浙江省湖州市人民政府


湖州市人民政府关于印发湖州市征地补偿标准争议协调办法（试行）的通知

湖政发〔2010〕50号


各县区人民政府，市府各部门，市直各单位：
现将《湖州市征地补偿标准争议协调办法（试行）》印发给你们，请认真遵照执行。

　　 二○一○年十二月三日

湖州市征地补偿标准争议协调办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为维护被征地农村集体经济组织和农民的合法权益，规范征地补偿标准争议协调工作，保障征地工作顺利进行，根据土地管理法律、法规和《浙江省征地补偿标准争议协调裁决办法（试行）》（浙政发〔2007〕7号）等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域范围内，因实施依法批准的征地行为而发生的征地补偿标准争议的协调，适用本办法。
第三条 市、县人民政府是征地补偿争议的协调机关，协调机关设立征地补偿标准争议协调办公室（以下简称协调办公室），办公室设在国土资源行政管理部门，承担日常工作并具体负责征地补偿标准争议的协调事宜。
第四条 征地补偿标准争议协调遵循合法、公平、公开、公正的原则，确保争议当事人在适用法律上平等、行使权利上平等。
第五条 征地所在地人民政府应加强组织领导，国土、财政、公安、民政、劳动保障、农业、统计等相关职能部门应密切配合，做好有关征地补偿标准争议的协调工作。
第六条 市、县人民政府在实施征地公告时，应当在确定的征地补偿安置方案中告知被征收集体土地及地上附着物（除房屋外）、青苗的所有权人对征地补偿的异议有申请协调的权利。征地补偿标准争议协调期间，不影响征收土地方案的实施。
第二章 申请与受理
第七条 本办法所称的申请人是指被征收集体土地及地上附着物（除房屋外）、青苗的所有权人。对土地补偿费是否符合标准有争议的，由农村集体经济组织提出书面协调申请；对地上附着物（除房屋外）或青苗补偿费有争议的，由地上附着物或青苗所有权人提出书面协调申请。
第八条 申请人可自行申请协调，也可委托代理人申请协调，委托的代理人不得超过2人，并应当提交申请人的授权委托书、代理人身份证明等相关资料。
第九条 征地补偿标准争议协调的申请可自征地补偿安置方案公告之日起 60 日内，向批准征地补偿安置方案的市、县人民政府申请协调。
第十条 申请人申请协调时，应当提交下列资料：
（一）协调申请书；
（二）申请人及其代理人的身份证明材料；
（三）被征收土地的所有权证或其他权属证明；
（四）对地类的争议，需提供争议土地现场照片。如现状与实际地类不符，属于经相关部门批准调整的，所有权人应出具该地块农业产业调整批文；
（五）因协调需要应当提供的其他资料。
第十一条 协调申请书应载明下列内容：
（一）申请人的姓名（名称）、住址（地址）、联系方式，法定代表人的姓名、联系方式，委托代理人的姓名、联系方式；
（二）被申请人的名称；
（三）申请协调的具体事项；
（四）事实、理由与依据。
第十二条 协调机关应当自收到协调申请之日起 10 日内对申请人的申请事项进行审查，决定是否受理。符合受理条件的，应当出具《受理通知书》；不符合受理条件的，应当告知理由并出具《不予受理告知书》。
第十三条 有下列情形之一的，书面告知不予受理：
（一）不按本办法规定的期限和程序提出协调申请的；
（二）不符合本办法规定的申请人资格的；
（三）申请人材料提交不全，经告知，在规定期限内未补正的；
（四）对市、县人民政府制定的征地补偿安置标准有异议的；
（五）经查明属于征地冻结后抢插、抢种的或突击开发改变地类的；
（六）以相同事实和理由再次申请协调的；
（七）裁决机关已作出裁决的；
（八）其他不属于征地补偿标准争议范围的。
第三章 审理与协调
第十四条 协调机关自受理协调申请之日起 15 日内，向被申请人送达协调申请书副本和答复通知书。被申请人应当自收到答复通知书之日起 10 日内，向协调机关提交书面答复和有关证据材料。
第十五条 协调机关应对申请协调事项进行全面、客观、公正的审查。
第十六条 协调机关应当在协调会召开3日前告知申请人和被申请人协调的时间和地点。申请人无正当理由不参加协调的视作撤回申请。
第十七条 协调会由协调办公室负责主持，必要时可邀请相关部门人员参加。协调按以下程序进行：
（一）听取申请人陈述请求事项、事实、理由与依据；
（二）听取被申请人答辩；
（三）听取有关单位意见；
（四）核实证据资料；
（五）协调办公室依据法律、法规和有关规定，提出协调意见。
第十八条 协调机关组织协调会，应当有2名以上工作人员参加。协调会须制作协调笔录，协调笔录应由申请人与被申请人阅读、补正、当场签名或盖章；相关单位发表意见的，应签名确认；无正当理由拒绝签字或盖章的，说明情况附卷。
第十九条 经协调达成一致的，协调机关应制作《和解协议书》，由协调机关、申请人、被申请人共同签名（盖章）生效：协调不成的，协调机关出具书面《协调不成告知书》，当事人可自收到告知书之日起15日内向裁决机关申请裁决。
第二十条 有下列情形之一的，终止协调：
（一）受理协调申请后，申请人与被申请人自行达成协议的；
（二）申请人撤回协调申请的；
（三）协调中发现不属于征地补偿标准争议的。
第二十一条 协调机关应当自受理协调申请之日起30 日内完成协调，制作和解协议或作出协调不成告知书。
第四章 附 则
第二十二条 因征收集体土地而对房屋实行拆迁的补偿、安置有争议的，不适用本办法。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。


