本人申请参加选举，并且经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民。
已在户籍所在村或者居住村登记参加选举的，不得再参加其他村的村民委员会选举。
第十四条 村民委员会选举前，村民选举委员会应当对登记参加选举的村民名单进行审核。对已登记但不具备资格的，应当予以除名；对未登记但具备资格的，应当予以登记。
第十五条 村民选举委员会应当在选举日的二十日前，在村民委员会所在地和各自然村张榜公布登记参加选举的村民名单。
村民对登记参加选举的村民名单有异议的，应当自名单公布之日起五日内向村民选举委员会申诉。村民选举委员会应当自收到申诉之日起三日内作出处理决定，并公布处理结果。村民对处理决定不服的，村民选举委员会应当在选举日前提交村民会议或者村民代表会议讨论决定。
第四章 候选人的产生
第十六条 村民委员会的候选人，由登记参加选举的村民直接提名产生。村民提名候选人，应当从全体村民利益出发，推荐奉公守法、品行良好、公道正派、热心公益、具有一定文化水平和工作能力的村民为候选人。
村民委员会成员候选人的具体资格条件，可以由县(市、区)和乡、民族乡、镇村民委员会选举工作指导小组提出指导意见，经村民会议或者村民代表会议根据本村情况讨论确定并张榜公布。
第十七条 村民委员会成员候选人，由村民选举委员会集中召集登记参加选举的村民填写提名票产生。提名候选人应当由登记参加选举的村民过半数参加。
提名村民委员会成员候选人应当按照职务提名，每个登记参加选举的村民提出每项职务的候选人人数不得超过应选人数。
提名村民委员会成员候选人应当有妇女名额；多民族村民居住的村应当有人数较少的民族的成员。
第十八条 村民选举委员会对被提名的候选人进行资格审查后，按照主任、副主任正式候选人人数分别比应选人数多一人、委员正式候选人人数比应选人数多一至二人的数额，以提名得票多少的顺序确定正式候选人。村民委员会成员候选人应当至少有一名妇女，多民族村民居住的村应当至少有一名人数较少的民族成员。
被提名的候选人票数相等，且村民委员会主任、副主任或者委员候选人人数超过前款规定的差额数时，应当由登记参加选举的村民就票数相等的候选人进行再次提名，按照得票多少的顺序确定正式候选人。
候选人不接受提名的，本人应当在正式候选人名单公布之日前书面向村民选举委员会提出。由此造成候选人名额不足的，按照提名得票多少的顺序依次递补。
第十九条 村民委员会成员正式候选人名单，应当在选举日的五日前分不同职务按照姓氏笔画顺序张榜公布。
第五章 选举程序
第二十条 投票选举前，村民选举委员会应当做好下列选举准备工作：
(一)核实参加选举的村民；
(二)办理委托投票；
(三)提前三日公布选举投票的具体时间、地点和投票方式、方法；
(四)提出唱票、计票、监票及其他选举工作人员名单；
(五)准备票箱和选票，布置选举大会会场和投票站；
(六)其他选举准备工作。
第二十一条 村民选举委员会应当客观、公正地向村民介绍候选人的情况，并在选举日前组织候选人与村民见面。候选人应当围绕发展经济、完善管理、改进服务介绍履行职责的设想，回答村民提出的问题。
候选人在宣传自己和介绍履行职责的设想时，应当实事求是，不得违反法律、法规和国家政策，不得侵犯他人的合法权益。
第二十二条 投票选举村民委员会应当召开选举大会。选举大会由村民选举委员会主持。为便于居住偏远的村民投票，可以设立若干投票站。
因老、弱、病、残等原因不能到选举大会会场或者投票站投票的，经村民选举委员会提出，村民代表会议讨论决定可以设立流动票箱投票。村民选举委员会应当张榜公布使用流动票箱投票的村民名单。
票箱应当符合安全、保密的要求。每个票箱必须有三名以上选举工作人员负责。
第二十三条 登记参加选举的村民，选举期间外出不能直接参加投票的，可以书面委托本村有选举权的近亲属代为投票。没有近亲属的，可以书面委托本村其他有选举权的村民代为投票。代为投票不得违背委托人的意愿。
