柳州市城镇职工医疗保险费用征缴和结算暂行办法
广西壮族自治区柳州市人民政府
柳州市人民政府关于印发柳州市城镇职工医疗保险费用征缴和结算暂行办法的通知
各县、区人民政府，市直机关各委、办、局，基层各单位：
现将《柳州市城镇职工医疗保险费用征缴和结算暂行办法》印发给你们，本暂行办法从2002年7月1日起实行，原《柳州市城镇职工医疗保险费用征缴和结算暂行办法》同时停止执行。
二ＯＯ二年七月二日
柳州市城镇职工医疗保险费用征缴和结算暂行办法
第一章 总 则
第一条 根据《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》、《社会保险费征缴暂行条例》、《中国人民解放军军人退役医疗保险暂行办法》、劳动和社会保障部等5部委联合下发的《关于加强城镇职工基本医疗保险费用结算管理的意见》、《自治区建立城镇职工基本医疗保险制度总体规划》、《自治区社会保险费申报缴纳管理实施办法》及《柳州市城镇职工基本医疗保险暂行规定》，制定本办法。
第二条 本办法适用于
（一）柳州市城镇职工基本医疗保险（以下简称基本医疗保险），包括综合医疗保险（含门诊、住院）和住院医疗保险；
（二）柳州市城镇职工大额医疗补助保险（以下简称大额医疗补助保险）；
（三）柳州市城镇职工重病医疗补助保险（以下简称重病医疗补助保险）。
第三条 职工基本医疗保险基金实行社会统筹与个人账户相结合，以市为统筹单位，纳入财政专户。补充医疗保险费列入专户统一筹集、统一管理。医疗保险费用坚持以收定支、收支平衡的原则，专款专用，不得挤占挪用，也不得用于平衡市财政预算。
第四条 市社会医疗保险管理中心（以下简称市医保中心）对柳州市城镇职工医疗保险费用征缴和结算进行具体管理。
第二章 医疗保险费的征缴
第五条 基本医疗保险年度为每年7月1日至次年6月30日，适用于基本医疗保险、大额医疗补助保险、重病医疗补助保险。
第六条 缴费标准和缴费时间
（一）基本医疗保险
1、综合医疗保险缴费标准
（1）用人单位以本单位在职职工个人上年度工资总额之和为缴费基数，按7.5%的比例缴纳；在职职工个人以本人上年度工资总额为缴费基数，按2%的比例缴纳。退休人员个人不缴纳保险费，单位为其缴费按《柳州市城镇职工基本医疗保险缴费年限暂行办法》执行。
（2）经有关部门批准退休的参保人员（含按国家有关规定退职的人员及以个人方式参保达到法定退休年龄的人员），次年起其缴费按退休人员相关规定执行。
（3）本年度参加工作或调入本市工作的职工，工资总额不明确的，以上年度全市职工年平均工资为缴费基数。
（4）原在企业再就业服务中心领取基本生活保障费的下岗职工，其缴费按国家、自治区有关规定执行。
（5）退役军人在待分配期间，以上年度全市职工年平均工资为缴费基数，由市退伍军人、军队离（退）休干部安置办公室按7.5%的比例缴费、个人按2%的比例缴费。
（6）以个人方式参保的人员（以下简称个人参保者），以上年度全市职工年平均工资为缴费基数，由个人按9.5%的比例缴费。
2、住院医疗保险缴费标准
（1）特困企业按其职工上年度年工资总额或退休金总额为缴费基数，按4%的比例缴纳保险费，职工个人不再缴费，不设个人账户；
（2）经有关部门批准退休的参保人员（含按国家有关规定退职的人员及以个人方式参保达到法定退休年龄的人员），次年起其缴费按退休人员相关规定执行。
3、职工个人上年度工资或退休金总额为全市职工上年平均工资300%以上的，以300%为缴费基数；低于60%，以60%为缴费基数。
4、基本医疗保险缴费核定时间
以单位形式参保的，基本医疗保险费按月缴纳；每月3日前核定单位缴费人数、金额。单位缴费人数以上月末总人数为准。
