财政部


关于推进省级会计人员管理系统建设的指导意见

财会［2009］13号

　　
　　中共中央直属机关事务管理局，国务院机关事务管理局，铁道部，中国人民解放军总后勤部财务部，中国人民武装警察部队后勤部，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：

　　为认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅制定发布的《2006-2020年国家信息化发展战略》（中办发[2006]11号）和财政部印发的《关于全面推进我国会计信息化工作的指导意见》（财会[2009]6号）文件精神，推动我国会计人员管理信息化进程，进一步提升会计管理效率，提高会计人员管理水平，现就省级会计人员管理系统建设提出以下指导意见。

　　一、省级会计人员管理系统建设的重要意义

　　《财政部关于全面推进我国会计信息化工作的指导意见》明确指出，推进会计管理和会计监督信息化建设，推动会计监管手段、技术和方法的创新，建立会计人员管理系统，实现对全社会会计人员的动态管理，不断提升会计管理和会计监督水平。建立会计人员管理系统，实现会计人员管理信息化，是贯彻国家信息化、会计信息化的重要举措，对于全面提升会计人员管理水平具有重要的意义。

　　省、自治区、直辖市、计划单列市财政部门、新疆生产建设兵团财务局和中央会计从业资格有关管理部门会计人员管理系统（以下简称“省级会计人员管理系统”）建设，是建立全国会计人员管理系统的前提和基础。省级会计人员管理系统建成与否、建设质量，直接影响全国会计人员管理系统的建设速度、建成质量，是关键所在。因此，省级财政部门和中央会计从业资格有关管理部门应当高度重视，加强领导，明确职责，保障供给，尽快建立和完善本地区、本部门的会计人员管理系统，为全国会计人员管理系统建设奠定扎实基础。

　　二、省级会计人员管理系统建设的总体目标

　　省级会计人员管理系统建设，应当依据国家和本省会计法规和相关管理制度，利用现代化数据技术、系统接口技术、网络传输技术、数据加密技术等，建立适应本地区、本部门需要的会计人员信息管理系统，满足快速高效地处理日常会计管理的各项业务，实现本区域会计人员管理网络化、信息化、无纸化，保证与财政部、各省级之间以及与社会之间会计管理资源的数据共享、信息共享，促进会计管理人性化、公开化、科学化。

　　省级会计人员管理系统建设，应当满足本地区业务管理及财政部的要求。为保证数据安全性，会计人员基本信息和基础数据维护管理功能应当在财政内网实现，对社会和广大会计人员提供服务的功能可在财政外网实现。

　　三、省级会计人员管理系统建设的基本原则

　　省级会计人员管理系统的建设，要按照“统一指导、领导负责、分别实施”的总体要求，有效开展系统建设工作。在建设过程中，要认真遵循财政部的统一指导，各省级财政部门领导同志牵头组织实施，会计管理机构具体负责组织系统建设工作；同时，还必须遵循以下原则：

　　（一）实用性原则

　　省级会计人员管理系统建设要最大限度地满足会计人员管理实际工作的需要。系统总体设计应充分考虑当前会计人员管理的各业务层次、各环节管理中数据处理的便利性和可行性，最大限度地做到管理简单、界面简洁、使用方便。系统一般应包括会计从业资格无纸化考试模块（含报名、缴费、考试、发证等功能）、会计从业资格管理模块（含继续教育管理、奖惩诚信记录管理等）、会计专业技术资格管理模块（含初、中、高及正高级会计专业技术资格管理等）、会计人员调转、会计人员基本信息变更等功能模块，实现基础数据及其变动情况在模块间的联动、共享，并可实时统计、查询。

　　（二）先进性原则

　　省级会计人员管理系统建设应采用当今国际、国内最先进和成熟的计算机软、硬件技术与设备，确保新建立的系统能够最大限度地适应日后业务发展的需求。系统的设计应当充分考虑系统运行后数据量大、实时性强的特点，采取必要技术和手段，保证系统的有效正常运行。系统建设应保证便捷的后期维护功能，并根据不同系统架构，应用不同的维护技术。