每个有选举权的村民接受委托投票不得超过三人。村民不得将他人的委托再委托其他村民投票。村民委员会候选人不得接受近亲属以外有选举权的村民的委托。
委托投票应当在选举日的三日前到村民选举委员会办理，村民选举委员会应当对委托投票的证明材料进行核实，并在两日内公布委托人和受委托人的名单。
第二十四条 选举村民委员会主任、副主任和委员，可以采用一次性投票方式，也可以采用分次投票方式。
采用分次投票方式进行选举的，可以先选举主任，再选举副主任和委员；也可以先选举主任、副主任，再选举委员。
第二十五条 正式投票前，村民选举委员会应当在选举大会会场将唱票人、计票人和监票人人选，交由登记参加选举的村民举手表决通过。村民委员会成员正式候选人及其配偶和直系亲属不得参与唱票、计票和监票等选举工作。
第二十六条 村民委员会选举实行无记名投票。
选举时，选举大会会场和投票站应当设立选票发放处、秘密写票处、选票代写处和投票处。
选票由村民选举委员会向登记参加选举的村民统一发放。登记参加选举的村民根据自己的意愿单独填写选票，其他人不得围观、干扰。因特殊原因不能填写选票的，可以委托代写处工作人员或者除候选人以外的人员代写。代写人不得违背委托人的意愿。任何人不得亮票、拍摄选票或者在选票上做记号。
第二十七条 登记参加选举的村民对选票上所列的候选人可以投赞成票，可以投反对票，可以另选本村其他有选举权的村民，也可以弃权。
第二十八条 投票结束后，投票站的票箱和流动票箱应当密封投票口，并分别由三名以上选举工作人员护送到选举大会会场，与选举大会会场的票箱同时当众开启，在监票人的监督下公开唱票、计票。
第二十九条 选举村民委员会，有登记参加选举的村民过半数投票，选举有效。参加投票的村民数按照发出的选票数计算。
每次选举收回的选票数，等于或者少于发出的选票数的，选举有效；多于发出的选票数的，选举无效。
每一选票所选的人数，等于或者少于应选名额的有效，多于应选名额的无效。
选票书写模糊无法辨认或者不按照规定符号填写的无效，但可以辨认的部分有效。对难以辨认的选票，由监票人提交村民选举委员会认定。
采用一次性投票选举村民委员会成员的，同一张选票不得选同一候选人或者其他有选举权的村民担任两种以上职务。
第三十条 一次性投票选举村民委员会成员的，委员候选人的得票数，应当将其获得主任、副主任和委员的票数相加，计算为所得票数；副主任候选人的得票数，应当将其获得主任、副主任的票数相加，计算为所得票数。
第三十一条 村民委员会成员候选人或者其他有选举权的村民，获得参加投票的村民过半数的选票，始得当选。
村民委员会成员按照下列情形确定当选：
(一)获得过半数选票的人数等于应选名额时，其中有妇女的，按照得票多少的顺序确定当选。
(二)获得过半数选票的人数多于应选名额时，有妇女当选的，按照得票多少顺序确定当选；按照得票顺序没有妇女当选的，应当先确定得票最多的妇女当选，其他人按照得票多少的顺序确定当选。
(三)获得过半数选票的人数等于或者多于应选名额时，其中没有妇女的，应当先从应选名额中确定一个名额另行选举妇女成员，其他人按照得票多少的顺序确定当选。
(四)获得过半数选票的人数少于应选名额时，获得过半数选票的当选，不足的名额另行选举;当选人中没有妇女的，另行选举时应当优先选举妇女成员。
多民族村民居住的村可以参照前款规定，保障村民委员会中有人数较少的民族的成员。
票数相等不能确定当选人的，应当在三日内对票数相等的人员再次投票，以得票多的当选。
第三十二条 当选人数不足应选名额的，应当在十日内就不足的名额另行选举。另行选举时，根据第一次投票时得票多少的顺序，按照本办法第十八条规定的差额数，从未获当选者中确定候选人。未获当选的候选人未达到规定的差额人数的，不足人数从被提名的得票多的候选人中依次递补。另行选举的当选人按照得票多少的顺序确定，但所得票数不得少于已投选票总数的三分之一。
