财政部


关于进一步做好减轻农民负担工作的紧急通知
财政部



各省、自治区、直辖市财政厅（局）：
《中共中央、国务院关于切实做好减轻农民负担工作的决定》（中发〔1996〕13号，以下简称《决定》）下发后，各级财政部门在当地政府的领导下，与有关部门密切合作，积极采取贯彻落实的具体措施，使减轻农民负担工作取得了一定成效。但是，最近一个时期，一些地方和
部门不顾中央三令五申，顶风违纪，巧立名目，继续变相向农民乱收费、乱集资和摊派。有的地方故意高估农民上年人均纯收入，多提村提留乡统筹费；有的地方随意变动国家对贫困受灾农村的税费减免政策；有的部门仍搞不切实际的达标升级活动等，使农民负担出现反弹之势。为进一步
做好减轻农民负担工作，现将有关问题紧急通知如下：
一、各级财政部门要认真贯彻《决定》的有关规定，对涉及农民的收费、集资情况进一步进行重点检查。“九五”期间，一律不得审批面向农民的新的收费项目或提高收费标准。凡是中央和地方已明令取消的项目，不得恢复，要坚决停止执行；擅自设立的收费项目，必须一律取消；偏
高的收费标准，要尽快降下来；坚决取消各种摊派。清理后的收费、集资项目和标准，要通过新闻媒介或其他宣传方式向农民公布，接受社会监督。
二、各级财政部门、地方税务部门特别是县、乡财政部门、税务部门要严格执行国家的农业税政策，任何地方无权擅自设立税种、提高税率。农业税、农业特产税、屠宰税必须据实征收，不得向农民下指标、层层加码，不得人为提高计税产量、扩大计税面积，不得按人头、田亩平摊。
在农业税计税土地上生产的农业特产品，在计算缴纳农业特产税时，应按政策规定将农业扣除。非法设立的税种和提高的税率要一律取消。今后，凡发现有未依法征税行为的，上级财政、税务部门要坚决予以纠正并严肃处理。
三、各级财政部门要坚决落实好国家贫困户和受灾地区的税费减免政策。县、乡财政部门不得截留税费减免指标，必须将减免政策具体落实到每一个贫困户。凡执行减、缓、免政策后减少的税费收入，一律不得再分摊到其他农户，也不得采取其他方式向农民变相征收或摊派。
四、各级财政部门要配合农民负担监督管理部门做好农民人均纯收入的统计工作。县、乡财政部门一律不得以政府经费不足为由有意高估农民上年人均纯收入，多收村提留乡统筹费，更不得私设两本帐。县、乡财政部门在年初制定村提留乡统筹费征收预算时，要严格执行国家有关政策
，充分考虑农民的承受能力，不得与县、乡政府当年的经费开支挂钩。要结合政府机构改革，减少经费开支。
五、各级财政部门要坚决制止各种搭车收费、非法集资和各种达标升级活动。要坚决纠正有关部门在农民结婚、建房、子女就学等活动中搭车收费、摊派等做法。农村教育集资，必须严格按照国家教委、国家计委、农业部、财政部联合下发的《农村教育集资管理办法》执行。各级财政
部门不得借教育集资、修建乡村道路等名义违反规定为政府筹集资金。财政部门一律不得在农村搞法律规定之外的任何形式的达标升级活动，也不得违反规定借达标升级名义，向农民搞摊派。
财政部门作为农民负担监督管理部门之一，要认真贯彻执行党中央、国务院关于减轻农民负担的各项政策，将减轻农民负担作为一项紧迫的政治任务来抓，真正把工作落到实处。



1998年4月24日
内蒙古自治区人大常委会


内蒙古自治区人民代表大会常务委员会盟工作委员会工作条例
内蒙古自治区人大常委会


（1994年5月31日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第八次会议通过 1994年5月31日公布实施）