　　（三）可扩展性原则

　　省级会计人员管理系统建设应充分考虑在结构、容量、通信能力、产品升级、处理能力、数据库、软件开发等方面具备良好的可扩展性和灵活性，预留与全国会计人员管理系统的各个功能接口（接口标准另行下发）。与全国会计人员管理系统的功能接口一般应包括：全国会计管理统一数据平台接口、会计从业资格考试数据接口（用于接收无纸化考试题库）、会计人员跨省调转接口、会计专业技术资格系统接口（含初、中、高及正高级专业技术资格接口）、会计人员奖惩诚信记录数据接口等。

　　（四）安全性原则

　　省级会计人员管理系统在硬件上应采用必要的网络安全保护措施，保证系统安全运转；在数据存储、传递过程中应采用必要的数字加密技术，保证数据安全传输；在操作上应采用分层权限控制及完备的系统日志审核和数据备份机制，保证信息系统的机密性和完整性。

　　（五）时效性原则

　　基础数据是会计人员管理系统实现功能的有效保证。省级会计人员管理系统建设中要充分考虑基础数据的时效性，切实保证基础数据全面及时传递、更新和维护，保证财政部与省级会计人员管理系统中的会计人员基础数据及时同步。

　　（六）统一性原则

　　省级会计人员管理系统建设应当尽可能充分利用金财工程建设成果，做到经费有保障，技术有支持。在系统建设过程中，要充分利用现有资源，本着节约办事的原则，参考其他地区或部门较为成熟的系统建设经验，既可以采取自主开发方式，也可以通过政府采购等方式选择其他地区或部门已开发成熟的、较完善的系统。

　　建设省级会计人员管理系统，要求在数据层次与全国会计人员管理系统对接。财政部经整理形成了十七张代码表，各省级系统建设应按照附表中的要求进行定义，以便能顺利实现系统间数据交换。

　　四、省级会计人员管理系统建设的总体要求

　　（一）提高认识，加强领导，精心安排，周密实施

　　本次系统建设工作是一项涉及全国广大会计人员的政策性很强的工作。各级财政部门务必予以高度重视，切实加强组织领导，保证必要的资金和物质投入，严格按照财政部的统一部署，以服务广大会计人员为宗旨，组织精干力量，配备责任心强、熟悉会计管理的人员，投入到省级会计人员管理系统开发建设中。

　　（二）严格按照要求采集会计人员基础信息

　　为保证全国会计人员信息管理系统基础数据采集的准确性和完整性，各省级会计管理机构在系统开发建设时，应严格按照《会计人员基本信息表》（见附表1-17）的数据标准提供基础数据。为方便管理，各省级会计管理机构可根据自身的实际情况在会计人员基本信息表的基础上进行一定的数据项扩充。已经建立省级会计人员管理系统的，应当采取多种行之有效的方法，在3年内逐步按照新要求采集和核实会计人员基础信息，建立会计人员纸质、电子档案。

　　（三）确保省级会计人员管理系统对全国系统适时对接，数据同步

　　各省级会计管理机构应当于2010年12月31日前完成系统开发建设工作，实现省内联网，保证全国会计人员管理系统能够适时对接。全国会计人员管理系统建成运行中，各省级会计管理机构应当在每个工作日结束后，将会计人员信息数据库中的变动数据，同步至全国会计人员管理系统的主数据库中。

　　（四）省际间会计人员调转管理系统应当满足财政部调转平台的需求

　　财政部负责建设全国会计人员跨省调转平台,实现省际间会计人员的调转。省级会计人员管理系统应当留有会计人员调转平台接口，同时按照财政部提供的会计人员调转信息标准，对本地区、本部门、本系统的系统进行调整改造，确保能按照接口标准导入导出会计人员调转信息。省内调转系统由各省级会计管理机构自行开发建设。

　　在执行过程中，如有疑问或建议，请及时反馈。

　　联系人：

　　会计司　 胡兴国 010-68552544,huxingguo@mof.gov.cn

　　　　　　 万文翔 010-68553024,wanwenxiang@mof.gov.cn

　　信息中心 关伟文 010-68553128,guanweiwen@mof.gov.cn

　　　　　　 王玉林 010-68553111,wangyulin@mof.gov.cn

　　

　　附件：代码表

　　

　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 财政部会计司

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年十一月二十日

　　

　　


附件下载:

代码表1-17.xls
http://kjs.mof.gov.cn/kjs/zhengwuxinxi/zhengcefabu/200911/P020091126392333721696.xls