第三十三条 经过两次选举，当选人数仍不足应选名额但已达三人以上，可以先组成村民委员会的，未选出的名额应当在三个月内重新选举。主任暂缺的，由得票多的副主任代理主任工作；主任和副主任都暂缺的，由得票多的委员代理主任工作。当选人数不足三人，不能组成村民委员会的，应当在一个月内就未选出的名额重新选举。重新选举时，候选人的产生及选举程序按照本办法第四章、第五章的有关规定办理。
第三十四条 选举结果由村民选举委员会当场宣布，并报乡、民族乡、镇人民政府和县(市、区)人民政府民政部门备案。当选的村民委员会成员由乡、民族乡、镇人民政府和县(市、区)人民政府民政部门联合颁发省人民政府制发的当选证书。
乡、民族乡、镇人民政府应当将新当选的村民委员会成员名单予以公告。
第三十五条 任何组织和个人不得有下列行为：
(一)以暴力、威胁、欺骗、诬告、诽谤等不正当手段妨碍登记参加选举的村民行使选举权、被选举权；
(二)直接或者指使他人用财物或者其他利益贿赂登记参加选举的村民、候选人或者选举工作人员；
(三)涂改、伪造选票，虚报选票数或者篡改选举结果；
(四)妨碍村民选举委员会和选举工作人员履行职责；
(五)对举报村民委员会选举中违法行为的村民进行打击、报复。
村民对前款所列行为有权向乡、民族乡、镇村民委员会选举工作指导小组，乡、民族乡、镇人民代表大会和人民政府或者县级人民代表大会常务委员会和人民政府及其有关主管部门举报，由乡、民族乡、镇人民政府或者县(市、区)人民政府负责调查并依法处理。
第三十六条 上一届村民委员会应当自新一届村民委员会产生之日起十日内，将印章、办公场所、办公用具、集体财务帐目、固定资产、债权债务及其他事项，移交给新一届村民委员会。工作移交由村民选举委员会主持，乡、民族乡、镇人民政府监督。
第六章 辞职、罢免、职务终止和补选
第三十七条 村民委员会成员请求辞职的，应当向村民会议或者村民代表会议提出书面辞呈，并由其决定是否接受辞职；在村民会议或者村民代表会议闭会期间，可以向村民委员会提交书面辞呈，由村民委员会在十五日内决定是否接受辞职。
村民委员会主任辞职的，由副主任代理主任工作；主任、副主任均辞职的，在委员中推举一人代理主任工作。
第三十八条 本村五分之一以上有选举权的村民或者三分之一以上的村民代表联名，可以书面形式向村民委员会提出罢免村民委员会成员的要求，并说明要求罢免的理由。
村民委员会应当在接到罢免要求之日起三十日内召开村民会议进行无记名投票表决。逾期不组织村民投票表决的，由乡、民族乡、镇人民政府督促村民委员会依法组织村民投票表决。被提出罢免的村民委员会成员有权提出申辩意见。
罢免村民委员会成员，有登记参加选举的村民过半数投票，表决有效；投票的村民过半数同意，始得罢免。罢免结果应当予以公告。罢免要求未能通过的，在一年内不得以同一事实和理由再次提出罢免要求。
第三十九条 村民委员会成员有下列情形之一的，其职务终止：
(一)丧失行为能力或者死亡的；
(二)被判处刑罚的；
(三)违反计划生育法律、法规计划外生育的；
(四)未经村民委员会同意，连续三个月不履行职责的；
(五)连续两次被村民会议或者村民代表会议民主评议不称职的。
终止村民委员会成员职务，村民委员会应当及时向全体村民公告。村民委员会不公告的，由乡、民族乡、镇人民政府督促村民委员会公告。
第四十条 村民委员会成员被批准辞职、被罢免或者职务终止后，村民委员会应当报乡、民族乡、镇人民政府和县(市、区)人民政府民政部门备案。乡、民族乡、镇人民政府应当收回相关人员的当选证书。
第四十一条 村民委员会成员因辞职、罢免、职务终止、死亡等原因出现缺额，且本届村民委员会任期尚有一年以上的，由村民会议或者村民代表会议在三个月内进行补选。村民委员会成员出缺造成村民委员会中没有妇女成员的，应当补选妇女成员。
