甘肃省酒泉市人民政府


酒泉市人民政府关于印发酒泉市城市公共客运及旅游客运管理规定的通知

酒政发〔2009〕27号


各县（市、区）人民政府，市政府各部门，中央省属驻酒有关单位：
《酒泉市城市公共客运及旅游客运管理规定》已经2009年2月12日市政府常务会议讨论通过，现予以印发，请认真遵照执行。

　　　　　　　　 　　　　 二○○九年二月二十日

酒泉市城市公共客运及旅游客运管理规定

第一章 总　　则

第一条 为改善酒泉市城市公共客运及旅游客运环境，提升城市品位，确保经济和社会稳定、和谐、健康发展，依据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《国务院办公厅关于进一步规范出租车行业管理有关问题的通知》（国办发[2004]81号）、《甘肃省道路运输管理条例》、《甘肃省人民政府批转交通厅关于进一步规范全省出租汽车行业管理有关问题意见的通知》（甘政办发[2005]68号）等国家有关政策法规，结合本市实际，制定本管理规定。
第二条 本管理规定所称城市公共客运包括：取得合法经营手续在城市运营的公交客运汽车、城市（城区）运营的出租客运汽车。
第三条 本管理规定所称旅游客运、旅游包租客运为：取得合法经营手续，以运送旅游观光旅客为目的，在旅游景区内运营或其线路至少有一端在旅游景区（点）的定线旅游客运汽车和非定线旅游客运汽车。
第四条 从事城市公共客运及旅游客运经营，应遵守本管理规定。
第五条 城市公共客运及旅游客运应坚持以人为本、安全第一、优质服务、突出特色，遵循便民、公正、公平、公开的原则，做到资源合理配置、运行路径科学、经营秩序良好、服务优质文明，促进市场的统一、开放、竞争、有序，满足广大人民群众和旅游者的出行需求。
城市公共客运及旅游客运经营者应当依法经营，诚实守信，公平竞争。
第六条 酒泉市城市公共客运和旅游客运，实行法定授权、归口管理、统一规划、宏观调控，做到统一政策规划、统一市场准入、统一税费征缴、统一技术标准、统一执法尺度、统一服务质量。
第七条 政府主管部门应对城市公共客运及旅游客运实行宏观调控，把其管理与发展纳入城市建设的总体规划之中，有计划、按比例发展城市公共客运和出租车客运，对各类营运车辆实行总量和营运路线控制，运用经济和法律手段，按市场需求和城市综合发展规模进行调节和控制。
第八条 城市公共客运和旅游客运遵循分级许可、属地管理、以县为主的原则，县级以上人民政府交通和旅游主管部门按其法定授权负责本行政区域城市公共客运和旅游客运监督和管理工作。
县级以上道路运输管理机构（以下简称运政管理机构），应设立相应内设机构，按其法定授权具体实施城市公共客运和旅游客运管理工作。
发改、建设、规划、公安、物价、工商、质监、劳动等部门按照各自职责，协同做好本规定的实施工作。
第九条 县及县级以上人民政府应当对城市公共客运和旅游客运的发展给予扶持，制定其产业政策，为城市公共客运和旅游客运管理及经营创造良好的市场环境。

