黑龙江省人民政府


黑龙江省电影发行放映管理规定

黑龙江省人民政府令
　（第２４号）


　　《黑龙江省电影发行放映管理规定》业经省人民政府审议通过，现予发布，自１９９９年１月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　田凤山
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１９９８年１１月２７日


第一条 为加强对电影发行放映的管理，规范电影市场，推动电影事业的健康发展，根据国家《电影管理条例》及有关法律法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条 凡在本省行政区域内从事电影发行放映活动的，均应当执行本规定。
第三条 本规定所称电影发行，是指影片著作权人或其授权的著作权人有偿转让影片拷贝发行放映权的活动及影片节目拷贝的供应与调度。
本规定所称电影放映，是指各类电影放映单位通过合同关系获得影片节目放映权的放映活动。
第四条 电影发行放映活动应当弘扬主旋律，提倡多样化，坚持社会效益第一，力求社会效益和经济效益的统一。
第五条 县级以上文化行政部门负责所辖区域内电影发行放映管理和稽查工作。
农垦、森工系统的文化行政部门负责垦区、林区内电影发行放映管理与稽查工作。
第六条 凡进入本省电影市场的影片应当经国家电影审查机构审查通过。严禁私自引进国外及港、澳、台影片，严禁从事影片走私和放映走私影片的活动。
第七条 电影作品著作权、使用权受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。
第八条 设立电影发行机构，应当向当地同级文化行政部门申报，经审核后报省文化行政部门审批并颁发《黑龙江省电影发行许可证》。
第九条 申请设立电影发行机构应当具备下列条件：
（一）符合全省电影发行放映事业的发展规划；
（二）有确定的电影发行经营区域；
（三）有必需的设施、设备和电影发行经营资金；
（四）有适应电影发行业务范围需要的组织机构和符合规定资格条件的专业人员；
（五）其他相关条件。
第十条 设立电影放映单位，应当按下列程序办理审批手续：
（一）16毫米电影放映单位应当向所在地县（市）级文化行政部门申报，由县（市）级文化行政部门审批颁发《黑龙江省电影放映许可证》，并报省、市（行署）文化行政部门备案。
（二）35毫米电影放映单位应当向所在地市（行署）文化行政部门申报，由市（行署）文化行政部门审批颁发《黑龙江省电影放映许可证》，并报省文化行政部门备案。
（三）采用新技术、新形式的电影放映单位及省直、中直单位，中外合资、中外合作、外商独资企业的35毫米电影放映单位，应当向省文化行政部门申报，由省文化行政部门审批颁发《黑龙江省电影放映许可证》。
第十一条 申请设立电影放映单位应当具备下列条件：
（一）符合电影放映网的合理规划布局；
（二）放映场所、设施、设备符合《电影放映设备技术检验标准的规定》和《电影放映单位安全与防火条例》等规定；
（三）有合格的放映技术人员，有宣传园地，有健全的业务管理制度；
（四）其他相关条件。
第十二条 经批准取得《黑龙江省电影发行许可证》或《黑龙江省电影放映许可证》的单位，应当按有关规定持发行或放映许可证向当地工商、公安、卫生等部门办理有关手续后方可营业。
第十三条 电影发行放映单位合并、转让、歇业或撤销，应当到原审批单位的上一级文化行政部门办理变更或注销手续。
任何单位和个人不得将电影场所、设施、设备挪做他用。
第十四条 本省电影发行放映活动实行许可证年检制度。许可证发放单位对符合下列条件者，应当核准其年检登记：
（一）贯彻执行党和国家有关电影工作的方针、政策，遵守法律、法规；
（二）按规定及时准确地向政府管理部门上报有关电影发行放映的各项统计数据；
（三）依照有关规定上缴国家电影事业发展专项资金；
（四）发行放映的影片业经国家有关部门审查并获得《电影片公映许可证》；
（五）拥有所发行放映影片的发行放映权；
（六）保证国家主管部门确定的重点影片的放映时间；
（七）其他相关条件。
第十五条 凡接受电影发行放映许可证年检者，应当依据本规定第十四条提交有关书面材料，电影发行放映许可证年检部门应当在接到上述材料后15日内作出核准或不核准的决定，并书面通知受检者。
第十六条 接受电影发行放映许可证年检者如对文化行政部门的年检结果不服，可向其上一级文化行政部门申请复核。
第十七条 电影发行单位，可自行选购获得《电影片公映许可证》的影片，拥有发行权后应当按电影发行许可证规定的区域发行。
第十八条 电影放映单位，应当向拥有影片发行权的单位购买放映权，供片渠道和供片单位可自行选择。
