榆林市人民政府办公室关于印发《榆林市安全生产事故隐患排查治理工作实施细则》的通知
陕西省榆林市人民政府办公室
榆林市人民政府办公室关于印发《榆林市安全生产事故隐患排查治理工作实施细则》的通知
榆政办发〔2008〕53号
各县区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：
《榆林市安全生产事故隐患排查治理工作实施细则》已经市政府同意，现印发你们，请遵照执行。
榆林市人民政府办公室
二〇〇八年六月二十九日
榆林市安全生产事故
隐患排查治理工作实施细则
第一条 为了建立全市安全生产事故隐患排查治理的长效机制，强化生产经营单位的安全生产主体责任，加强事故隐患的监督管理，防止和减少事故的发生，保障人民群众生命财产安全，根据《安全生产法》、《陕西省安全生产条例》和《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》(国家安监总局令第16号) 等法律、法规，制订本实施细则。
第二条 全市各级政府、各部门和各生产经营单位对事故隐患进行排查、治理和监管，适用本实施细则。
第三条 安全生产事故隐患（以下简称事故隐患），是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使自身难以排除的隐患。
第四条 生产经营单位负责实施本单位的事故隐患排查治理工作；县区政府负责实施本行政区的事故隐患排查治理工作；负有安全生产管理职责的部门负责实施各自职责范围内的事故隐患排查治理工作。市、县区安全生产监督管理部门对本行政区域内事故隐患排查治理工作实施综合监督管理。
第五条 生产经营单位应当保证事故隐患排查治理所需的资金，建立专项资金使用制度。
第六条 对于公共设施、破产企业及无法明确责任单位的重大事故隐患治理，按属地管理和谁管理谁负责的原则，由县区政府或市直有关部门负责进行治理。
第七条 县区政府和市行业主管部门至少每月组织一次日常检查，生产经营单位至少每周组织一次日常检查，逐步实现隐患排查治理制度化、规范化；对排查出来的事故隐患要填写《榆林市安全生产事故隐患排查登记表》，实行建档管理。
第八条 对于一般事故隐患，由生产经营单位负责组织整改。因城市规划或者生产技术、工艺、设计等原因造成不能立即治理的重大事故隐患，由生产经营单位分别按管理权限报行业主管部门监督治理；属于治理难度较大、涉及范围广、危险程度高的县区或部门无法解决的重大事故隐患，由县区或部门向市政府报告，市政府责令有关部门监督治理。
生产经营单位无法解决需其县级主管部门协调治理的隐患，属于该县行业的重大隐患；主管部门无法解决需其县区政府协调治理的隐患，属于该县区的重大隐患；县区政府或市级主管部门无法解决需市政府协调治理的隐患，属于市级重大隐患；
第九条 实行重大事故隐患报告制度。凡是列为本单位、本行业或本县区的重大隐患，都要向其上级主管部门或政府报告，凡是需报告市政府的重大隐患由市安监局负责受理。重大事故隐患报告内容应当包括：（1）事故隐患的现状及其产生原因；（2）事故隐患的危害程度和整改难易程度分析；（3）事故隐患的治理方案。
第十条 凡在事故隐患排查整治工作中发现重大事故隐患的生产经营单位，必须组织专家对事故隐患进行评估，论证事故隐患整改方案的可行性，并制定事故隐患整改的技术措施和应急方案。
第十一条 实行重大事故隐患公示制度，对于县区或市级重大事故隐患，由负责监督治理的县区政府或市政府在媒体上公示。
第十二条 上级政府或部门对事故隐患排查治理工作中发现的重大事故隐患，应及时督促生产经营单位制定治理方案，并下达《榆林市安全生产事故隐患治理通知书》。重大事故隐患治理方案应当包括以下内容：（1）治理的目标和任务；（2）采取的方法和措施；（3）经费和物资的落实；（4）负责治理的机构和人员；（5）治理的时限和要求；（6）安全措施和应急预案。
第十三条 事故隐患治理结束后，隐患治理单位要及时提出验收申请，下达隐患治理通知书的督办单位接到报告后应当在5日内组织人员验收，并填写《榆林市安全生产事故隐患治理验收表》，对验收合格的应及时予以销号。没有整改到位的要提出后续措施和要求。
第十四条 在事故隐患治理过程中，应当采取相应的安全防范措施，防止发生事故。事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时停产停业或者停止使用；对暂时难以停产停业或者停止使用的相关生产储存装置、设施、设备，应当加强维护和保养，制定应急措施，防止事故发生。
第十五条 对于因自然灾害可能导致事故灾难的隐患，应当按照有关规定的要求进行治理，采取可靠的预防措施，制定应急预案。在接到有关自然灾害预报时，应当及时向下属单位发出预警通知；发生自然灾害可能危及生产经营单位和人员安全的情况时，应当采取撤离人员、停止作业、加强监测等安全措施，并及时向市政府及有关部门报告。