第二章 规划建设管理

第十条 交通、旅游等主管部门应当会同有关行政部门根据城市及旅游产业总体规划、经济建设、社会发展和人民群众的生活需求，编制公共客运及旅游客运发展规划，报本级人民政府批准后，纳入国民经济和社会发展计划。
第十一条 城市公共客运及旅游客运发展规划确定或已设置的公共客运及旅游客运配套设施（以下简称配套设施）用地及空间，任何单位和个人不得侵占或者擅自改变其用途。
前款所称配套设施，是指保障城市公共客运及旅游客运正常运营的路线、停车场（站）、调度室、站台、站棚、站牌等各类设施。
第十二条 规划部门在审批配套设施规划方案时，应当先征求当地交通主管部门、运政管理机构和公安交警部门的意见。
第十三条 公安交警部门应当会同建设、规划、交通、运管等部门组织编制城市道路交通管理规划，并在有条件的路段规划设置城市公交车辆专用车道；在客流量相对集中的地段，应当规划设置城市公交车辆换乘中心；并根据出租客运车辆招手即停、门到门服务的营运特点，科学设置出租车停靠点。
第十四条 各级人民政府应制定管理规定，严格限制货运机动三轮车的运行范围，严禁机动三轮车和残疾人代步车从事客运经营。
第十五条 新建、改建城市道路时，建设单位应当按照城市交通发展规划，优先新建和改建影响公共交通车辆通行的路段和道路交叉口，沿线站台间距离和道路交叉口的站台距路口的距离应当符合国家规定和本城市交通发展规划。对无法按标准设站台的次干道上的道路交叉口，及时拓建改造，保证站台设置。
第十六条 新区开发、旧城改造和建设飞机场、火车站、汽车客运站、大型商业网点及旅游景点、居民住宅小区、学校、医院、文化体育场馆等工程项目，建设单位应当按照城市规划，同时设计、建设配套设施。
配套设施竣工后，由规划主管部门会同交通等有关部门组织验收，经验收合格后方可投入使用。
验收合格的配套设施，建设单位交付给交通行政主管部门统一管理。
第十七条 建设单位未按照规划建设配套设施的，由规划行政主管部门会同交通等有关部门责令其限期补建。
第十八条 从事城市公共客运和旅游客运的单位和个人（以下简称为经营者）应当按照有关行业标准，定期对交通工具及其配套设施进行维护保养，保证其技术性能、安全指标符合国家的规定和标准。
第十九条 任何单位和个人都不得擅自迁移、拆除、占用或者毁坏、污损、遮盖配套设施。
因城市或景点建设确需迁移、拆除、占用配套设施的，应当按照规划给予补建或者经济补偿。
第二十条 城市公共客运站台或旅游景点停靠点，一般以地名、路名、街道名、历史文化景点名或者重要机关等单位名称科学命名；交通工具及站台外观装饰应突出城市品牌或地域特色。

第三章 出租客运管理

第二十一条 出租汽车客运遵循统一规划、宏观调控、多家经营、统一管理、注重结构、控制总量的原则。县（市、区）应根据社会需求、辖区城市人口总量及城镇道路通行状况，制定本辖区出租客运汽车的发展规划，使其有计划、按比例发展。依据酒泉的实际情况，肃州区、敦煌市出租汽车总量应控制在每万人口15辆以内，其它县（市）应鼓励发展公交客运，适度发展出租汽车客运，逐步形成城乡客运一体化格局。
第二十二条 出租汽车客运应实行公司化、规范化、集约化经营，在同一城市实行统一市场准入制度。出租汽车客运企业实行资质管理。
第二十三条 出租汽车必须安装和使用经法定计量鉴定机构鉴定合格的计价器，实行明码标价，按计价器显示收费，给付票据，并按时足额缴纳法定的相关规费。
第二十四条 出租车经营权属国家所有，其经营权应采用以服务质量为主要竞标条件的招投标方式，按发展规划，制定合理的投放数量、投放时间、车辆标准、经营期限、服务承诺要求等，报市运政管理机构审核后上报省运政管理机构核准后方可实施。
出租汽车经营权在按相关程序报批备案后可以有偿使用，但其工作必须严格执行国家或省政府的相关政策规定。
出租汽车的投放，由县（市、区）交通主管部门负责，运政管理机构具体实施。
严禁经营者私下转让和倒卖经营权。
第二十五条 出租汽车实行分级许可、属地管理、以县为主的管理原则，但须接受酒泉市运政管理机构的业务指导。
第二十六条 出租汽车的运营年限应严格执行国家和省制定的相关规定。运营期满后，收回经营权及各种营运手续，车辆退出客运市场。
第二十七条 出租汽车经营企业及其职工要依法参加社会保险，按照国家规定按时足额缴纳基本养老、基本医疗、失业、工伤等社会保险费。
第二十八条 出租汽车应在车内显著位置设置监督卡，具体为：在车内副驾驶位置前工具箱上方，安装固定的金属架，内插12CM×9CM的监督卡，监督卡载明：企业名称、车号、驾驶员姓名、从业资格证号、监督电话，监督卡内容必须面向乘客。同时，将监督卡制成副卡，张贴在后排座右车窗玻璃的前下角。
第二十九条 出租汽车经营企业应当做到出租汽车计价器、顶灯、门徽、车身颜色、防护栏等统一。

