人事教育司 机关党委


关于人事部机关直属单位学习《江泽民文选》的通知
文号：人机党〔2006〕32号



部内各司级单位党组织：



日前，《江泽民文选》已经出版发行。这是党和国家政治生活中的一件大事。中央专门作出关于学习《江泽民文选》的决定，胡锦涛总书记在学习《江泽民文选》报告会上发表重要讲话，对在全党学习《江泽民文选》进行了全面的部署，提出了明确的要求。认真学习《江泽民文选》，对于我们更加深刻地理解和掌握“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，圆满完成我部承担的各项工作任务，不断开创人事人才工作新局面，具有十分重大的意义。



　　为认真学习贯彻中央的决定和胡锦涛总书记的重要讲话精神，真正把学好用好《江泽民文选》落到实处，根据中央的要求和中央国家机关工委的部署，结合我部实际，机关党委与人事教育司研究制定了《关于部机关直属单位学习〈江泽民文选〉的安排意见》。经部党组同意，现印发给你们，请认真抓好落实，不断推动我部学习《江泽民文选》活动深入开展。



机关党委



人事教育司



二○○六年八月二十四日





关于部机关直属单位学习《江泽民文选》的安排意见



为认真学习贯彻中央的决定和胡锦涛总书记的重要讲话精神，真正把学好用好《江泽民文选》落到实处，根据中央的要求和中央国家机关工委的部署，结合我部实际，提出如下安排意见。



　　一、学习内容

　　

学习《江泽民文选》一至三卷，学习胡锦涛总书记在学习《江泽民文选》报告会上的重要讲话，学习《中共中央关于学习〈江泽民文选〉的决定》。通过学习，深刻领会以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体带领全党全国各族人民把中国特色社会主义事业推向前进的历史进程、所取得的宝贵经验和提出的新的重大理论成果，坚定走中国特色社会主义道路的决心和信心；深刻领会“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质、历史地位和重大意义，全面把握“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论是一脉相承而又与时俱进的科学体系，深刻理解党的十六大以来党中央提出的科学发展观等重大战略思想是对“三个代表”重要思想的坚持和发展；深刻领会江泽民同志运用马克思主义的立场观点方法解决重大理论和实际问题的科学态度和创新精神，自觉坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线；深刻领会江泽民同志关于中国特色社会主义建设的思想和观点，切实增强为社会主义经济、政治、文化、社会建设服务的本领。



各单位学习《江泽民文选》，既要全面系统，又要把握重点，在通读全文的基础上，突出抓好江泽民同志关于干部队伍建设、人才队伍建设以及党的建设方面论述的学习。为帮助广大党员干部在短时间内初步掌握《江泽民文选》的基本精神，我们从《江泽民文选》中精选了56篇主要篇目（见附件），作为各单位重点学习和研读的内容。通过学习，使广大党员干部进一步树立政治意识和全局观念，深化对党的建设和人事人才工作规律的认识和把握，增强做好人事人才工作的政治责任感和历史使命感。



二、学习安排



深入学习《江泽民文选》是我部当前和今后一个时期的重大政治任务，既要有长远的学习计划，又要有近期的学习安排。为推动和促进我部各级党组织和广大党员干部全面深入地学习，部党组决定于8月下旬至10月底，利用两个月左右的时间，在全部范围内集中开展学习《江泽民文选》活动。此次活动主要采取集中学习与个人自学相结合、组织研讨与专题辅导相结合的方式进行。具体安排如下：



　　(一)部、司两级中心组学习。8月25日，部党组中心组组织一次学习研讨，扩大到各司级单位主要负责同志参加，柏林部长讲话并作动员。在此基础上，部党组中心组适时再组织一次专题学习。各司级单位领导班子中心组也要结合实际开展学习研讨。集中学习活动结束前，中心组学习不少于两次。



(二)专题辅导和培训。8月底或9月上旬，机关党委会同人教司举办一次双月报告会，对全部党员干部学习《江泽民文选》进行专题辅导。选派处级以上干部参加中央党校、中央党校中央国家机关分校、国家行政学院等有关班次的培训。部内举办的培训班都要将《江泽民文选》纳入学习培训的重要内容。