国家发展和改革委员会


国家发展改革委关于做好整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿及信息发布工作的通知

特急 发改运行[2005]2258号


有关省、自治区、直辖市、煤炭行业管理部门：
当前，各地按照国务院的统一部署，集中开展整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿工作。在前一阶段确定停产整顿矿井名单、收回有关证照之后，停产整顿工作正在加紧实施，下一步即将进入整顿验收和对仍达不到规定条件的煤矿实施关闭、吊销证照阶段。为推动进一步做好整顿关闭工作，现就有关问题通知如下：
一、各级煤炭行业管理部门要继续严格按照《国务院办公厅关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》（国办发明电［2005］21号）和《国家发展改革委关于认真贯彻〈国务院办公厅关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知〉，维护煤炭生产秩序的紧急通知》（发改运行[2005]1692号）的要求，会同安全监管监察等部门，加强对停产整顿矿井的检查，监督其严格按照整顿方案，落实整顿措施，加快整顿进度，保证整顿质量。同时要防止停而不整、明停暗开、日停夜开以及借整顿之名从事生产，如发现类似问题，一律不得延续整顿，要立即提请地方人民政府实施关闭、吊销证照。
二、各级煤炭行业管理部门要会同煤矿安全监管监察等机构，制定严格细致的停产整顿煤矿验收方案，有计划、有组织、分期分批地搞好验收。验收工作必须严格遵循标准，逐矿逐项进行，严防“走过场”。要建立和落实验收工作责任制，实行“谁验收、谁签字、谁负责”，对在验收中弄虚作假、徇私舞弊的，一经发现，坚决按照《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》，给予严肃处理。
三、经组织验收合格、取得安全生产许可证准予恢复生产的煤矿，煤炭行业管理部门要及时返还其煤炭生产许可证，纳入正常监管范围，督促其依法生产。对验收不合格、决定予以关闭的煤矿，煤炭生产许可证颁发管理机关要及时做出吊销煤炭生产许可证的决定，以正式公告文件和政府网站信息的形式予以公布，接受社会监督。
各级煤炭行业管理部门要积极参加关闭矿井行动，落实拆除设备、封填井筒、平整场地和遣散从业人员等工作。
四、为掌握各地工作进度，及时在我委政府网站上向全国公布关闭煤矿、吊销煤炭生产许可证情况，各省级煤炭生产许可证颁发管理机关必须分别于11月5日、12月5日和2006年1月10日，分三次向我委（经济运行局）集中上报本省（区、市）决定实施关闭、吊销煤炭生产许可证的矿井名单。上报采取正式文件（公告）形式，并按附件一的格式将吊销煤炭生产许可证矿井名单发送电子邮件。在2006年1月底之前，各省（区、市）煤炭生产许可证颁发管理机关须向我委上报整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿工作总结，填报全部停产整顿矿井验收处理结果表（见附件二）。
对不及时向社会公告、不按要求上报实施关闭、吊销煤炭生产许可证和工作总结等信息的省（区、市），将给予通报批评。
联系人：成 华、王旭东，电话：010-68535525（传真），电子信箱：yxjmtc@ndrc.gov.cn。
附：一、实施关闭、吊销煤炭生产许可证矿井名单表
二、全部停产整顿矿井验收处理结果表



国家发展和改革委员会

二〇〇五年十一月一日