国家税务总局


国家税务总局关于中国联合通信有限公司有关所得税问题的通知
国税函[2003]1329号

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
　　近接中国联合通信有限公司（以下称中国联通公司）《关于中国联合通信有限公司企业所得税有关问题的请示》（中国联通计财字〔2003〕490号）。根据现行所得税政策规定，经研究，现对中国联通公司及所属公司企业所得税有关费用税前扣除等问题通知如下：
　　一、关于业务发展过程中捆绑提供的通信产品和服务优惠的所得税处理
　　中国联通公司在发展业务过程中，为留住老用户、发展新用户或鼓励用户入网以及推广使用新业务，采用积分计划等多种营销方式，对达到一定消费规模的用户提供一定额度的业务使用时长、流量或业务使用费优惠折扣，以及采用捆绑销售方式提供的SIM卡、UIM卡、手机或其他有价通信卡等支出，应作为商业折扣或成本费用允许在税前扣除。对具备一定消费条件的已有用户或使用者免费提供有价通信卡、手机或其他有价物品等支出，应作为业务宣传费按规定标准扣除。
　　二、关于有价通信卡销售折扣的处理
　　中国联通公司采取销售折扣折让方式，销售的有价通信卡面值金额与实际销售取得有价卡款的差额，按销售折扣折让冲减收入后的净额计算缴纳企业所得税。
　　三、关于预收款的处理
　　中国联通公司在提供产品或服务时，收取的预收性质的价款（包括用户预存款、预收有价卡款和其他预收款）应按照权责发生制原则确认销售营业收入的实现时间，据以计算缴纳企业所得税。以前年度已征收企业所得税的预收款不再按权责发生制原则确认为以后年度的应纳税收入。
　　对到期失效的有价通信卡沉淀金额，应于到期日次月全部结转确认收入，并计算缴纳企业所得税。
　　四、关于广告宣传费用的处理
　　鉴于中国联通公司广告宣传的特殊性，同意该公司实际发生的广告费和业务宣传费支出，按现有主营业务收入的8.5%在企业所得税前合并计算扣除。
　　五、关于固定资产价值调整的折旧处理
　　中国联通公司因实际竣工决算价值调整原暂估价或发现原计价有错误等原因调整固定资产价值，并按规定补提以前年度少提的折旧，不允许在补提年度扣除，应相应调整原所属年度的应纳税所得额，相应多缴的税额可抵顶以后年度应缴的所得税。
　　六、关于职工教育经费的税前扣除
　　根据《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》（国发〔2002〕16号）规定，从业人员技术素质要求高，培训任务重，经济效益较好的企业可按2.5%提取职工教育经费，列入成本开支。考虑到电信行业要求从业人员素质较高，需要不断加大职工的培训等实际情况，按照国发〔2002〕16号文件精神，同意中国联通公司按照计税工资总额2.5%的标准提取的职工教育经费在企业所得税前扣除。
　　七、关于清理“中中外”有关所得税处理问题
　　（一）中国联通公司清理与中国境内中外合资（合作）企业的合作项目（以下简称“中中外”）发生的补偿金，自2003年起分5年平均分摊，在所得税前扣除。
　　（二）中国联通公司因清理“中中外”所涉及的需补提的固定资产折旧，从2003年开始，分5年平均分摊，在所得税前扣除。
　　八、本通知自2003年1月1日起执行。
国家税务总局
二○○三年十二月十一日




浙江省人大常委会


浙江省消防管理条例
浙江省人大常委会


（1994年8月31日浙江省第八届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过 1994年9月7日浙江省第八届人民代表大会常务委员会公布 1994年9月7日起施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 消防管理
第三章 火灾预防和扑救
第四章 消防监督
第五章 法律责任
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了加强消防管理工作，预防和减少火灾，保护公共财产和公民生命财产安全，根据国家有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 消防工作实行“预防为主，防消结合”的方针，坚持“谁主管，谁负责”的原则。
第三条 消防工作由各级人民政府统一领导，公安机关实施监督，公安消防监督机构具体负责消防监督。
规划、计划、建设、劳动、工商行政管理等部门应当配合公安消防监督机构做好有关消防工作。
文化、教育、新闻出版、广播电视、司法行政等部门应当做好消防法律、法规和消防知识的宣传教育工作。
第四条 每年的11月9日为本省消防日。