第一条 为了保证自治区人民代表大会常务委员会盟工作委员会（以下简称盟工作委员会）依法行使职权，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，结合自治区实际，制定本条例。
第二条 盟工作委员会是自治区人民代表大会常务委员会的派出机构，向自治区人民代表大会常务委员会负责并报告工作。
第三条 盟工作委员会对盟行政公署、盟中级人民法院和自治区人民检察院盟分院（包括地区分院）实行法律监督和工作监督。
第四条 盟工作委员会由主任、副主任和委员组成。
盟工作委员会的主任、副主任和委员由自治区人民代表大会常务委员会任免。
盟工作委员会组成人员不得担任地方国家行政机关、审判机关和检察机关的职务。
第五条 盟工作委员会根据工作需要设立办事机构，配备与工作相适应的工作人员。办事机构的负责人由盟工作委员会任免。
第六条 盟工作委员会实行民主集中制原则，集体行使取权。
第七条 盟工作委员会按照自治区人民代表大会常务委员会的工作计划和部署，结合本盟的具体情况，开展工作。
第八条 盟工作委员会履行下列职责：
（一）检查监督盟行政公署、盟中级人民法院和自治区人民检察院盟分院对宪法、法律、行政法规、地主性法规和全国人民代表大会及其常务委员会、自治区人民代表大会及其常务委员会的决议、决定在本盟的实施情况；
（二）听取本盟国民经济和社会发展计划、财政预决算的汇报，提出建议和意见，并检查监督其执行情况；必要时，向自治区人民代表大会常务委员会报告；
（三）听取盟行政公署及其工作部门、盟中级人民法院、自治区人民检察院盟分院的工作汇报，提出建议和意见；
对于重要的情况和问题，要向自治区人民代表大会常务委员会报告；
（四）对盟行政公署及其工作部门作出的不适当的决定和行政措施，对本盟旗、县、市人民代表大会及其常务委员会作出的不适当的决议、决定，提出纠正的建议和意见，并向自治区人民代表大会常务委员会报告；
（五）联系在本盟的全国人民代表大会代表和自治区人民代表大会代表，组织代表进行视察，检查法律、法规的实施情况，评议盟行政公署及其工作部门、盟中级人民法院和自治区人民检察院盟分院及其工作人员的工作；接待和受理代表的来信来访，反映代表的意见和要求；督促有关
机关认真办理代表提出的建议、批评和意见，为代表执行职务提供服务；
（六）受理人民群众对盟行政公署、盟中级人民法院和自治区人民检察院盟分院及其工作人员的申诉、控告、批评和意见，交有关部门办理，并检查办理情况；必要时可以对重大问题和案件组织专门调查，向有关部门提出处理建议和意见，并向自治区人民代表大会常务委员会报告；
（七）提出制定地方性法规议案的建议；
（八）办理对法律的修改意见和对法律草案、地方性法规草案的征求意见工作；
（九）指导旗、县、市和苏木、乡、镇人民代表大会的换届选举工作；
（十）联系和指导本盟的旗、县、市人民代表大会及其常务委员会的工作；根据工作需要，可以召开全盟人大工作会议，研究、总结、交流人大工作经验；
（十一）办理自治区人民代表大会常务委员会及其主任会议交办的其他事项。
第九条 盟工作委员会会议由主任召集，主任也可以委托副主任召集。盟工作委员会会议一般每季度至少召开一次。
属于盟工作委员会职责范围内的重大问题，由盟工作委员会会议讨论决定。
第十条 盟工作委员会会议讨论重大问题，可以通知盟行政公署、盟中级人民法院、自治区人民检察院盟分院的负责人列席会议。
第十一条 盟工作委员会召开会议时，根据需要可以通知本盟的部分旗、县、市人民代表大会常务委员会主任或者副主任列席会议；也可以邀请本盟的部分全国人民代表大会代表和自治区人民代表大会代表列席会议。
第十二条 盟工作委员会与盟行政公署、盟中级人民法院、自治区人民检察院盟分院，应当建立负责人联席会议制度，互相通报重要的工作情况，讨论研究重大问题。
第十三条 盟行政公署决定重大事项时，要听取盟工作委员会的建议和意见。
第十四条 盟行政公署及其工作部门、盟中级人民法院、自治区人民检察院盟分院的重要文件，要送盟工作委员会。
第十五条 盟行政公署、盟中级人民法院、自治区人民检察院盟分院对盟工作委员会提出的建议和意见必须认真办理，并报告办理结果。
第十六条 盟行政公署、盟中级人民法院、自治区人民检察院盟分院召开全盟工作会议或者其他重要会议，应当邀请盟工作委员会的负责人参加会议。
第十七条 盟行政公署及其工作部门、盟中级人民法院、自治区人民检察院盟分院对盟工作委员会交办的全国人民代表大会代表和自治区人民代表大会代表提出的建议、批评和意见必须及时办理，在规定的期限内报告办理情况并负责答复；对盟工作委员会交办的人民群众的申诉和意见
必须认真办理，并报告办理结果。
第十八条 盟工作委员会的经费列入盟财政预算。
第十九条 本条例由内蒙古自治区人民代表大会常务委员会负责解释。
第二十条 本条例自公布之日起施行。



1994年5月31日