补选由村民委员会主持。以村民会议进行补选的，候选人的产生及选举程序按照本办法第四章、第五章的有关规定办理；以村民代表会议进行补选的，候选人由村民代表会议组成人员过半数参加提名，提名有效，并按照本办法第十八条第一款规定的差额数将得票多的确定为正式候选人。村民代表会议组成人员的三分之二以上参加投票，选举有效，获得选票数多的候选人当选，但获得的选票数应当超过所投票数的半数。
补选的村民委员会成员的任期至本届村民委员会任期届满时止。
第七章 法律责任
第四十二条 机关工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管机关责令改正，并视情节轻重对直接责任人给予批评教育或者处分：
(一)无正当理由拖延村民委员会换届选举的；
(二)违法调整、变更村民委员会成员候选人的；
(三)在村民委员会选举中有弄虚作假行为的；
(四)未经法定程序，罢免村民委员会成员的；
(五)违法指定、委派、撤换村民委员会成员的；
(六)对举报选举工作中的违法行为拒绝或者无故拖延调查处理的；
(七)其他违反村民委员会选举规定的。
第四十三条 违反本办法第三十五条规定，以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等不正当手段当选村民委员会成员的，由乡、民族乡、镇人民政府或者县(市、区)人民政府宣布其当选无效;违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十四条 上一届村民委员会不办理移交手续的，由乡、民族乡、镇人民政府责令办理；造成村集体财产损失的，直接责任人应当依法承担赔偿责任。
第八章 附 则
第四十五条 辖区有村民委员会的街道办事处，在村民委员会选举中履行本办法规定的应当由乡、民族乡、镇人民政府履行的职责。
第四十六条 本办法自2011年7月1日起施行。
阿坝藏族羌族自治州城镇管理办法
四川省阿坝藏族羌族自治州人民政府
阿坝藏族羌族自治州人民政府令
第31号
《阿坝藏族羌族自治州城镇管理办法》已经十届州人民政府第65次常务会议研究通过，现予公布，自公布之日起施行。
州长 吴泽刚
二○一一年七月十二日
阿坝藏族羌族自治州城镇管理办法
第一条 为切实加强城镇管理工作，营造优良的城镇环境，促进城镇社会管理和精神文明建设，根据《中华人民共和国城乡规划法》、国务院《城市绿化条例》和《四川省城市市容和环境卫生管理条例》等法律、法规，结合实际，制定本办法。
第二条 本办法所称城镇管理，是指城镇规划建设、市容环境、园林绿化、市政道路等基础设施、城镇垃圾处理、污水排放、社区公益性服务设施及社区环境等方面的管理。
本办法适用于阿坝州行政区域内的建制镇、乡人民政府所在地规划建成区范围内的城镇、乡集镇(包括卧龙管理局管理的两乡镇)以及州人民政府确定实施城镇管理的其他区域。
第三条 州城乡建设住房行政主管部门负责全州城镇管理工作组织协调、监督管理，并将城镇管理工作纳入绩效管理，定期进行检查考核。
县人民政府是城镇管理工作的责任主体、实施主体，负责本行政区域内的城镇管理工作，可根据需要设立城镇管理委员会，统筹协调城镇管理有关的重大事项。
县人民政府按照法律、法规授权的具有管理城镇公共事务的部门负责依法管理城镇公共事务，对本行政区域内城镇管理工作实施监督管理。
乡（镇）人民政府负责组织落实辖区内城镇管理的具体工作，对村（居）民委员会的城镇管理工作进行指导、督促。
发展改革、教育、国土资源、环境保护、水务、林业、公安、卫生、工商、民政、交通运输、旅游和文化等相关行政主管部门，按照各自的职责依照相关法律、法规和本条例的规定做好城镇管理工作。
第四条 州人民政府每年将州级财政城市维护建设税收入用于城镇维护管理经费补贴，并列入年度财政预算。
县人民政府应当将城镇管理所需经费列入财政预算并随着管理任务增加、养护标准提高和管理设施更新保持适度稳定增长。