第二章 消防管理
第五条 各级人民政府及其所属部门应当建立健全消防安全工作责任制，实行消防安全目标管理。
第六条 县级以上人民政府应当将消防经费纳入同级财政预算，并按国家规定的标准配备公共消防设施和装备。
第七条 县级以上人民政府应当根据有关消防法律、法规和技术规范的规定，制定本地区城市消防规划，并将其纳入城市总体规划。
乡镇人民政府在制订集镇和村庄规划时，应当将消防水源、消防通讯和消防通道纳入规划。
开发区、工矿区、城市住宅小区和商品交易市场的公共消防设施，应当与开发区、工矿区、城市住宅小区和商品交易市场统一规划，统一建设。
第八条 新建、扩建、改建生产、储存易燃易爆化学物品的工厂、仓库和装运易燃易爆化学物品的专用车站、码头，必须设在城镇以外的独立安全地带，并与人员密集的公共建筑保持规定的防火安全距离。在防火安全距离内，不得兴建其他建筑物。对已建成的严重影响城市消防安全的

工厂、仓库，应当纳入城市改造规划，限期搬迁或改变使用性质，消除不安全因素。

第九条 建筑物耐火等级低的住宅密集区，公共消防设施不适应防火灭火需要的，应当采取防火分隔、增设消防通道和消防设施等措施，改善消防条件。
第十条 供水部门应当加强市政消防给水设施的建设、管理和维护，保障消防用水需要。
第十一条 邮电部门应当保障火警电话畅通，优先传递火情信息。无线电管理部门应当保障公安消防监督机构的消防专用无线频点。
城市应当逐步建立电脑控制的火灾报警和有线、无线消防通讯指挥系统。
第十二条 城市街道办事处、乡镇人民政府应当加强居民区和村庄的消防工作，对居民、村民进行消防宣传教育，组织消防联防，开展防火检查，制止消防违法违章行为，消除火险隐患。
居民委员会、村民委员会应当组织居民、村民制订防火公约，开展防火检查，参加火灾扑救。
第十三条 机关、团体、企业事业单位和商品交易市场应当建立健全消防管理制度，落实防火责任制，对职工进行消防安全教育，定期进行消防安全检查，消除火险隐患。
单位的法定代表人或主要负责人应当对本单位的消防工魅娓涸稹?
第十四条 举办临时性大型文化、娱乐、体育、展览、展销等活动，涉及消防安全的，应当事先制定消防安全方案，公安消防监督机构应当协助做好消防安全工作。