个人参保者基本医疗保险费按年度缴纳；初次参保时即缴纳第一年度保险费。
（二）大额医疗补助保险
保险费每人每年60元，由用人单位或参保人员按年度一次性缴纳。
（三）重病医疗补助保险
保险费每人每年12元，由用人单位或参保人员按年度一次性缴纳。
第七条 用人单位依法破产时，应在单位终结前按国家、自治区有关规定缴纳基本医疗保险费。
第八条 缴费方式
（一）根据市医保中心核准的缴费金额，按下列方式之一缴纳保险费：
1、由市医保中心委托中国工商银行柳州分行(以下简称工行)统一扣收：用人单位必须在工行的一个办事处开设“医疗保险费用缴费专户”，在每月15日前将应缴保险费存入缴费专户，以款到为准，由工行按月扣收；个人参保者必须在每年7月10日之前将应缴保险费存入其牡丹社保IC卡（以下简称IC卡）中，由银行在IC卡中按年扣收；
2、银行根据市医保中心统一开具的“医疗保险基金委托收款凭证”，从用人单位或个人参保者账户中划缴保险费，免签收缴合同，见单即付；
3、用人单位或个人参保者以支票或现金形式向市医保中心缴纳。
（二）用人单位每月缴纳的基本医疗保险费应在当月15日前（国家法定节日顺延，指元旦、春节、五·一国际劳动节和国庆节）足额纳入市医保中心指定的“柳州市医疗保险基金收入户”，以款到为准。
（三）用人单位或个人参保者的大额医疗补助保险费、重病医疗补助保险费按年度（每年7月10日前）足额分别纳入市医保中心指定的“柳州市补充医疗保险费收入户”，以款到为准。
第九条 职工缴费基数暂按一年一定。每年7月至次年6月，按本人上年度年工资或退休金总额作为个人缴费基数。
第十条 用人单位必须于每年的4月30日前将上年度本单位每位职工工资或退休金总额向市医保中心申报，同时报送单位上年度财务决算报表，以便市医保中心审核确认单位和个人缴费基数。
第三章 个人账户及费用的管理
第十一条 从用人单位缴纳的基本医疗保险费中按4%的比例提取风险储备金，用于调剂基本医疗统筹基金的风险。在当年统筹基金不出现赤字的前提下，可提取当年风险储备金的50%作为医疗保险互助金，用于补助医疗费用支出过高的参保人员。在职职工个人缴费全额和单位缴费的30%划入其个人账户，退休人员个人账户按本人当年缴费基数的4.3%计入，用于个人门诊医疗费用支出；其余划入统筹基金，用于统筹医疗费用支出；
停止缴纳基本医疗保险费，终身享受基本医疗保险待遇的人员，每年度个人帐户按本人上年度职工基本养老保险金总额的4.3%划入。
第十二条 以个人方式参加城镇职工基本医疗保险的，从其缴纳的保险费中，44.7%划入个人账户，按4%提取风险储备金，其余划入统筹基金。
第十三条 参保人员个人账户结余资金，按国家规定的同期城乡居民活期存款利率计息。账户的本金和利息为个人所有，只能用于医疗支出，可以结转和继承，不得提取现金或挪用。
第十四条 符合国家安置政策的退役军人，其军人退役医疗保险金由所在单位后勤（联勤）机关财务部门转入市医保中心，再转入个人账户。
第十五条 参保人员个人账户做到日清月结，参保人员可随时到市医保中心查询账户余额。
第十六条 大额医疗补助保险费和重病医疗补助保险费，按4%的比例提取风险储备金，按2%的比例提取管理费，余额为统筹金，不设个人账户。
第十七条 保险基金的核算和管理严格按照《社会保险基金财务制度》及《社会保险基金会计制度》的规定和要求执行，努力做好基金的计划、控制、核算、分析和考核工作，如实反映基金收支状况，严格遵守财经纪律，加强监督和核查，确保基金的安全。
第十八条 按照社会统筹和个人账户分开核算的原则，严格界定各自的支付范围和责任，各自平衡，不得互相挤占。
第十九条 职工医疗保险支出的列支渠道：