第五条 县、乡（镇）人民政府及州、县有关部门应当加强公德教育，不断提高公民素质，提升城镇的文明程度。城镇管理中涉及公民、法人及其他组织利益的重大问题，县人民政府及其有关部门应当采取听证会、座谈会、登报、网络发布等形式广泛听取意见，保障公民的民主权利。
任何单位和个人对违反本办法的行为有劝阻、举报的权利，有遵守本办法的义务。
对在城镇管理中作出显著成绩的单位和个人应当给予表彰奖励。
第六条 各级人民政府及主管部门应当按照法定权限、程序组织编制、调整、变更、报批、审批和公布城乡规划。
第七条 建设单位和个人申请划拨用地和改变原批准土地用途，应当向城乡建设住房行政主管部门申请办理建设项目选址意见书和建设用地规划许可证。
第八条 在城镇规划区范围内，未编制控制性详细规划和超出规划用地范围的用地不得出让、转让和开发建设。未签定土地使用权合同的，不得进行建设用地规划许可；未办理建设项目用地批准书或土地使用权证，以及开发建设项目使用性质与土地使用性质不符的，不得进行建设工程规划许可。严禁超土地拍卖规划技术指标进行规划许可。
在城镇规划区内的建设项目应当向县城乡规划建设和住房部门申请办理《建设工程规划许可证》和《施工许可证》后方可开工建设。
第九条 在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的，建设单位或者个人应当向乡（镇）人民政府提出申请，由乡（镇）人民政府报县人民政府城乡建设住房行政主管部门核发乡村建设规划许可证。
村民在乡、村庄规划区内进行住宅建设的，应当先向村集体经济组织或者村民委员会提出建房申请，按下列审批程序办理。
（一）需要使用耕地的，经乡（镇）人民政府审核、县人民政府城乡建设住房行政主管部门审查同意，并出具选址建设意见书后，方可依法向县级人民政府土地管理部门申请用地。
（二）使用原有宅基地、村内空闲地的，由乡（镇）人民政府根据村镇规划和土地利用规划批准。
第十条 在乡、村庄规划区内进行工程建设不得占用农用地，确需占用的，应当依照《中华人民共和国土地管理法》有关规定办理农用地转用审批手续。
州、县城乡建设住房和国土资源管理行政主管部门应当依法对城乡规划的实施和土地利用进行监督管理。
第十一条 各种建筑物、构筑物、公用设施立面等附属设施，产权人或使用人应当适时进行清洗、整饰，保持其整洁、美观、完好和使用安全，并符合当地政府作出的规定。
城镇的各种建筑物、构筑物，未经批准，任何单位和个人不准破墙开店，搭设棚房、改建阳台。不准在阳台、窗外悬挂或堆放有碍市容观瞻的物品。摆设花盆要安全、美观。
第十二条 城镇主要街道两侧的建筑物前，应当选用透景、半透景围墙、栅栏，或者采用绿篱、花坛（池）、草坪等作为分界。临街树木、绿篱、花坛（池）、草坪等，应当保持整洁、美观。栽培、整修或者其他作业留下的渣土、枝叶等，管理单位或者作业者应当及时清除。
第十三条 县人民政府应当制定城镇环境卫生管理标准和要求，在城镇建成区内禁止下列行为：
（一）在建筑物外侧、绿化树木和市政公用设施等上面钉、挂、贴、刻、写、画等；
（二）在公共场所乱贴、乱发广告；
（三）随地吐痰、便溺，乱扔果皮、纸屑、烟头等废弃物；
（四）拆除、移动、封闭、挪用或者损坏环境卫生设施及其附属设施；
（五）在街道及公共区域乱倒垃圾、污水，任意堆放杂物；
（六）占用城镇道路（含街道）摆摊设点、占道经营；
（七）国家法律法规规定的其他行为。
第十四条 各级城乡建设住房、环境保护、卫生等管理部门应当加强公共环境卫生的保洁和环卫设施的维护和管理，确保安全规范运行。
环境卫生管理部门应当配备专人对公共厕所、垃圾场（站）、转运点等进行管理，定期消毒、防止蚊蝇孳生。
城乡道路、桥梁、地下通道、公共广场、公共水域等城乡公共区域的城乡容貌和环境卫生，由县人民政府、乡（镇）人民政府负责，依法委托城乡环境卫生服务单位具体实施。
其他城乡环境综合治理责任区的责任人按照下列规定确定：
（一）实行物业管理的居住区，由物业服务企业负责，未实行物业管理的居住区、村落，由村（居）民委员会负责；
