国务院安全生产委员会办公室


国务院安全生产委员会办公室 文件
国家煤矿安全监察局

安委办字[2003]4号


关于继续深煤矿安全专项整治工作的意见


各省、自治区、直辖市煤矿安全专项整治工作领导小组：

根据国务院安全生产委员会第四次全体会议关于深入开展安全生产专项整治、巩固和扩大整治成果的要求，现提出2003年继续深化煤矿安全专项整治工作的意见。

一、进一步认清煤矿安全生产形势，提高对继续深化煤矿安全专项整治工作的认识

开展煤矿安全专项整治工作以来，各地区、各部门认真贯彻国务院的工作部署，加强领导，精心组织，取得了阶段性成果。依法关闭小煤矿1.5万余处，各类煤矿安全基础条件有所提高，促进了煤矿安全生产形势总体稳定、趋于好转，2002年全国煤矿重、特大事故和百万吨死亡率比上年下降。但是，煤矿安全专项整治工作进展不平衡，一些矿井安全整改工作不到位，安全技术措施不落实， 综合抗灾能力亟待提高;个别地区无证矿井非法生产和已关闭矿井死灰复燃现象仍比较严重;煤矿重、特大事故时有发生。因此，深化煤矿安全专项整治，加快改善煤矿安全生产状况势在必行。各级地方人民政府及其有关部门，要从贯彻落实党的十六大精神、实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识继续深化煤矿安全专项整治工作的必要性和重要性，深入贯彻落实国务院办公厅国办发[2001]68号文件和国办发明电[2002]17号精神，针对本地区煤矿安全生产中存在的问题，进一步强化专项整治措施，狠抓落实，继续深化煤矿安全专项整治工作。

二、明确工作目标，切实把煤矿安全专项整治引向深入

2003年继续深化煤矿安全专项整治工作的目标，一是遏制已关闭矿井死灰复燃和无证矿井非法生产；二是依法继续关闭破坏资源、污染环境、质量低劣、技术落后和不具备安全生产基本条件的各类小煤矿；三是按照《安全生产法》、《煤矿安全监察条例》、《煤矿安全规程》等法律法规和规章标准要求，深化对合法矿井的安全专项整治，落实矿井灾害防治的安全技术措施，完善矿井生产系统，使矿井安全技术装备和管理水平都有较大的提高。在前两年工作的基础上，通过继续深化整治，实现煤矿百万吨死亡率继续下降，一次死亡10人以上特大事故降低10%，促进全国煤矿安全生产状况的稳定好转。

三、加强组织领导，确保继续深化整治工作落实到位

继续深化煤矿安全专项整治工作由各省、自治区、直辖市人民政府负责。各省、自治区、直辖市要健全煤矿安全专项整治工作领导小组，切实加强对专项整治工作的组织领导；制定继续深化煤矿安全专项整治工作的方案，明确工作任务和要求，并进行全面部署；明确地方各级政府特别是县、乡两级政府和有关部门深化煤矿安全专项整治工作的责任，对继续深化整治工作不到位的，要加强指导并追究有关人员的责任；组织煤炭管理、国土资源、工商行政管理、公安、监察、环保等部门和煤矿安全监察机构开展对继续深化整治工作的联合执法，形成依法整治的强大推动力，对整改不落实的要依法查处，对应关闭未关闭矿井、非法私开矿井和已关闭矿井死灰复燃的要依法严肃处理，构成犯罪的要依法追究刑事责任。

四、分类指导，重点整治，着力改善煤矿的安全生产条件

各级地方人民政府及有关部门要结合本地煤矿的实际，在组织全面深化整治的基础上，突出重点问题、重点地区、重点企业，分类指导，加大监督检查和整治力度。要坚决依法关闭破坏资源、技术落后、污染环境和不具备安全生产基本条件的各类小煤矿，淘汰落后的生产能力；按照《安全生产法》、《煤矿安全监察条例》、《煤矿安全规程》的要求进行整治，进一步提高办矿标准，推进矿井安全生产质量标准化建设；把防止煤矿重、特大瓦斯事故作为继续深化整治的重点，把高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井“一通三防”工作整治作为重中之重，全面贯彻落实“先抽后采，监测监控，以风定产”的瓦斯防治十二字方针，凡十二字方针不落实、矿井通风系统不合理、灾害防治措施不到位、超通风能力生产的矿井必须停产整顿，并重点监控，限期达标;加大对国有煤矿以租赁、承包经营、拍卖等形式改制和破产重组矿井安全专项整治的力度，监督矿井安全条件达标并认真贯彻执行《安全生产法》的规定，设置专门的安全生产工作机构，配备与开展工作相适应的人员，建立健全和落实安全生产责任制。