（一）单位缴纳的基本医疗保险费：行政机关列“经常性支出”的“社会保障费”支出；事业单位列“事业支出”的“社会保障费”(专职从事经营活动的职工缴费列“经营支出”)支出；企业在职职工列支“应付福利费”，企业离退休人员列支“劳动保险费”。
（二）企业职工补充医疗保险费：国家批准建立补充医疗保险的特定行业，其补充医疗保险费在职工工资总额4%以内部分，列支企业“应付福利费”，“应付福利费”不足列支部分，经同级财政部门核准后列入费用。
第四章 医疗保险费用的结算
第二十条 市医保中心与定点医疗机构的费用结算，按《柳州市社会医疗保险管理中心与定点医疗机构费用结算暂行办法》执行。
市医保中心与定点药店的费用结算参照执行。
第二十一条 定点医疗机构与参保人员费用结算
（一）结算范围：属基本医疗保险支付范围的医疗费用，均列入结算范围。
（二）结算标准
1、参加基本医疗保险的参保人员，支付标准及比例按《柳州市城镇职工基本医疗保险暂行规定》执行；
2、参保人员自费项目范围按《柳州市城镇职工基本医疗保险医疗管理暂行办法》执行；
3、参加大额、重病补助保险的参保人员，支付标准及比例分别按《柳州市城镇职工大额医疗补助保险暂行办法》、《柳州市城镇职工重病医疗补助保险暂行办法》执行；
4、年最高支付限额
综合医疗保险，限额为职工本人当年缴费基数的4倍；住院医疗保险，限额为职工本人当年缴费基数的2倍；基本医疗保险连续参保时间不满六个月的，在此期间内所发生的医疗费用，综合医疗保险最高支付金额为职工本人当年缴费基数的2倍，住院医疗保险最高支付金额为本人当年缴费基数的1倍。
大额医疗补助保险，最高支付限额为基本医疗保险最高支付限额以上5万元；
重病医疗补助保险最高支付限额为大额医疗补助保险最高支付限额以上10万元。
（三）结算程序
参保人员在定点医疗机构就诊，凭本人《基本医疗保险证》(医疗证)、IC卡进行医疗费用结算。个人账户、统筹基金支付的医疗费用使用IC卡记账，由市医保中心与定点医疗机构结算；起付标准、个人自付、个人支付比例、个人先支付和自费费用部分由个人与定点医疗机构现金结算。
定点药店与参保人员的费用结算参照执行。
第二十二条 在市医保中心报销的有关医疗费用
（一）参保人员在市内非定点医疗机构急诊抢救时所发生的医疗费由个人先垫支，凭医疗保险证、IC卡、疾病证明、病历复印件及相关费用单据到市医保中心按相应人群标准办理报销手续。
（二）异地就诊医疗费用结算与报销
1、探亲、出差、转诊到市外就诊的参保人员，在公立医院发生的医疗费由个人先支付，凭异地就诊证明、单位证明、医疗转诊证明、门诊或住院病历复印件、有效发票到市医保中心，经审核后按以下规定报销：
门诊费用：在报销范围内的费用，在自治区内就诊的个人先支付10%的费用，在自治区外就诊的个人先支付20%的费用，再从个人账户中支付，如个人账户已无资金，符合统筹基金支付条件的人员，再按统筹支付相关标准报销。
住院费用：符合基本医疗保险范围的：在自治区内就诊的，个人先支付总费用的10%，在自治区外就诊的个人先支付总费用的20%，再按市内相关标准报销。
2、长期在外地工作或居住（一年以上）的参保人员，可在当地选三所医疗保险定点医疗机构，报市医保中心备案，并按以下标准报销医疗费用：
（1）门诊医疗费用按照定额门诊费用实行报销管理。
45岁以下：普通人群门诊定额标准为当年个人账户全部金额；
45岁以上职工、退休人员和重病人群：门诊医疗费用报销参照本办法本条本款第一项执行。
（2）住院医疗费用在报销范围内：在自治区内就诊，个人先支付总费用的10%；在自治区外就诊，个人先支付总费用的20%，再按市内相关标准报销。
（三）用人单位或个人参保者因欠缴保险费而引起账户冻结，在冻结期间，参保人员在定点医疗机构支付的医疗费用，应在其缴清欠缴的保险费后，经市医保中心审核，办理有关报销手续；