（二）河道的沿岸水域、水闸，由岸线、水闸的使用或者管理单位负责；
（三）隧道、高速公路、公路、铁路及其设施；文化、体育、娱乐、游览、公园、公共绿地、机场、车站等公共场所由经营、管理单位负责；
（四）集市贸易市场、展览展销场所、商场、饭店等场所，由产权人或者经营、管理单位负责；
（五）机关、团体、学校、部队、企事业等单位周边区域，由相关单位负责；
（六）施工工地由施工单位负责，待建地块由业主负责；
（七）工业园区和景区内的公共区域，由管理单位负责。
第十五条 处置城镇建筑垃圾的建设和施工单位，应当事前向城乡建设住房行政主管部门提出申请，按照核准范围和要求进行处置。运输垃圾渣土的各类车辆，应当保持整洁并采用全封闭车厢或四面围护的车厢，装载高度不得超过车厢高度。运载车辆应当将车轮清理干净后方可上路行驶，避免造成道路环境污染。在运输过程中不得沿途丢弃、遗撒建筑垃圾，并在指定的地点倾倒填埋。
第十六条 公民饲养宠物，不得在公共场所放养、排泄大小便，不得影响他人的正常生活，对可能伤害他人的宠物，应当严加看管。单位和个人饲养的犬只，应当按规定到公安部门办理《养犬证》。公民饲养宠物应当进行预防接种。城区流浪的宠物由城镇公共管理部门收容处理。
城镇居民生活区内禁止饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪等家禽家畜，城镇公共管理部门应当对饲养家禽家畜的行为进行劝阻。
第十七条 乡（镇）人民政府应当组织编制城镇绿化规划。城镇绿化以种植树木为主，实行乔、灌、花、草的合理搭配，积极推行建筑物、屋顶、墙面、立交桥等立体绿化。禁止下列行为：
（一）严禁砍伐或者迁移古树名木及城镇树木，因特殊需要砍伐、迁移古树名木的须经林业行政主管部门批准；砍伐迁移城镇树木的，须经林业和规划建设行政主管部门批准。
（二）禁止损坏草坪、绿篱、树木、花坛、园林建筑及其他城市绿化公共设施。
（三）禁止侵占公共绿地、单位附属绿地；确需改变绿地用途的，应当报经城乡建设住房行政主管部门批准。
（四）禁止就树搭房、在树上架设电线、在树下搭灶生火，在绿地内停放车辆、乱扔废弃物、挖坑取土。
第十八条 城镇市政公用工程设施的维护和管理应当坚持安全第一，认真执行各项规章制度，保证设施的完好、运行正常。
第十九条 城镇道路应当保持完好、整洁和畅通，任何单位和个人不得擅自占用城镇道路建设商业服务网点、搭盖棚屋、堆物、设置广告标志及进行各种作业。因特殊情况确需占用城镇道路的，应当向城乡建设住房行政主管部门申请办理城镇道路临时占用许可证。
单位和个人不得随意挖掘城镇道路，确需挖掘城市道路的单位或者个人须向城乡建设住房行政主管部门申请办理城镇道路挖掘许可手续，并按规定交纳城镇道路挖掘路面修复费后，方可实施挖掘。
第二十条 城镇道路照明设施规划、建设和改造应当纳入城镇道路建设、改造规划和年度建设计划，并与其同步实施。道路照明推行节能技术。严禁损坏城镇照明设施，禁止下列行为：
（一）擅自拆除、迁移、改动照明设施；
（二）擅自接用、切断照明线路；
（三）擅自在照明设施上架设、安装、悬挂、张贴广告、标牌、灯箱、条幅等；
（四）禁止在照明设施周围3米内搭棚围栏、堆放杂物、挖坑取土、建造建筑物、倾倒废渣、废水和使用明火作业。
第二十一条 城镇自来水供水企业、自建设施供水的企业或单位对其管理的城镇供水的取水口、泵站、井群、输（配）水管网、公用水站等设施，应当定期检查维护，确保安全运行。城镇供水按照节约用水的原则，统一供水、计量收费。在城镇规划区范围内严格控制取用地下水，确需取用地下水的，应当按照规定报水务行政主管部门审批。
第二十二条 禁止擅自拆除、改装供水、排水公用管线；禁止在城镇公用供水管道上直接装泵抽水；禁止擅自将自建供水管网设施与城镇公用管网系统连接；禁止将再生水供水设施与城市公共设施直接连接；严禁生产或者使用有毒有害物质的单位将其生产用水管网系统与城镇公共供水管网系统直接连接。