第四章 公交客运管理

第三十条 城市公交客运管理应坚持全面规划、统一管理、多元投资、优先发展、方便快捷的原则，积极发展方便舒适、保障安全、环保节能型车辆。城市公交客运实行特许经营制度，由交通行政主管部门按照法定程序和招投标方式确定城市公交客运经营单位。公交经营单位在取得城市公交特许经营权后方可投入经营。
第三十一条 城市公交经营者应当具备以下基本条件：
（一）有与经营规模相适应的注册资本；
（二）有符合规定的固定场所、营运设施及相应的技术力量；
（三）有相应的管理机构和管理机制；
（四）有与经营规模相适应的营运工具。在酒泉市政府所在地一般不少于30辆大、中型公共汽车，在其它县（市）一般不少于15辆中、小型公共汽车；
（五）有经培训合格的驾驶员、乘务员和管理人员。
第三十二条 城市公交营运实行专营权管理制度，取得专营权的经营者由授权的相关部门发给《城市公共交通经营许可证》。
第三十三条 凡投入营运的车辆，应当向运政管理机构申领车辆营运证件，并参加每年一次的年检年审。
第三十四条 公交车经营者应当遵守以下规定：
（一） 按规定的线路、时间、站台、班次和车型营运；
（二） 按规定统一制作和悬挂营运标志；
（三） 执行物价部门核定的计费（含优惠票价）标准；
（四） 车辆卫生整洁，服务设施齐全，安全性能和环保指标符合国家规定的技术规范；
（五） 依法为员工参加相应的社会劳动保险，并足额缴纳各项社会保险费；
（六） 执行城市公共交通管理的其它规定。
第三十五条 公交车驾驶员、乘务员应当遵守下列规定：
（一）执行核定的票价标准（含优惠票价），向乘客提供票据；
（二）及时规范的向乘客预报站名；
（三）制止车内不文明或犯罪行为，协助并配合公安部门查处违法犯罪行为；
（四）禁止强行拉客、滞留候车和使用高音喇叭招揽乘客；
（五）禁止超载、无理拒载、中途逐客等行为；
（六）遵守城市禁鸣的有关规定；
（七）扶老携幼、礼貌待客、文明服务；
（八）遵守交通管理的其它规定。
第三十六条　公交车辆在营运途中出现故障不能继续营运时，驾驶员、乘务员应当向乘客说明原因，并由公交公司及时安排改乘同线路后序车辆或采取其它有效措施进行疏导。
第三十七条　遇有抢险救灾等特殊情况时，经营者应当服从行政主管部门的调派用车，行政主管部门在任务完成后应当及时将车辆归还经营者。

第五章　　旅游客运管理

第三十八条　旅游客运按照营运方式分为定线旅游客运和非定线旅游客运。
定线旅游客运是指营运客车在城乡道路上按照固定的线路、时间、站点、班次运行的一种旅游客运方式，包括直达旅游车客运和普通旅游车客运。
非定线旅游客运是指以运送团体旅客为目的，将客车包租给用户安排使用，提供驾驶劳务，按照约定的起始地、目的地和路线行驶，按行驶里程或者包用时间计费并统一支付费用的一种旅游客运方式。
第三十九条　定线旅游客运按照班车客运管理，非定线旅游客运按照包车客运管理。