(三)组织集中学习和个人自学。10月底前，各单位要按照部里的统一安排，结合自身实际，采取集中学习和个人自学相结合的方式，认真组织广大党员干部研读原著，在规定时间内完成56篇重要著作的学习。8月28日至9月24日，完成第一卷26篇重要著作的学习；9月25日至10月15日，完成第二卷13篇重要著作的学习；10月16日至10月31日，完成第三卷17篇重要著作的学习。各单位每周至少要安排半天的集中学习时间，集中学习时间不得少于40个小时。



(四)做好宣传引导工作。机关党委将会同有关单位通过简报、内网、专栏等载体，专题反映各单位组织开展学习的情况，刊载学习心得和体会文章，总结各单位的好经验和好做法，推动学习活动深入开展。各单位也要采取多种形式做好宣传引导工作，努力营造良好的学习氛围。



三、有关要求



(一)要加强组织领导。学习活动能否取得实效，关键在于各司级单位党组织抓落实的工作力度。各司级单位党组织要高度重视，加强组织领导，统筹考虑，科学安排。主要领导同志要亲自抓，分管领导要协助抓，要指定专人具体负责组织实施。要结合本单位实际，制定出具体的学习计划。要搞好学习动员，把广大党员干部的思想认识统一到胡锦涛总书记的重要讲话精神和中央的决定要求上来，统一到部党组的安排部署上来。在学习的过程中，要加强督促检查，切实把学习活动的安排和要求落到实处。



(二)要联系实际学习。学习《江泽民文选》要发扬理论联系实际的学风。要紧密联系广大党员干部的思想实际和工作实际，把学习《江泽民文选》与学习贯彻十六大以来党中央提出的科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的先进性建设等一系列重大战略思想结合起来，与贯彻落实今年全国厅局长会议精神及下半年柏林部长在部理论务虚会上的讲话精神结合起来，与学习第二批全国干部学习培训教材结合起来，不断提高广大党员干部的能力素质，进一步巩固深化先进性教育活动成果，建立健全和落实保持共产党员先进性长效机制，努力推动我部各项人事人才工作的完成，推动机关自身建设跃上新的台阶。



(三)领导干部要发挥模范带头作用。学习《江泽民文选》，司处级党员领导干部要发挥模范带头作用，带头参加学习，带头深入研讨，带头联系实际思考问题，真正做到学有所思、学有所获，以实际行动为广大党员干部做出表率。



(四)要正确处理学习活动与本单位业务工作的关系。当前，我部各项业务工作繁重。各单位在认真抓好学习活动的同时，要统筹兼顾，合理安排，处理好学习活动和完成好当前各项重点工作的关系，用学习来促进工作，用工作成果来检验学习效果，切实做到“两不误、两促进”。



离退休党员干部、流动党员的学习，有关单位要根据实际情况抓好落实。



　　各单位要于8月31日前将本单位的学习计划报送机关党委，并及时将学习《江泽民文选》和胡锦涛总书记讲话的有关情况分别报送机关党委和人事教育司。集中学习期间，机关党委将会同人事教育司，对部分单位学习落实的情况进行检查。



附：人事部机关直属单位重点学习研读《江泽民文选》的主要篇目





卷数:第一卷26篇



主要篇目:



《理论工作要面向实际》、《认真消除社会分配不公现象》、《在党的十三届四中全会上的讲话》、《为把党建设成更加坚强的工人阶级先锋队而斗争》、《当代中国共产党人的庄严使命》、《把干部群众的积极性引导好、保护好、发挥好》、《关于在我国建立社会主义市场经济体制》、《加快改革开放和现代化建设步伐，夺取有中国特色社会主义事业的更大胜利》、《不断创新，与时俱进》、《高度重视农业、农村、农民问题》、《在八届全国人大一次会议上的讲话》、《没有调查就没有决策权》、《加强反腐败斗争，推进党风廉政建设》、《在毛泽东同志诞辰一百周年纪念大会上的讲话》、《以人民群众为本》、《把握好改革、发展、稳定的关系》、《推进党的建设新的伟大工程》、《为促进祖国统一大业的完成而继续奋斗》、《实施科教兴国战略》、《领导干部一定要讲政治》、《正确处理社会主义现代化建设中的若干重大关系》、《讲学习，讲政治，讲正气》、《坚持依法治国》、《保护环境，实施可持续发展战略》、《努力开创社会主义精神文明建设的新局面》、《在邓小平同志追悼大会上的悼词》