第十六条 实行事故隐患举报奖励制度，鼓励社会公众举报，对事故隐患举报属实的相关人员由受理举报的市或县区安全生产监督管理部门给予奖励。
第十七条 榆林日报、榆林电视台等各种新闻媒体，要广泛宣传事故隐患排查治理对防范、遏制重特大事故发生的重要性和必要性；要在主要新闻媒体上公示事故隐患的单位、整改的措施和责任人等内容；对事故隐患排查治理工作不认真，走了过场的生产经营单位和各级主管部门及县区政府要予以曝光批评，加大舆论监督和群众监督的力度。
第十八条 生产经营单位未建立安全生产事故隐患排查治理各项制度、未定期不定期进行隐患排查、虽排查但存在应发现而未发现事故隐患等行为的，由安全监管部门依照《安全生产法》、《陕西省安全生产条例》、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》和《榆林市安全生产责任追究关口前移办法》等法律、法规的规定进行通报批评，并给予处罚；导致发生事故的，要依法追究其相关单位和人员责任。
第十九条 有关部门工作人员未按照规定下达治理通知书、对事故隐患治理应组织验收而未验收、玩忽职守和滥用职权等行为的，按照《安全生产法》、《陕西省安全生产条例》和《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》等法律、法规的规定给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 本实施细则是《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》(国家安监总局令第16号)的细化和补充，如与国家和省上规定相抵触或另有新规定的，从其规定。
第二十一条 本实施细则自发文之日起施行。
济南市公共消火栓管理办法
山东省济南市人民政府
济南市公共消火栓管理办法
（2002年10月9日济南市人民政府第34次常务会议审议通过 2002年10月11日济南市人民政府令第195号公布）
第一条 为加强公共消火栓的管理，确保灭火抢险用水，保护公共财产和公民生命财产安全，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内公共消火栓的规划、建设、管理。
第三条 公安消防机构应当会同城市规划行政主管部门编制公共消火栓建设规划及相应的技术标准，经市政府批准后严格实施。
第四条 城市规划行政主管部门在审查建设项目时，应当按照消防设施建设规范的要求对消火栓设计方案进行审查，对不符合消防规划要求的，不予办理规划许可手续。对已批准的建设项目，城市规划行政主管部门应当自批准之日起5日内将对消火栓的审批情况书面通知公安消防机构。
第五条 城市供水经营单位负责公共消火栓的设计、安装、维护。城市供水经营单位建设市政供水管网，应当按照规划要求同时设计、安装公共消火栓及防护设施，并负责公共消火栓的日常维护工作，其建设和维护资金列入地方财政预算；属于固定资产投资范围的，列入地方固定资产投资计划。
成片开发或单位投资建设供水管网，按照规划要求同时建设公共消火栓的，其建设资金由开发或投资单位承担，其维护费用由管理单位承担。
第六条 建设公共消火栓间距不得超过120米，道路宽度超过60米的，应在道路两侧设置消火栓。
第七条 建设公共消火栓应当按照国家技术规范要求进行施工，公共消火栓距路边不得超过2米，距房屋外墙不得小于5米。
第八条 建设公共消火栓应当喷涂醒目的荧光标志，在易碰撞地段设置防碰撞护栏。
第九条 公共消火栓建设竣工后，建设单位应当在10日内向公安消防机构提出验收申请。公安消防机构应当在收到申请之日起7日内会同城市供水行政主管部门进行验收。
第十条 任何单位和个人不得擅自拆除、迁移公共消火栓，确需拆除、迁移的，须经公安消防机构和城市供水行政主管部门同意。
第十一条 公共消火栓周围10米内严禁堆物，禁止私自开启公共消火栓。
第十二条 任何单位和个人都有维护公共消火栓的义务。发现消火栓被埋压、损坏、圈占等问题，有权予以制止并及时报告城市供水行政主管部门和公安消防机构。
第十三条 城市供水经营单位应当制定公共消火栓定期巡回检查制度，建立巡回检查记录。每年应对公共消火栓进行两次检查，发现问题及时解决。
第十四条 违反本办法，有下列情形之一的，由公安消防机构或者城市供水行政主管部门责令限期整改，并处1000元以上10000元以下罚款：
（一）违反本办法第九条规定公共消火栓建设竣工后未经验收的；
（二）违反本办法第十条规定未经批准擅自拆除、迁移公共消火栓的；
（三）违反本办法第十一条规定的；
（四）不按规定维护保养公共消火栓造成损坏的。
公安消防机构或者城市供水行政主管部门在实施处罚时，不得对当事人同一违法行为，给予两次以上罚款的行政处罚。
第十五条 本办法自2002年12月1日起施行。市政府1998年以123号政府令发布的《济南市消防栓安全管理试行办法》同时废止。