第六章 执法监督

第四十条　城市公共客运和旅游客运涉及到的行政许可、行政处罚、规费征收、安全管理、治安管理、劳动管理、计量管理、车容车貌、从业资格、服务标准、车辆技术、年检年审、社会保险等，从其相关政策法规或行业标准，并由相关行政主管部门监督执行。
第四十一条 从事城市公共客运、旅游客运的企业或经营者，必须服从道路运输管理机构的管理；遇到重大突发事件，应按照《中华人民共和国突发事件应对法》的要求，服从当地政府、交通主管部门和道路运输管理机构的调派。
第四十二条 从事城市公共客运、旅游客运的驾驶员、乘务员必须经培训合格，取得《中华人民共和国道路运输从业人员从业资格证》后方可上岗从事驾驶员和乘务员岗位工作。
第四十三条 从事城市公共客运、旅游客运的企业或经营者，都必须遵守《中华人民共和国道路运输条例》和《甘肃省道路运输管理条例》的有关规定。如有违反，县级以上道路运输管理机构可依照上述两个条例进行处罚。

第七章　　附　　则

第四十四条　本管理规定由酒泉市交通局负责解释。
第四十五条　本管理规定从发布之日起施行。






宁夏回族自治区银川市人民政府


银川市直管公房管理办法

（1992年7月13日市人民政府令第40号发布 根据2012年2月7日《银川市人民政府政府关于修改部分政府规章的决定》修改）


第一章　总则

第一条　为了加强直管公房的管理，充分发挥其使用效益，保护国家和承租人的合法权益，推进住房制度改革，根据国家有关法律、法规，结合我市实际情况，制定本办法。

第二条　银川市住房保障局（以下简称住房保障部门）是市人民政府行使房地产行政管理和组织住宅建设的职能部门，对直管公房行命名经营管理的各项职权。住房保障中心是市住房保障局的派出机构。

第三条　直管公房系国有财产，其所有权和经营权受法律保护，任何单位和个人不得利用直管公房从事非法活动或牟取非法收入。

第四条　凡租用直管公房的单位或个人，均应遵守本办法。

第二章　租赁管理

第五条　《租赁合同》是承租人使用直管公房的合法凭证。租赁直管居民住宅，承租人必须在取得市住房保障部门签发的《住房迁入证》后十日内与住房保障中心签订《租赁契约》；租用生产营业用房和办公用房，承租人可直接与住房保障部门或住房保障中心签订《租赁合同》。

任何单位和个人在未办理合法租赁手续之前，不得以任何借口占用直管公房。

第六条　未经市住房保障部门批准，承租人不得改变房屋用途。确需要改变房屋用途的，必须经市住房保障部门同意，并重新签订《租赁契约》或《租赁合同》。

第七条　承租人有下列行为之一者，市住房保障部门有权解除《租赁契约》或《租赁合同》，并收回房屋：

(一)擅自转租、转让、转借或变相买卖直管公房的；

(二)连续闲置三个月以上，且它处另有住房的；

(三)住房连续拖欠房租六个月以上；生产、营业办公用房连续拖欠房租二个月以下的；

(四)未经房管部门同意，擅自调整或对换直管公房的。

第八条　承租人户口迁出本市、工作调往外地或亡故的，家庭其他成员可领受承租资格，但须在二个月内办理承租人变更手续。无人或无需领受承租资格的，房屋由市住房保障部门收回。

第九条　因城市建设需要拆迁直管公房，必须按照有关规定办理。在房屋拆迁的同时，自然终止原租赁关系，回迁安置后另行签订新的《租赁契约》或《租赁合同》。

第十条　住房保证金是城市住房基金。在给拆迁户和其他用户安置新建楼房时，房管部门应按规定收取住房保证金。

第三章　调配管理

第十一条　凡需要调换房屋，必须经市住房保障部门批准，按照房屋互换的有关规定办理手续，并重新签订《租赁合同》。

第十二条　腾退出的旧直管公房实行补偿分配。分配的对象主要是无房户和住房特困户。

第四章　租金管理

第十三条　承租人必须按月交清房租。逾期不交纳者，按月租金额百分之十加收滞纳金。

因房屋结构和设施条件改变，应按规定调整租金标准。

第十四条　严格执行国家规定的住房标准。对超标准住房的，其超出面积按政策规定加收租金。

第十五条　根据国家的有关政策规定，由市住房保障部门会同市物价部门调整直管公房的租金标准和计租方式。调租后，直管公房的承租人和被承租人应重新签订《租赁契约》或《租赁合同》。