第三章 火灾预防和扑救
第十五条 设计单位和设计人员在新建、扩建、改建工程和装修工程设计时，必须严格执行消防技术规范。
新建、扩建、改建工程和装修工程的防火设计，应当经公安消防监督机构审核；未经公安消防监督机构审核同意的，建设部门不得发放建设工程规划许可证和施工许可证。
任何单位和个人不得擅自改变经公安消防监督机构审核同意的工程防火设计内容。
第十六条 建设工程使用的建筑装修材料和配备的消防设备，必须符合有关消防安全规定。
第十七条 境外引进项目的工程设计，应当符合国家的消防技术规范；国家尚未制定消防技术规范的，应当将工程的防火设计图纸和消防技术规范等有关资料，报省公安消防监督机构和省建设部门审核。
第十八条 施工现场的消防安全工作，由承建单位负责，建设单位协助。
第十九条 自动消防系统工程的设计、安装、调试和维修，必须按规定交由具备相应专业资质的单位承接；承接单位不得转包。
第二十条 新建、扩建、改建工程和装修工程竣工后，公安消防监督机构应当参加验收；符合消防安全要求的，方可投入使用。
第二十一条 生产、维修、经营消防产品必须取得消防许可证，严格执行消防技术标准和有关消防安全规定。
第二十二条 生产、储存、经营和运输易燃易爆化学物品，必须按照国家有关规定经公安消防监督机构消防安全审核，领取《易燃易爆化学物品消防安全许可证》或《易燃易爆化学物品准运证》。
装卸易燃易爆化学物品，必须符合有关消防安全规定。
销毁大量易燃易爆化学物品时，应当将销毁物品的种类、品名、数量、销毁方法及地点，报经当地公安消防监督机构同意。
第二十三条 使用、安装电气设备及线路，进行电焊、气焊、气割等作业，必须严格执行有关消防安全规定。
电工、焊接工和从事易燃易爆化学物品的操作、保管、押运等特殊工种人员，在安全培训时，必须有消防安全内容，并经有关部门考核合格，方可持证上岗。
第二十四条 高层建筑、地下工程、商场、商品交易市场、娱乐场所等人员集中的公共场所，必须严格执行有关消防管理规定，其通道、安全门、安全疏散楼梯等应当设置疏散指示灯等明显标志和事故照明设施，并保持畅通。
机关、学校、企业事业单位的集体宿舍、车间的疏散通道，应当保持畅通。
第二十五条 重要的港口、码头、车站、航空港，大型物资仓库、储油储气基地，规模较大的易燃易爆化学物品生产单位，列为国家重点文物保护的古建筑群，距离当地公安消防队（站）较远的大中型企业事业单位，经济比较发达的乡镇，应当建立专职消防队。
不设专职消防队的机关、团体、企业事业单位和街道、乡镇，应当配备消防管理人员或建立义务消防组织，并根据防火、灭火需要，配备相应种类、数量的消防器材、设备和设施。
第二十六条 任何单位和个人不得损坏、挪用或擅自拆除、停止使用消防器材和设施，不得占用防火间距、堵塞消防通道、影响消防设施的使用，不得损坏市政消防给水设施，不得擅自填埋、圈占水塘、水池等天然消防水源。
第二十七条 停电、停水、中断通讯线路或因道路施工影响消防车通行的，有关单位应当事先通知辖区的公安消防监督机构。
第二十八条 任何单位和个人发现火警，都有义务迅速向当地消防队（站）报警，有关单位和个人必须给报警人员提供方便。
第二十九条 消防队（站）接到报警，必须迅速赶赴火场，组织扑救。
各种车辆、船舶和人员必须避让执行任务的消防车、消防艇。
第三十条 火场的扑救工作，由公安消防监督机构统一组织和指挥。
火场总指挥有权调动专职消防队、义务消防组织和交通、供水、供电、电讯、医疗救护、环境卫生等有关部门的力量，投入灭火抢险；在紧急情况下，有权决定拆除毗连火场的建（构）筑物；必要时可以决定在火场周围实行交通管制。
参加扑救火灾的单位和个人，必须服从火场总指挥的统一指挥。
第三十一条 火灾扑救后，失火单位应当按照公安消防监督机构的要求保护火灾现场，并如实提供情况，协助公安消防监督机构调查火灾原因，核实火灾损失。
未经公安消防监督机构同意，任何单位和个人不得擅自进入火灾现场、清理火灾现场和移动现场物品。
第三十二条 参加扑救火灾受伤、致残人员的医疗费、生活补助费等，按照国家和省有关规定办理。

第四章 消防监督
第三十三条 各级公安消防监督机构必须依照《中华人民共和国消防条例》、《中华人民共和国消防条例实施细则》和本条例，认真履行法定职责，加强消防检查监督，纠正和查处消防违法违章行为。
第三十四条 公安消防监督机构对建设单位申报的工程设计应当在规定期限内审核完毕；对生产、维修、经营的消防产品，依照规定抽样检测；对生产、储存、经营、运输、使用易燃易爆化学物品的单位，按照《化学危险物品安全管理条例》和《易燃易爆化学物品消防安全监督管理办
法》的规定，严格履行审核、审批职责。
第三十五条 公安消防监督机构应当加强对生产、储存、经营、运输、使用易燃易爆化学物品的单位和高层建筑、地下工程、交通运输场站、商场、商品交易市场、娱乐场所等人员集中的公共场所防火措施落实情况的检查监督；加强对大中型建设工程施工现场的检查监督，对施工中擅
自改变防火设计的，应当督促建设单位、施工单位予以整改。
第三十六条 公安消防监督机构发现违反消防管理规定或火险隐患，应当及时通知有关单位或人员采取措施，限期改正，消除隐患。发现重大火险隐患，应当及时向有关单位或人员发出《火险隐患整改通知书》，限期整改；必要时，可传唤有关人员，督促整改。在紧急情况下，有权责
令其危险部位停产、停业整改。