学习时间:8月28日至9月24日



卷数:第二卷13篇



主要篇目:



《高举邓小平理论伟大旗帜，把建设有中国特色社会主义事业全面推向二十一世纪》、《实施“引进来”和“走出去”相结合的开放战略》、《做好经济工作，增强承受和抵御风险的能力》、《创新的关键在人才》、《领导干部要在思想、作风建设中作出表率》、《在新西伯利亚科学城的演讲》、《二十年来我们党的主要历史经验》、《论加强和改进学习》、《教育必须以提高国民素质为根本宗旨》、《不失时机地实施西部大开发战略》、《加强技术创新》、《治国必先治党，治党务必从严》、《通报中央政治局常委“三讲”情况的讲话》



学习时间:9月25日至10月15日



卷数:第三卷17篇



主要篇目:



《始终做到“三个代表”是我们党的立党之本、执政之基、力量之源》、《加紧培养适应新世纪要求的中青年领导干部》、《不断根据实践的要求进行创新》、《在中央思想政治工作会议上的讲话》、《在新世纪把建设有中国特色社会主义事业继续推向前进》、《推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展》、《大力弘扬不懈奋斗的精神》、《关于坚持四项基本原则》、《政治体制改革的目的是完善社会主义政治制度》、《在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话》、《人才资源是第一资源》、《党的作风是党的形象》、《科学对待马克思主义》、《文艺是民族精神的火炬》、《领导干部要牢固树立正确的权力观》、《就业是民生之本》、《全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面》