北京市人民政府


北京市城市市政排水设施管理暂行办法
市政府



第一条 为加强本市市政排水设施的养护管理，根据城乡建设环境保护部《市政工程设施管理条例》和国家其他有关规定，制定本办法。
第二条 凡本市城区、近郊区行政区域内的排水管道、排水沟渠、排水泵站、污水处理设备、排水管道检查井、雨水口、进水口、出水口及其他排水附属建筑物等市政排水设施(以下简称市政排水设施)，均按本办法管理。
第三条 凡由市政工程部门统一建设的市政排水设施，均由市市政工程管理部门负责管理。
各单位排入市政排水管道的污水、废水，由市政工程管理部门的污水监测站负责监测。
各单位专用排水管道由使用单位负责管理，接受市政工程管理部门的监督检查和指导。
第四条 单位或住户新建、改建、扩建、整修专用排水管道，必须经市政工程管理部门审核批准，并按批准的位置及技术要求与市政排水管道相接。单位新建的专用排水管道承担地区排水的，应由使用单位报市政工程管理部门验收接管，办理移交手续，按市政排水管道进行管理。
第五条 雨水、污水分流的市政排水管道，必须分流使用。单位新建专用排水管道，必须按照雨水、污水分流的要求修建；原有管道，也必须改成雨水、污水分流，污水和废水排入污水管道，雨水和未受污染的冷却、空调水排入雨水管道。
第六条 加强各种市政排水设施的保护和管理。
禁止占压、堵塞、破坏市政排水设施和排水出路；
禁止在市政排水设施用地范围内修建与市政排水设施无关的建筑物；
禁止在市政排水设施上堆物堆料；
禁止在埋有市政排水管道的地面上植树、埋杆等；
禁止向市政排水沟、排水管道检查井、管道出口、雨水口和排水明沟内倾倒污水、垃圾、粪便、渣土和其他杂物或设置障碍物；
禁止向市政排水管道排放易燃、易爆的有机溶剂和有害的工业废液、废渣、废油、废气以及其它有毒、有害的废弃物。
工矿企业，科研、医疗等单位排放有毒、有害的污水，必须进行预处理，经市政工程管理部门和环保部门检测符合排污标准后，方能向市政排水管道排放。
第七条 凡排放污水、废水的单位，要按规定缴纳污水排放费。收取污水排放费的办法另行规定。
第八条 保护市政排水设施，人人有责。对破坏或损毁市政排水设施者，任何单位和个人均有权制止或报告主管部门处理。
对保护市政排水设施有突出贡献的单位或个人应给予表扬和奖励。
第九条 对违反本办法，破坏损毁市政排水设施的单位和个人，根据情节轻重予以处理。
（一）未经批准擅自修建专用排水管道的，给以批评，责令停工，经补办审批手续后方可复工。
（二）任意向户外排放污水，雨水、污水不分流排放，不按规定使用市政排水设施的，给以批评，责令停止排水，限期改正，并对责任单位或个人处以五至十元的罚款。
（三）损毁市政排水设施，堵塞排水出路的，由责任单位或个人赔偿损失，负责修复，并对单位处以一万元以下的罚款，对直接责任者处以五十元以下的罚款。
（四）在市政排水设施用地范围内修建与市政排水设施无关的建筑物、堆物堆料、占压排水设施，在埋有市政排水管道的地面上植树、埋杆，责令拆除建筑物，限期改正，并对责任单位或个人处以二十元以下的罚款。
（五）向排水沟、雨水口，检查井内倾倒污水、垃圾、粪便、渣土等杂物的，责令清除干净，恢复原状，并对责任单位或个人处以三十元以下的罚款。
（六）在检查井、排水沟、排水出口设置障碍物的，限期清除障碍，并对责任单位或个人处以三十元以下的罚款。
（七）因排放污水不符合排污标准造成的经济损失，由排水单位负责赔偿。
（八）破坏市政排水设施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十条 北京市市政管理委员会是本市市政排水设施管理工作的主管机关。市市政工程总公司受市政管理委员会委托，代行本市市政工程管理部门的职权，负责本办法的实施和应用中的解释。
第十一条 本办法自一九八六年三月一日起实行。



1986年1月24日