第五章 法律责任
第三十七条 违反消防管理规定，有下列行为之一的，予以警告，对责任人员处以五十元以上五百元以下罚款，对责任单位处以五百元以上二万元以下罚款，并可根据不同情形，责令停止施工、停产、停业整改：
（一）电工、焊接工和易燃易爆化学物品操作、保管、押运等特殊工种人员，违反规定作业的；
（二）违反规定安装、使用、维修电气设备及线路，经指出仍不改正的；
（三）未按规定配备、安装、维修消防设施、设备或擅自拆除、停止使用消防设施、设备，经指出仍不改正的；
（四）违反规定使用煤气、液化石油气的；
（五）疏散通道、安全出口不符合消防安全要求，经指出仍不改正的；
（六）在重点防火部位安全距离内燃放烟花爆竹的；
（七）违反规定使用易燃可燃材料进行建筑装修，经指出仍不改正的；
（八）其他违反消防管理规定的。
第三十八条 违反建筑防火管理规定，有下列行为之一的，根据不同情形，责令重新设计、停止施工、停止使用，并可对责任人员处以一百元以上一千元以下罚款，对责任单位处以一千元以上五万元以下罚款：
（一）设计单位和设计人员未按消防技术规范进行设计，经指出仍不改正的；
（二）工程防火设计未经公安消防监督机构审核同意擅自组织施工或擅自改变工程防火设计内容和要求，增加火灾危险性的；
（三）工程竣工后，未经公安消防监督机构验收合格投入使用的；
（四）将自动消防系统工程设计、安装、调试、维修交由不具备相应专业资质的单位承接的；
（五）设计、安装、调试、维修自动消防系统工程不符合规定，经指出仍不改正的。
第三十九条 违反本条例第二十二条规定的，根据不同情形，责令补办手续、停产、停业整改，没收违法所得和违禁物品，吊销《易燃易爆化学物品消防安全许可证》或《易燃易爆化学物品准运证》，并可对责任人员处以一百元以上一千元以下罚款，对责任单位处以一千元以上五万元
以下罚款。
第四十条 违反消防产品管理规定，未取得消防许可证擅自从事消防产品的生产、维修、经营的，责令停止生产、维修、经营，没收违法所得，并可处以二百元以上一万元以下罚款。
生产、经营伪劣的消防产品或生产国家明令淘汰的消防产品，以及使用不合格配件或药剂维修消防产品的，责令停止生产、经营、使用，没收其产品和违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下或一千元以上十万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条 违反消防管理规定引起火灾，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚未构成犯罪的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以拘留、罚款。对责任单位并可依照本条例规定予以处罚。
第四十二条 当事人对公安消防监督机构依照本条例作出的处罚决定不服的，可在接到处罚决定书之日起十五日内，向主管公安机关或上一级公安消防监督机构申请复议。复议机关应当在收到复议申请书之日起六十日内作出复议决定。申请人对复议决定仍不服的，可在接到复议决定书
之日起十五日内向人民法院提起诉讼。复议机关逾期不作出复议决定的，申请人可在复议期满之日起十五日内向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议或不向人民法院提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的公安消防监督机构依法强制执行或申请人民法院强制执行。
第四十三条 公安消防监督机构和人员应当严格执行《中华人民共和国消防条例》、《中华人民共和国消防条例实施细则》和本条例，秉公执法。对滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依照有关规定予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第四十四条 森林防火依照《森林防火条例》执行。
第四十五条 本条例具体应用中的问题，由省公安厅负责解释。
第四十六条 本条例自公布之日起施行。



1994年9月7日