第十九条 制片或发行单位发行的影片，应当有《电影片公映许可证》，并同时具备制片或发行许可证及其他有效证明文件。
影片交易的买方应当持有电影发行或放映许可证。
第二十条 35毫米影片的买卖双方在签订购销合同之后，应当在影片公映前5日内将合同及有关证明文件的复印件报省及所涉及地区的文化行政部门备案。
购买16毫米影片的单位或个人应当在影片公映前5日内将卖方开据的发票复印件送同级文化行政部门备案，并在发票复印件上注明影片片目及生产单位。
第二十一条 影片发行单位在使用每部影片拷贝时应当具有技术鉴定书和本企业片标，35毫米影片应当注明使用拷贝总量及考贝序号。
第二十二条 对已被购买或代理全省发行放映权的影片，未取得该片发行放映权的电影发行放映单位不得再通过其他渠道购买该片发行放映权或租赁该片。
第二十三条 电视台、站播放已被电影发行部门购买或代理影片发行权的影片或影片音像制品的，应当取得电视播映权，并按规定向该电影发行部门缴纳播映权费。未购买电视播映权的影片不得播放。已被购买或代理影片发行权的影片在当地尚未公映或虽已公映但自公映之日起未满2
4个月的，不得在电视台、站播映。
第二十四条 电影放映单位不得放映无《电影片公映许可证》的影片。
任何单位和个人不得利用收藏的电影资料片从事经营活动或变相的经营活动。
第二十五条 严禁电影放映活动中的下列行为：
（一）16毫米影片进入县城以上地区营业性放映；
（二）营业性放映单位在电影放映大厅从事音像制品的放映活动；
（三）营业性影片出租单位和放映单位放映音像制品时冠以“电影”名称。
第二十六条 影片出租单位和各类35毫米影片营业性放映单位应当按规定及时准确地向省文化行政部门上报有关统计数据并及时足额缴纳国家电影事业发展专项资金。
第二十七条 电影发行、放映单位对国家主管部门作出停止放映或删剪影片的决定，应当立即执行。
第二十八条 驻本省中国人民解放军和人民武装警察部队系统的影片发行放映活动仍按有关规定进行。但不得在地方从事经营性发行放映活动。
第二十九条 违反本规定，由县级以上文化行政部门给予处罚，涉及公安、工商、卫生等管理规定的，由相关部门进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 违反本规定，不具备《黑龙江省电影发行许可证》、《黑龙江省电影放映许可证》，而从事发行放映活动的，予以取缔，没收违法物品和违法所得，并处违法所得5倍以上10倍以下的罚款。
第三十一条 违反本规定，拥有影片发行权后不按影片所拥有发行地区或许可证规定地区发行的，责令停止违法活动，没收违法所得，并处违法所得5倍以上10倍以下罚款。
第三十二条 违反本规定，出售无《电影片公映许可证》的影片，无制片许可证、发行许可证或无其他有效证明文件的，责令停止违法活动，没收违法物品和违法所得，并处违法所得10倍以上15倍以下罚款；情节严重的，责令停业整顿或吊销许可证。
第三十三条 违反本规定，有下列行为之一的，责令停止违法活动，没收违法物品和违法所得，并处违法所得5倍以上10倍以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿或吊销许可证。
（一）私自引进或放映无《电影片公映许可证》的影片；
（二）利用电影资料片从事经营活动或变相经营活动的；
（三）不执行国家主管部门停止放映或删剪电影片的决定的；
（四）16毫米影片进入县级以上地区营业性放映的；
（五）营业性放映单位在电影放映大厅从事音像制品的放映；
（六）营业性影片出租单位和放映单位放映音像制品时冠以“电影”名称的。
第三十四条 违反本规定，合并、转让电影发行放映单位，未向有关文化行政部门办理变更或注销手续的，限期补办手续；逾期不补办的，扣缴或吊销《黑龙江省电影发行许可证》、《黑龙江省电影放映许可证》。
第三十五条 违反本规定，电影专项资金义务缴款单位不及时上报有关数据和足额缴纳专项资金的，责令限期补交，并按日加收5‰的滞纳金。
第三十六条 违反本规定，发行放映电影作品侵犯他人著作权的，由著作权行政管理部门依照有关法律、法规给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 文化行政部门的工作人员应当忠于职守，廉洁奉公，秉公执法。对玩忽职守，徇私舞弊，滥用职权者，由其所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《行政复议条例》或《中华人民共和国行政诉讼法》申请复议或提起行政诉讼，逾期不申请复议、不提起诉讼，又不履行处罚决定的，做出处罚决定的行政部门可以依法向人民法院申请强制执行。
第三十九条 本规定由黑龙江省文化行政部门负责解释。
第四十条 本规定自1999年1月1日起施行。