（四）当年医疗费用按有关规定当年报销。
第五章 审核和监督
第二十三条 用人单位不按规定参加医疗保险以及不按规定申报和按时足额缴纳医疗保险费的，由市劳动保障行政部门依法处理。
第二十四条 市医保中心定期和不定期稽核用人单位的参保人数、工资基数和财务状况，以确定其是否依法按时足额缴纳基本医疗保险费。
用人单位违反有关财务、会计、统计的规定，伪造、变造、故意毁灭有关账册、材料，或者不设账册，致使缴费基数无法确定的，依照国务院《社会保险费征缴暂行条例》查处。
第二十五条 用人单位不按时足额缴纳基本医疗保险费的，市医保中心应发出《催缴通知书》，责令其在15天内缴纳。逾期不缴的，市医保中心应及时向市劳动监察机构通报，市劳动监察机构应当及时依法查处，拒不缴纳的，市劳动保障行政部门依法申请人民法院强制执行。
用人单位欠缴医疗保险费之日起，市医保中心暂停其参保人员使用统筹基金和个人账户（不含个人已缴纳部分），其参保人员的医疗费用，由用人单位和个人自行解决。
第六章 附 则
第二十六条 本办法各项缴费及结算标准可随国家有关规定及柳州市城镇职工医疗保险办法的变动而进行相应的调整。
第二十七条 本办法由市劳动保障行政部门负责解释。
第二十八条 本办法自2002年7月1日起实施。
广元市行政执法责任制评议考核办法
四川省广元市人民政府
广府办发〔2004〕21号
广元市人民政府办公室 关于印发《广元市行政执法责任制评议考核办法》的通知
各县、区人民政府，市级各部门，各开发区管委会：
为使我市行政执法责任制评议考核工作更加切实可行，确保各行政执法机关严格依法行政，从严治政。现将修改后的《广元市行政执法责任制评议考核办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
附：广元市行政执法责任制评议考核办法
二○○三年四月二十五日
广元市行政执法责任制评议考核办法
为贯彻落实党的十六大提出的“依法治国，从严治政，加强行政权力监督和制约”的精神，保证市政府行政执法责任制评议考核的顺利实现，促进各行政执法机关严格依法行政，营造良好的经济发展软环境，实现广元跨越式发展，特制定本办法。
一、对县、区人民政府、开发区管委会的考核内容及分值
(一)加强领导，健全机构。确定“一把手”负总责、分管领导直接抓，法制工作部门负责组织实施，并承担日常的督促检查工作。真正将其纳入政府工作目标管理，并层层分解落实行政执法责任制。(3分)
(二)建立健全行政执法、违法行政行为查处、重大行政处罚备案、行政执法争议的调处、行政执法监督、行政复议、行政复议案件备案、行政执法投诉举报、错案追究、考核奖惩等制度，并认真贯彻落实。(10分)
(三)建立行政执法证件管理、行政执法人员资格认证和行政执法人员培训考核制度。(10分)
1、无证件申报、审核批准程序，擅自发放执法证件的，扣2分。
2、对持证人员未统一组织培训考核的，扣2分。
3、不按规定填写执法证件，未由市政府法制办公室统一加盖钢印的，扣2分。
4、不将持证人员统计表上报市政府法制办备案的，扣2分。
5、不按规定审验执法证件并将审验结果上报市法制办备案的，扣2分。
(四)建立并完善行政执法责任制考核制度，引入社会评议，实行评议考核制。(5 分)
(五)按时完成“四项清理”工作，即：清理银行帐户、清理行政审批、清理行政事业性收费、清理社会团体。(5分)
(六)抽象行政行为合法。(8分)
1、未制定规范性文件制定程序的，每件扣2分。
2、规范性文件与现行法律、法规和规章相抵触，或与上级机关的规范性文件相抵触的，每件扣4分。