学习时间:10月16日至10月31日



河北省邢台市人民政府


邢台市人民政府令
〔2011〕第6号



《邢台市集中供热管理办法》已经2011年5月5日市政府第三十九次常务会议讨论通过，现予以公布，自2011年6月1日起施行。

市长 刘大群

二○一一年五月二十五日



邢台市集中供热管理办法



第一条 为保障城市居民冬季取暖，规范集中供热的建设与管理，节约能源，减少污染，维护供、用热双方合法权益，促进集中供热事业和谐发展，根据《河北省城市建设管理条例》和建设部《市政公用事业特许经营管理办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内从事集中供热生产和经营的单位（以下分别称热源单位和供热单位），从事与集中供热相关活动的单位和个人，以及使用集中供热的单位和个人（以下简称热用户），适用本办法。
第三条 本办法所称集中供热，是指利用热电联产、区域锅炉、自备电站、工业余热、地热等所产成的蒸汽、热水，通过管网为用户有偿提供生产和生活用热的行为。
本办法所称供热工程项目包括：热电厂热电联产工程；锅炉房、换热站和泵站工程；供热管网工程及其他供热工程。
本办法所称庭院管网，是指自小区换热站至热用户入户阀门之间的供热管网。
第四条 市建设局是集中供热的行政主管部门，负责集中供热的监督管理工作。
县（市、区）政府负责本辖区内集中供热的组织、协调和宏观管理，县（市、区）建设行政主管部门负责本行政区域内的集中供热监督管理工作。
工商、规划、房管、环保、人社、物价、公安、发改、质监、水务等有关部门，应按照各自的职责，配合做好集中供热管理工作。
第五条 集中供热发展规划，应纳入城市总体规划、国民经济和社会发展规划。
第六条 集中供热应坚持统一规划、统一管理、多家经营的原则。
第七条 建设行政主管部门应根据城市总体规划和城市发展需要，编制集中供热规划，经规划行政主管部门审核，报政府批准后组织实施。经批准的集中供热工程规划未经法定程序不得变更。
第八条 在建设新区和成片改造旧城区时，建设单位应根据城市集中供热统一规划，预留换热站及管线用地，同时配套建设小区供热设施。列入规划的供热设施建设用地，未经法定程序不得变更位置和改变用途。
第九条 新建、扩建、改建集中供热工程项目，应符合集中供热工程规划和建设项目总平面规划。建设单位应按国家有关工程建设规定，到有关部门办理审批手续。
第十条 供热单位应按照集中供热规划，根据供热能力、供热条件发展新热用户。
第十一条 集中供热工程的勘查、设计、施工、监理，应由具有相应资质证书的单位承担，严格执行国家有关技术标准和规范。
第十二条 集中供热工程竣工后，建设单位应按照有关规定组织验收，未经验收或验收不合格的，不准投入使用。
供热工程竣工后，建设单位应及时向建设行政主管部门备案。
第十三条 房地产开发企业销售房屋时，应向购房人明示所采用的供热方式，并在购房合同中载明。
第十四条 新建公共建筑和居民住宅，应采用集中供热，并依照有关技术规范设计安装分户计量的供热系统，实行分户计量收费。
已建成的公共建筑和居民住宅，应按分户计量要求逐步进行改造。建设、房管、物价、供热等有关单位应对分户计量改造制定具体实施方案。
第十五条 集中供热管网覆盖范围以外区域，以及集中供热管网负荷已满区域，新建建筑和未接入集中供热的既有建筑，应采用其他清洁能源供热方式集中供热，并逐步纳入统一的集中供热范围。
第十六条 按照城市集中供热规划，供热单位可根据供热能力在已建成的换热站及庭院管网上扩展新用户，管线需要穿越某一地段、空间时，产权人应予以配合。因施工给产权人的设施和财产造成损失的，供热单位应及时修复和赔偿。
第十七条 供热单位应取得《城市集中供热经营许可证》，并经工商行政管理部门办理登记注册手续，方可从事集中供热经营活动。
第十八条 供热单位应具备下列条件：
（一）建设项目符合城市总体规划及供热规划要求，并竣工验收合格；
（二）有稳定的热源和政府特许的经营区域；
（三）有与经营规模相适应的注册资本金和专业技术人员、偿债能力和抗风险能力；
（四）有完善的经营管理体系和安全管理制度；
（五）有经过供热专业培训合格的操作人员；
（六）有完整的资料和档案，并设专人管理；
（七）有完备的供热事故抢险预案，并配备专业的抢险抢修人员；
（八）依法参加工伤社会保险，为从业人员交纳保险金。
第十九条 热源单位或供热单位撤销、分立、合并、变更停业、歇业，应依法到建设行政主管部门办理审批和备案手续。
第二十条 热源单位与供热单位、供热单位与热用户，应分别签订供用热合同。
第二十一条 本市供热期为当年11月15日至次年3月15日。市政府可根据气候变化等情况适时调整供热期。热费在供热期结束后结算。