五、标本兼治，强化治本，依法加强对煤矿的监管

省级人民政府及有关部门要加强对煤矿“四证”（即采矿许可证、煤炭生产许可证、营业执照、矿长资格证书）的管理，对达不到发证标准的矿井要坚决依法吊销证照，予以关闭。要严格煤矿新建、改建、扩建和技术改造工程的安全设备与设施的设计审查和竣工验收，落实“三同时”的规定，严禁以基建、巷探等名义进行非法采煤生产活动。要监督落实煤矿法定代表人和出资人的安全生产责任制，监督煤矿企业加强安全管理，制定煤矿安全技术措施费用提取和使用管理规定，保障安全投入，及时完善各项安全设施和落实技术措施。要组织做好各类煤矿矿井瓦斯等级鉴定工作。要督促煤矿企业完善和落实矿井瓦斯检查、矿井测风等通风瓦斯各项管理制度，建立健全操作规程和各项规章制度。要严格矿长资格审查考核，监督煤矿企业配备懂专业的安全技术人员，落实职工培训和持证上岗制度、从业人员工伤保险制度。

六、加强煤矿安全监察，促进煤矿安全专项整治

各级煤矿安全监察机构要结合深化整治工作，加大监察执法力度。要按照全国安全生产工作会议精神和国家煤矿安全监察局的统一部署，开展对各类合法生产矿井安全程度的评估工作，并根据评估结果实施分类监察。对不符合规程要求、存在隐患的矿井和达不到安全生产标准的矿井，要依法做出行政处罚并监督落实整改；对经停产整顿逾期仍达不到安全标准或拒不整改的矿井，要依法决定和移送有关部门吊销有关证照，并通报地方政府依法予以关闭。要依法开展对专项整治工作的监督、监察，对整治不彻底、关井不到位的，要及时向当地人民政府通报情况，提出监察意见，督促工作的落实。对继续深化专项整治工作不力，煤矿发生重、特大事故的，要依照国务院第302号令等有关规定严肃追究地方政府和有关部门的行政责任。

七、发挥新闻舆论导向和监督作用，营造继续深化整治的社会氛围

各地人民政府及有关部门和各级煤矿安全监察机构要设立深化煤矿安全专项整治举报电话和举报信箱，对列入关闭对象的矿井要进行公告，充分发挥新闻媒体和群众舆论监督作用。对群众举报的小煤矿死灰复燃及非法生产问题，要认真核查，依法严肃处理，问题严重的要通过新闻媒体予以曝光。各地要认真总结本地区和煤矿企业在专项整治工作中的经验，树立典型，及时推广好的经验和做法，引导深化整治工作深入开展。

八、做好对继续深化煤矿安全专项整治的检查和验收工作

各省、自治区、直辖市人民政府煤矿安全专项整治工作领导小组要按照所制定的继续深化煤矿安全专项整治工作方案，组织阶段性检查和年底验收；领导小组办公室每季度要向国家煤矿安全监察局书面报告专项整治工作进展情况，年底提交总结报告。国家煤矿安全监察局将会同有关部门，对继续深化煤矿安全专项整治工作进行督查。