3、规范性文件未按规定报送备案的，每件扣2分。
(七)具体行政行为合法。(40分)
1、未依法行使行政许可、审批、核准、审查等职权的，每件扣5分。
2、不在法定期限内向行政复议机关或行政执法监督机关提出书面答复或者不提交作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的，每件扣5分。
3、具体行政行为被行政执法监督机关责令纠正或者予以撤销的，或经行政复议机关决定撤销、变更、确认违法或限期履行的，或经人民法院判决、裁定撤销、部分撤销、限期履行的，每件扣5分。
4、拒不执行行政执法监督机关、行政复议机关的决定或人民法院对行政案件已经生效的判决或裁定的，每件扣5分。
5、擅自将行政执法权委托给其他组织或个人实施的，每件扣5分。
6、执法违法引起国家行政赔偿的，每件扣5分。
7、有乱收费、乱罚款、乱集资、乱摊派行为的，每件扣5分。
8、向行政执法机关下达罚款指标的，每件扣5分。
9、重大行政处罚案件、行政复议案件不报送备案的，每件扣5分。
10、不按规定实行罚缴分离的，每件扣5分。
(八)依法开展行政执法监督检查工作。(20分)
1、未完成上级机关交办的行政执法监督工作的，每件扣5分。
2、不及时办理上级交办的对行政执法的投诉举报案件并上报办理结果的，每件扣5分。
3、建立健全复议机构，依法开展行政复议应诉工作，对依法应当受理的行政复议申请不予受理或逾期未作出复议决定的，应当应诉而不出庭应诉的，每件扣5分。
4、对所属行政执法机关不履行监督职责，发生执法违法案件的，每件扣5分。
5、不按时报送《四川省政府法制工作统计报表》、《四川省行政执法和行政监督统计半年报表》、《行政复议案件统计报表》、《行政应诉案件统计报表》等法制工作统计报表的，每件扣1分。
二、对市级行政执法机关的考核内容和分值
(一)加强组织领导，建立健全机构，一把手负总责，分管领导直接抓，部门法制机构负责组织实施、承担日常督促检查工作。(3分)
(二)根据法律、法规和规章的规定和“三定”方案的要求，制定行政执法责任制方案。将行政执法职责进行分解、细化、落实到各个科(处、室、所、队)，各个执法岗位。(3分)
(三)建立健全行政执法、违法行政行为查处、行政执法监督检查、行政复议应诉、行政执法投诉举报、过错责任追究、考核奖惩等制度，并认真贯彻落实。(10分)
(四)建立并完善行政执法证件管理、行政执法人员资格认证和行政执法人员培训考核制度。(10分)
1、行政执法人员不按证件管理规定申领行政执法证件、亮证执法的，扣2分。
2、执法人员未经资格认证或经资格认证不合格上岗执法的，扣2分。
3、行政执法人员不按规定审验执法证件，并使用失效执法证继续执法的，扣2分。
4、行政执法人员不按规定参加部门的行业法律基础知识和市政府法制办的公用法律基本知识培训并经考试合格而上岗执法的，扣2分。
5、行政执法部门不按规定填写执法证件，并将该部门持证人员统计表、验证统计表上报备案的，扣2分。
(五)建立并完善行政执法责任考核制度，引入社会评议，实行评议考核制。(5分)
(六)抽象行政行为合法。(9分)
1、部门凡以政府名义制发的规范性文件，必须先报计划。在报送讨论稿时，必须连同起草说明和相关依据一并报送，违反规定程序的，每件扣3分。
2、每年搞一次规范性文件和一般涉法性文件的清理工作，凡与法律、法规、规章和上级机关规范性文件相抵触，未予以修改和废止的，每件扣3分。
3、部门自制规范性文件及一般涉法行政文件，一经出台，必须在15日内将文件正本连同起草说明、依据、备案报告一式二份报市政府法制办备案。未报送的，每件扣3分。
(七)具体行政行为合法。(30分)