热源单位、供热单位应提前做好供热准备工作。
第二十二条 供热单位应按下列规定，向热用户提供安全、稳定、质量合格的供热服务：
（一）按本办法规定或市政府调整的供热期供热；
（二）供热前应进行供热系统充水、试压、排气、试运行等工作，并提前在供热范围内进行公告；
（三）建立供热设施巡检制度，对管理范围内的供热设施进行经常性检查，发现隐患应及时消除，发现热用户设施存在隐患的，应书面告知并及时帮助消除；
（四）建立热用户供热温度抽测制度，定期对热用户室温进行检测，测温记录应有热用户或者其他证明人签字；
（五）设置二十四小时专人值班的维修、抢修和监督投诉公开录音电话，并及时处理和回复热用户反映的问题。
第二十三条 供热期内热用户室内温度标准为18℃±2℃，不得低于16℃。实行分户计量的热用户，供热单位应按设计供热参数保证供热。
因热源单位、供热单位责任，连续停止供热超过二十四小时应当提前两天告知热用户。因突发性事件停止供热的除外。
第二十四条 热用户认为室内温度不达标时，可通过电话、当面或书面形式申请供热单位测温。供热单位应在八小时内入户测温。双方另有约定的除外。
第二十五条 对室内温度进行测量，应在门窗关闭一小时以上的情况下，将计量器具置于被测房间中央距离地面一点五米处，计量器具的稳定读数为实际室内温度。
测温时间为上午七时至十时，下午三时至九时。热用户有特殊要求的，由供用热双方协商办理。
第二十六条 室内测温应有记录。测温记录应由测温人员和热用户双方签字，各持一份。
第二十七条 对室内温度不达标的，供热单位应于二十四小时内查明原因，分清责任。属供热单位责任的，供热单位应在四十八小时内予以维修，使之达标；因特殊原因维修后仍不达标的，供热单位应向热用户签发手续，并按第二十九条规定退还自热用户申请测温之时起至温度达标之时止低温期间的热费；不属于供热单位责任的，在向热用户讲明原因的同时，积极采取措施使其达标，所需费用由热用户承担。
第二十八条 供热单位接到测温申请后未在八小时内入户测温或不在测温记录结果上签字，以及热用户对测温结果有异议的，可向建设行政主管部门投诉，可申请复测，也可委托社会计量中介机构测温。经社会计量中介机构测温不达标的，测温费用由责任方承担。
第二十九条 因供热单位责任致使热用户室内温度不达标的，供热单位按下列规定退还热费：
（一）经供热单位测温的，热用户室内温度每低一度按日退还日标准热费的百分之十，低于十二度的，按日退还全部热费；
（二）经建设行政主管部门或社会计量中介机构测温的，按前项规定加倍退还。
第三十条 热用户室内供热温度因下列情形不达标的，供热单位不承担责任：
（一）热用户门窗敞开不能保温的；
（二）室内管网不符合供热设计规范或气堵、物堵不畅通的；
（三）擅自改变房屋结构和供热管道的；
（四）室外最低温度连续五日低于供热设计规范温度（-8℃）的；
（五）非供热单位事故故障造成供热中断的。
第三十一条 因供热单位责任延迟供热、停止供热、供热温度不达标需退还热费的，应于供热期结束后三十日内结算，经热用户同意也可结转为下年度热费。
第三十二条 供、用热双方发生争议时，当事人可向建设行政主管部门请求调解处理。调解不成的，可依法申请仲裁机构仲裁，或向人民法院提起诉讼。
第三十三条 需要用热的新用户，应在当年6月30日前向供热单位递交申请。供热单位接到申请后，应在五个工作日内予以答复，并及时对庭院管网供热条件实施验收，经验收符合供热条件的，应在9月30日前办理完供用热手续。
第三十四条 热用户需要改变供热管径或其他供热设施的，应到供热单位办理手续后方可施工。擅自施工的，限期拆除；给其他热用户造成损失的，应予以赔偿。
热用户擅自改变室内房屋结构，影响本户和其他用户供热效果的，责任由该热用户承担。
第三十五条 热用户不得有下列行为：
（一）擅自接通管网、增加供热管线、扩大用热面积；
（二）擅自在供热设备上安装放水装置；
（三）擅自安装或启闭控制装置；
（四）擅自改变用热性质；
（五）阻碍供热单位对供热设施的正常检查、维护和管理；
（六）擅自在供热管道上安装管道泵等改变供热运行方式；
（七）其它有损供热设施或影响供热的行为。
第三十六条 供热管网及附属设备周围外缘一点五米内，不得有下列行为：
（一）修建建筑物、构筑物；
（二）挖掘、取土、打桩、爆破作业；
（三）堆放垃圾、杂物，排放污废水；
（四）种植树木、埋设线杆；
（五）其它影响供热管网设施安全的行为。
第三十七条 占、压或施工造成集中供热管网及附属设施损坏的，由行为人承担责任。
第三十八条 供热管网及附属设施的更新、改造、维修和养护责任，按下列规定划分：