二○○三年三月十八日

四川省人民政府


四川省企业采用国际标准管理办法
四川省人民政府令第125号



《四川省企业采用国际标准管理办法》已经1999年3月29日省人民政府第22次常务会议通过，现予发布施行。


第一条 为了鼓励企业积极采用国际标准，提高产品质量、技术水平和经济效益，增强市场竞争力，根据《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国产品质量法》、《四川省标准化监督管理条例》的规定，结合四川实际，制定本办法。
第二条 本办法所称企业采用国际标准，是指企业直接采用国际标准或国外先进标准，或者执行由国际标准或国外先进标准转化的国外先进标准、行业标准、地方标准。
第三条 省技术监督行政主管部门及其委托的部门负责企业采用国际标准产品的认可和备案管理工作。
第四条 凡有能力、有条件的企业，都应采用相应的国际标准。对国际标准中的安全、卫生、环境保护标准和国际贸易需要的标准必须先行采用，并与相关标准相协调。
第五条 下列情形有相应国际标准的应当采用：
（一）列入省重点产品目录的；
（二）列入省新产品试制鉴定计划的；
（三）引进国外技术、设备的；
（四）授予名牌产品称号的（为保留地方风味和特色的除外）。
对依照前款规定应当采用国际标准而没有采用的产品，有关部门不得将该产品列入相关的目录、计划，原则上不得批准引进和授予名牌产品称号。
第六条 采用国际标准的企业，可以向技术监督行政主管部门申请采用国际标准产品认可；使用国际标准产品标志的，应向技术监督行政主管部门办理备案。
第七条 采用国际标准产品应当符合下列条件：
（一）产品按照采用国际标准的国家标准、行业标准、地方标准、企业标准组织生产；
（二）执行了相关的强制性标准和基础标准；
（三）具有与采用国际标准产品相配套的相关标准和技术文件（包括设计、工艺、工装、试验方法等）并付诸实施；
（四）具有与采用国际标准产品相适应的生产设备和检验测试手段；
（五）推行ＩＳＯ9000系列标准，建立健全标准化管理和质量体系；
（六）产品质量达标并具备稳定批量生产能力。
第八条 企业自查产品具备采用国际标准认可条件后，向省技术监督行政主管部门申请认可，并提交下列材料：
（一）采用国际标准产品认可申请表；
（二）企业直接采用国际标准作企业标准的，应当提供国际标准原文文本及中文译本和由相关全国专业标准化技术委员会、行业标准化技术归口单位或省标准化协会出具的标准水平评价证明材料；
（三）法定检验机构年度内出具的产品质量检验报告；
（四）企业近期连续三次以上的出厂检验记录；
（五）采用国际标准自查报告。
第九条 对采用国际标准认可申请，由省技术监督行政主管部门或其委托的市、地、州技术监督行政主管部门组织有关行业主管部门审查。凡符合本办法第七条规定的，颁发《采用国际标准产品认可合格证书》，并由省技术监督行政主管部门予以公告。
第十条 采用国际标准产品认可编号由年代号、四川省行政区划代码号（51××），采用国际标准产品认可汉语拼音字母缩写（ＣＲ）和认可顺序号组成。
（××××） 51×× ＣＲ ×××
－－－－－－ －－－－ －－ －－－
| | | |
| | | －－－认可顺序号
| | －－－－－－－采用国际标准产品认可字母缩写
| －－－－－－－－－－－四川省行政区划代码号
－－－－－－－－－－－－－－－－－年代号
第十一条 凡获得《采用国际标准产品认可合格证书》并列入国家实施采用国际标准标志产品及相应标准目录的产品，企业可以使用采用国际标准标志。
第十二条 企业决定使用采用国际标准标志的，应向省技术监督行政主管部门或其委托的市、地、州技术监督行政主管部门提交备案申报表，办理使用采用国际标准标志备案手续。经省技术监督行政主管部门或其委托的市、地、州技术监督行政主管部门审核，符合本办法第十一条有关
规定的，颁发国家质量技术监督部门统一印制的《采用国际标准产品标志证书》，并由省技术监督行政主管部门按规定予以公告。企业可在采用国际标准产品的包装、标识、标签或产品说明书上印制采用国际标准标志图样。
第十三条 采用国际标准标志备案编号由年代号，四川省行政区域代码号（51××），采用国际标准标志汉语拼音第一个字母（Ｃ）和备案顺序号组成。
（××××） 51×× Ｃ ×××
－－－－－－ －－－－ － －－－
| | | |
| | | －－－备案顺序号
| | －－－－－－－采用国际标准标志字母缩写
| －－－－－－－－－－－四川省行政区划代码号
－－－－－－－－－－－－－－－－－年代号
第十四条 采用国际标准标志图样统一使用国家质量技术监督部门设计的标志图样。企业使用采用国际标准标志时，图样必须准确并严格按国家质量技术监督部门公布的图样比例放大或缩小。采用国际标准标志的基准颜色为蓝色，根据不同需要也可使用其它颜色，衬底颜色应与采用国
际标准标志颜色有明显反差（采用国际标准标志图样及各部分比例见附件）。
第十五条 企业采用国际标准的主要性能指标或试验方法修订后，企业应当及时办理采用国际标准确认和换证手续。
第十六条 企业在使用采用国际标准标志期间，如发现使用采用国际标准标志的产品质量达不到国际标准要求时，应当自行停止使用采用国际标准标志，并报告技术监督行政主管部门。
第十七条 各级技术监督行政主管部门负责对获得《采用国际标准产品认可合格证书》、《采用国际标准产品标志证书》的产品质量进行监督检查。
第十八条 获得《采用国际标准产品认可合格证书》的产品质量达不到相应标准要求的，技术监督行政主管部门责令限期整改。逾期未整改合格的，由省技术监督行政主管部门或其委托的市、地、州技术监督行政主管部门撤销其《采用国际标准产品认可合格证书》，并按规定向社会公
告。
第十九条 获得《采用国际标准产品标志证书》的产品质量达不到相应标准要求的，技术监督行政主管部门责令企业停止生产、销售，限期整改；逾期未整改合格的，由省技术监督行政主管部门或其委托的市、地、州技术监督行政主管部门撤销其《采用国际标准产品认可合格证书》、
《采用国际标准产品标志证书》，并按规定向社会公告。情节严重的，依据《中华人民共和国产品质量法》第三十八条的规定予以处罚。
第二十条 对未经备案而擅自使用采用国际标准标志的，由技术监督行政主管部门责令改正；对伪造、冒用采用国际标准标志的，依据《四川省产品质量监督管理条例》第三十三条的规定予以处罚。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。



1999年4月15日