第五章　使用管理

第十六条　承租人必须爱护房屋及其附属设施。有下列情况之一者，市住房保障部门应追究承租人或直接责任人的责任：

(一)擅自拆改墙体、掏门、开窗等破坏房屋结构的；

(二)存放易燃、易爆物品酿成事故，造成房屋损坏的；

(三)在住宅内私自安装生产动力设备，影响房屋使用寿命的；

(四)在住宅楼板或阳台上超负荷堆放重物的；

(五)因使用不当或私自改装，造成上水跑漏、下水管道堵塞、电路烧损等影响正常使用或污染环境卫生的。

第十七条　严禁在新建小区和公房院落内搭建违章建筑物。

第六章　维修管理

第十八条　市住房保障部门应根据房屋状况和资金情况，有计划地进行房屋维修养护，市住房保障部门应给予适当的经济补偿。

房屋维修实行大修不过月，中修不过旬，小修不过周，零星维修随叫随到的服务原则。

第十九条　在正常情况下，如房屋发生意外倒塌事故，给住房造成损失，市住房保障部门应给予适当的经济补偿。

第二十条　经市住房保障部门鉴定为危险房屋不能继续使用时，应及时通知承租人暂行迁出，以便尽快维修。如承租人接到通知后，不及时迁出，所造成的一切损失由承租人负责。

第二十一条　房屋维修项目由住房保障部门按照国家有关规定确定，承租人应予积极配合。对于影响施工的违章建筑或临时性建筑物，由承租人自行拆除，不得以任何借口阻碍施工。

第二十二条　住房保障部门应积极采取“公修私助”、“私修公助”和“单位资助”等形式维修直管公房，以改善住房的居住条件，但维修后的产权不变，租赁关系不变。

对房屋产权交叉的毗连房屋公用部分的维修，应按面积合理分担维修费用，不得互相推诿。

第七章　罚则

第二十三条　违反本办法第五条规定，非法强占直管公房的，由市住房保障部门责令限期搬出；逾期拒不搬出的，申请人民法院强制执行。

第二十四条　违反本办法第六条规定，擅自改变房屋用途的，市住房保障部门可停止其承租权，并可处以直接责任者50至100元罚款。

第二十五条　违反本办法第七条第(一)项规定的，市住房保障部门可没收其非法收入，并处以相当于非法收入一至三倍的罚款。

第二十六条　违反本办法第十六条、第十七条规定的，市住房保障部门除责令其恢复原状，赔偿损失外，并可视其情节轻重，处以50元至200元罚款。

第二十七条　对经鉴定确认的危险房屋，住房保障部门不及时进行维修而造成事故的，应依照国家建设部《城市危险房屋管理规定》第二十三条、第二十六条之规定，由市住房保障部门承担法律责任。

第二十八条　因市住房保障部门工作失职或失误造成事故或损失的，应依照国家建设部《城市危险房屋管理规定》第二十五条、第二十六条之规定，由市房管部门承担法律责任。

第二十九条　对阻碍市住房保障部门工作人员依法执行公务或辱骂、乱打房管人员的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》有关规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第三十条　当事人对行政处罚决定不服的，可依照《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议法》的有关规定申请复议，或直接向人民法院起诉；对逾期不申请复议或未向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行

第三十一条　对于工作不负责任、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的房管人员，由其所在单位或其上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

第八章　附则

第三十二条　依据本办法执行的罚款，一律上交财政。

第三十三条　本办法自发布之日起施行。

第三十四条　单位自管房以及永宁、贺兰两县的直管公房可参照本办法执行。