（一）热源方的供热管线及供热设施，由热源单位负责；
（二）供热单位的主干线、支线及换热站、庭院管网、入户阀门（含入户阀门井）等供热设施，由供热单位负责；
（三）入户阀门以内的入户管线及室内供热设施，由热用户负责。
庭院管网的更新、改造、维修和养护费用，按热用户与供热单位约定执行。
第三十九条 热源单位和供热单位应加强对供热设施的巡视检查。
热用户有义务保护集中供热设施。发现供热设施损坏、泄漏或异常时，应即时通知相关责任单位，相关责任单位应立即组织抢修。
对不具备管理、维修能力的热用户，可委托供热单位或其它有资质的单位进行有偿代管代修其供热设施。
第四十条 集中供热管网及附属设施发生紧急安全事故需要抢修时，可先施工后补办手续。有关部门应配合供热单位进行及时抢修。
第四十一条 热源单位出口处的热计量表，由热源单位和供热单位共同管理，用热单位安装的热计量表，由供热单位和用热单位共同管理。
热计量表安装使用前应经质监部门检定合格，以后按周期进行检定。双方对热计量表准确度发生争议时，由质监部门检定，检定费由责任方承担。
第四十二条 新建、扩建、改建建筑物并入集中供热管网前，应由供热单位进行验收。验收后，建设单位应向供热单位提供有关工程档案资料。
未经验收或验收不合格的，供热单位不予供热。
第四十三条 工程施工可能影响集中供热设施安全的，建设单位或施工单位应主动与供热单位商定保护措施，确定施工方案后，方可施工。
第四十四条 禁止损坏或擅自改拆、移动供热管网、标志、井盖、阀门、仪表等供热设施。确需改拆、移动的，其施工方案应经供热单位同意后实施，完工后要经供热单位验收。
第四十五条 供热价格由价格行政主管部门按照保本微利的原则制定和调整。
热用户应于供热期前足额交纳本供热期热费。逾期未交纳的，供热单位可按供用热合同约定执行。对拒交、欠交的可依法申请仲裁或向人民法院提起诉讼，予以追缴。
第四十六条 新建建筑并入集中供热系统的，建设单位应负责组织住户办理供用热合同等手续；未办理相关手续的房屋，由建设单位负责向供热单位交纳热费。
第四十七条 供热单位应按照价格行政主管部门公布的标准收取热费，使用税务部门统一监制的票据。
第四十八条 热用户发生变化时，应及时向供热单位办理变更手续。
第四十九条 热用户减少用热面积或停止用热时，应向供热单位提出申请。供热单位应在十日内核实后，变更或终止供用热合同。
热用户当年不用热的，应在10月15日前到供热单位办理停热手续，由供热单位采取停热措施。
第五十条 有关单位有下列行为之一的，由建设行政主管部门依法进行处理：
（一）热源单位、供热单位不按规定期限供热的；
（二）热源单位、供热单位未按规定时间抢修运行故障或未按规定对热网设施维护，造成供热事故，致使热用户财产遭受损失的；
（三）热源单位、供热单位不按照规定温度或参数供热的；
（四）新建公共建筑和居民住宅，未按照有关技术规范设计安装分户计量供热系统的；
（五）新建、改建、扩建集中供热工程项目，未经审批或备案的；
（六）供热单位未取得许可证书擅自供热的；
（七）热源单位、供热单位岗位工作人员无证上岗的；
（八）供热单位未按规定及时处理热用户反映问题的；
（九）供热工程未按有关施工规范和标准施工的；
（十）供热工程项目竣工，未经验收或验收不合格投入使用的；
（十一）未取得相应的设计、施工、监理资质证书承担集中供热工程的。
第五十一条 热用户有下列行为之一的，由建设行政主管部门依法进行处理：
（一）私自安装、拆除供热管线的；
（二）私自安装放水装置，窃用软化水的；
（三）毁坏阀门、仪表、井盖等装置，造成供热运行故障，影响他人正常供热的；
（四）拒绝接受供热单位正常检查的；
（五）在供热管道上安装管道泵等改变供热运行方式的；
（六）擅自连接供热管网的。
第五十二条 供热单位工作人员在入户抄表、测温和对热用户室内供热设施进行检查维修时，应出示有效证件，热用户应予以配合。
第五十三条 建设行政主管部门和供热单位工作人员玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，由其所在单位或上级主管部门依法追究责任；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第五十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可自接到行政处罚决定书六十日内，向上一级行政主管部门或同级人民政府申请行政复议，也可在三个月内直接向人民法院提起行政诉讼。
第五十五条 本办法自2011年6月1日起施行，有效期五年。2005年12月22日公布的《邢台市集中供热管理办法》（市政府令〔2005〕第17号）同时废止。