1、未依法行使行政许可、审批、核准、审查、检疫、检验等职权的，每件扣5分。
2、未按市政府规定将行政审批事项纳入市政府集中清理并公示，而违反规定审批的，每件扣5分。
3、未在法定期限内向行政复议机关提出书面答复或者不提交作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的，每件扣5分。
4、具体行政行为被行政执法监督机关责令纠正或者予以撤销的，或经行政复议机关决定撤销、变更、确认违法或限期履行的，或经人民法院判决、裁定撤销、部分撤销、限期履行的，每件扣5分。
5、拒不执行行政执法监督机关、行政复议机关的决定或人民法院对行政案件已经生效的判决或裁定的，每件扣5分。
6、执法违法引起国家行政赔偿的，每件扣5分。
7、不按规定实行罚缴分离的，每件扣5分。
8、有乱收费、乱罚款、乱集资、乱摊派行为的，每件扣5分。
9、向所属执法机构及下级行政执法机关和执法人员下达罚没款指标的，每件扣5分。
10、擅自将行政执法权委托给其他组织或个人实施的，每件扣5分。
(八)依法开展执法监督检查工作。(30分)
1、未完成上级机关交办的行政执法监督工作的，每件扣5分。
2、不及时办理上级机关交办的对行政执法的投诉举报案件并上报办理结果，或者对监督检查机关直接办理的投诉举报案件，被投诉单位不积极配合、提供材料、协助调查的，每件扣5分。
3、依法应当受理的行政复议申请不予受理或逾期不作出复议决定的，每件扣5分。
4、不及时将重大行政处罚案件及重大行政复议案件报市政府法制办备案的，每件扣5分。
5、对本机关所属行政执法机构及其下级行政执法机关不履行监督职责，发生执法违法案件的，每件扣5分。
6、未建立和实施行政执法公示制度的，扣2分。
7、行政执法人员有玩忽职守、打击报复、滥用职权、索贿受贿等违法违纪行为的，每人(次)扣5分。
8、依法应当追究行政执法责任人违法(过错)责任，未追究的，每件扣5分。
9、不按时报送《四川省政府法制工作统计年报表》、《四川省行政执法和行政执法监督统计半年报表》、《行政复议案件统计报表》、《行政应诉案件统计报表》等法制工作统计报表的，每件扣1分。
三、加分项目
各单位有下列情况之一的，分别给予加分：
1、及时纠正下级政府及其所属部门行政机关的违法行政行为的，每件加5分。
2、及时纠正下级行政机关的违法行政行为的，每件加5分。
3、上一年度被市级以上党委、政府，省厅(局、委、办)授予行政执法责任制先进单位、先进集体称号的，加2分。
4、执法责任制工作有新突破、新举措的，加2分。
四、考核方式和奖惩办法
(一)行政执法责任制考核的基础分为100分，各小项的扣分累计不超过各大项的总分值，
被考核单位通过考核所得分值按照相关的规定统一计入市政府目标管理分值。
(二)行政执法责任制的考核采取平时考核与年终考核相结合，实事求是，客观公 正的原则进行。平时考核直接由市政府法制办实行抽查。年终考核由市政府法制办牵头组织相关单位组成检查组集中进行检查。
(三)各县、区政府、市级各行政执法部门、开发区管委会应于每年11月之前进行自查，并将自查结果于12月20日前书面报市政府法制办公室。同时，市政府法制办将自查与集中检查的结果进行综合评定打分，在此基础上，书面汇总上报市政府和省政府法制办公室。
(四)经评议考核后：
1、90分以上的作为评选行政执法责任制先进集体的依据；
2、80-90分为良好，60-70分为合格；
3、60分以下的为不合格单位，将由市政府法制办公室报市政府通报批评；
4、凡被市政府表彰为先进集体的可给职工按本单位职工人均工资额一个月的标准发放奖金
，受表彰的先进个人本单位可按其工资额半个月的标准发放奖金，其经费来源由本单位自筹解决。