第二十三条 严格控制城镇噪声污染，城镇建成区内禁止下列行为：
（一）在晚22时至晨6时之间进行产生环境噪声污染的建筑施工、装修和加工活动；因特殊需要应当连续作业的，应当经有关部门批准，并公告附近居民；
（二）在商业经营活动中使用边界噪声超标准的设备、设施；
（三）对周围居民生活造成严重影响的经营活动和家庭室内娱乐活动；
（四）在城区燃放烟花爆竹；节假日、重大活动等需燃放烟花爆竹的，由公安消防部门临时决定燃放地点和燃放方式；
（五）其他产生噪声污染的行为。
第二十四条 严格控制污染排放，禁止向城镇水体和滩地倾倒生活垃圾、工业废弃物以及医疗废物等危险废物；禁止向城镇水体排放未经处理或处理不达标的各类生活、工业、医疗废水；禁止向城镇大气环境超标排放各类生产、生活废气。
第二十五条 城镇交通实行公交优先。公交汽车应当靠道路右侧机动车道行驶，在规定的站点停车上下乘客。
出租车停车上下乘客，应当确保其他车辆和行人通行安全。禁止在临时停车泊位上长时间停放待客，不得违反道路交通安全法规随意调头、停放、超车，上下乘客时不得开启左侧车门。
第二十六条 在城镇道路范围内，机动车、非机动车应当停放在划定的临时停放点内，不得乱停乱放。
第二十七条 在城镇行驶的非机动车不得有下列行为：
（一）横穿机动车道不下车推行；
（二）在人行道上驾驶；
（三）非机动车后货架搭载12周岁以上的人或者后轮载人；
（四）扶肩并行，双手离把或者手中持物，牵引、攀扶车辆或者被其他车辆牵引。
第二十八条 行人和乘车人应当遵守下列规定：
（一）行经有交通信号灯控制的路口应当按照交通信号灯的指示从人行横道上通行；
（二）通过无交通信号灯控制的路口、路段时，应当确认安全后通过；
（三）乘坐公共汽车或者出租车时，应当在站点或者临时招呼站等候；
（四）乘车人应当按规定使用安全带，由机动车的右侧上下车，开关车门时不得妨碍其它车辆行人通行；
（五）乘坐摩托车应当按规定戴安全头盔，不得侧坐或者倒坐。
第二十九条 城镇市场管理坚持划行归市、归店经营的管理原则，规范市场秩序。经营应当公平交易、文明经营、诚实守信，市场内外无垃圾堆存，无乱摆乱卖；禁止随地交易、沿街无证无照经营。
第三十条 禁止在学校、医院、机关、居民住宅区设立文化娱乐场所。禁止在中小学周边200米范围内和居民住宅楼（院）内设置互联网上网服务营业场所、电子游戏室。互联网上网服务营业场所不得接纳未成年人进入，并在营业场所入口处的显著位置悬挂未成年人禁入标志。
每日凌晨2时至上午8时，娱乐场所不得营业；每日零时至上午8时，互联网上网服务营业场所不得营业。
歌舞厅、营业性音像等娱乐场所的边界噪声，应当符合国家规定的环境噪声标准。
第三十一条 对违反本办法规定的单位和个人，由城乡建设住房、国土资源、环境保护、水务、公安、卫生、工商、林业、民政、交通运输、文化和教育等各相关行政主管部门视情节轻重，依照有关法律、法规的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究法律责任。
第三十二条 在城镇管理中，执法人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门依法依纪给予处理；构成违纪的，由相关部门给予组织处理或纪律处分；造成损失的，依法给予赔偿；构成犯罪的，由司法机关依法追究法律责任。
第三十三条 在城镇管理中，主管部门及其工作人员对群众反映大、影响恶劣的突出问题不积极整改或整改不力的，由其所在单位或上级主管部门、监察机关或其任免机关依法从严问责。
第三十四条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第三十五条 本办法由州城乡建设住房行政主管部门负责解释。各县应当根据本办法制定实施细则。
第三十六条 本办法自公布之日起施行，有效期五年。