1998年11月27日
天津市人民政府


天津市2001年改善农村人民生活10项工作的决定

津政发〔2001〕2号 2001年1月2日市人民政府第33次常务会议通过


天津市2001年改善农村人民生活10项工作的决定
（2001年1月2日市人民政府第33次常务会议通过）


各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
按照江泽民同志“三个代表”的重要思想，根据市委七
届七次全会关于抓好改善人民生活新三件事的重要精神，今
年我们要在全面发展农村经济的同时，继续坚持和发扬为人
民办实事的优良传统，不断改善农村人民生活。为此，决定
在农村做好以下10项工作。
一、努力为农民致富创造条件
启动百万亩农业节水灌溉工程和设施农业工程。续建宝
坻县里自沽灌区配套与改造工程。实施农作物重大病虫害防
治工程。建成静海、宝坻肉类收购加工龙头企业。建设绿洲
现代农业技术装备超级市场，为农民提供种子、化肥、机械
和咨询等服务。千方百计增加农民收入，努力减轻农民负担，
人均收入增加400元。


二、全面推动小城镇发展
完成全市城镇体系规划，加快撤乡并镇步伐，扩大乡镇
规模。 加快镇区基础设施建设， 年内完成生产和商贸建筑
120万平方米，修建地下给排水设施8万米。种植草坪35万平
方米，植树40万株。改造水冲式公共厕所66座。实现农村人
口向小城镇转移12万人。完成蓟县府君山广场三期工程，建
成大港区中塘镇休闲广场，建设西青区杨柳青广场和张家窝
广场。


三、搞好公路桥梁河道等基础设施建设
建设津蓟、津沽二线、唐津三期高速公路。维修乡村公
路500公里。 整修改造津歧公路上古林至红旗路段。建设北
运河防洪综合治理工程。完成宁河县第二水厂二期工程。建
设大港区赵连庄110千伏变电站。


四、继续搞好科教兴农
实施跨世纪青年农民科技培训工程、农民技术员试点县
工程。完善市农业高新技术示范园区。建设津南高新技术示
范区。建设市级农业技术试验基地。建成国家级农产品保鲜
工程技术研究中心。实施畜禽高效饲养、绿色食品蔬菜产业
化、节水灌溉、平衡施肥、农业新品种、精品果树等十大技
术推广工程。


五、继续改善农民居住条件
建设一批农民住宅楼：西青区40万平方米，东丽区20万
平方米， 津南区20万平方米，北辰区20万平方米，塘沽区7
万平方米， 大港区6.24万平方米，汉沽区2万平方米，武清
区3万平方米，蓟县1万平方米，宝坻县3万平方米。


六、大力改善生态环境
建设国家级生态示范区和5个生态示范村（镇） 。启动
天津生态圈建设工程， 在宝坻、武清建设防风固沙林带6万
亩。 实施山区生态环境建设及综合开发3万亩，建设东南部
枣树生态经济林6万亩。建设静海和西青段生态林二期工程，
植树1800亩。启动宁河七里海生态林工程，造林2000亩。完
善杨柳青和官港森林公园。在蓟县山区兴建1500座小水窖。


七、加快农村市场建设
改造宝坻三辣、武清大沙河蔬菜、静海范庄子蔬菜、汉
沽水产等4个产地批发市场。 改造红旗、何庄子、金钟、柳
滩等4个销地批发市场。 新建宁河县赛丰购物广场和县农资
建材市场。兴建西青区杨柳青商贸街。


八、发展教育卫生事业
继续搞好农村教育布局调整，完善乡村学校设施，建设
北辰区47中、静海县1中、宝坻县1中等一批示范校。建设津
南区咸水沽医院门诊楼、急救中心，宝坻县中医医院门诊楼，
蓟县社区卫生服务站。推进农村合作医疗。加大乡村卫生一
体化管理力度，覆盖率达到100%。组织200名医师下乡服务，
提高农村医疗水平。采取有力措施，减少氟中毒危害，防治
碘缺乏病。建成武清、宝坻计划生育生殖健康服务中心示范
工程。


九、建设完善旅游文体设施
建设杨柳青民俗风情旅游街、东丽湖东方夏威夷水上大
世界。完善盘山风景区。举办第三届黄崖关长城国际马拉松
赛、 第8届渔阳金秋山野旅游节和农村文化广场舞蹈展演活
动。建成汉沽区文化活动中心。建设武清区青少年活动中心、
蓟县体育中心体育场和博物馆、静海县人民健身广场和北辰
区体育中心。建设108个乡镇全民健身工程设施。


十、提高农村社会保障水平
完善最低生活保障制度，将全市农业户口的精减退职职
工和部分农业户口的原民政特殊救济对象，纳入最低生活保
障范围。建立农村乡镇和村委会互助服务体系。完善以敬老
院为依托的农村老年人社会福利服务网络，改扩建12所农村
敬老院，建设武清区松鹤园。改善“五保”老人的生活条件。
继续搞好农村特困户和受灾户安居工程、建设修缮房屋2000
间。