铁道部


铁道部计量管理办法

1987年12月31日，铁道部

第一章 总 则
第1条 为认真贯彻《中华人民共和国计量法》及其实施细则，加强铁路部门的计量工作，确保铁路系统计量制度的统一和量值准确可靠，特制定本办法。
第2条 铁路企、事业单位建立计量标准器，进行计量检定，制造、修理、销售和使用计量器具，必须遵守本办法。

第二章 计量管理
第3条 铁路计量工作由铁道部科学技术局统一归口管理。
铁道部各主管业务局、公司设专（兼）职人员管理本系统的计量工作。
第4条 铁路局、工程局应有相应的计量机构或在归口职能机构中设专人统一归口管理本局计量工作。
铁路局计量管理与计量技术机构的分设或合设，由铁路局根据需要确定。
工程局的计量技术机构的设置，由工程局根据需要确定。
各铁路分局、工业公司，工程局所属工厂、工程处，应有适应生产需要的计量管理机构，或设专职人员管理本系统的计量工作。
第5条 工作计量器具在300台件以上的铁路局工厂、站段，应有与生产管理相适应的计量机构，统管本单位的计量工作。
工作计量器具单一、计量器具分散或不足300台件的单位，可在归口职能机构中设专（兼）职人员，负责管理本单位的计量工作。
第6条 铁道部、公司所属工厂及事业单位由总工程师或主管业务领导负责本单位的计量工作。各工厂、研究院、所应有与本单位行政管理层次基本相适应的计量机构，统管本单位的计量工作。各设计院、院校和其它事业单位，应在相应归口职能机构中设专（兼）职人员，负责管理本单位的计量工作。
第7条 根据国家计量局授权，国家轨道衡计量站（分站）、国家铁路罐车容积计量检定站（分站）负责轨道衡、铁路罐车容积计量的管理及技术工作。
第8条 铁道部标准计量研究所负责铁路专用量具的计量管理及技术工作。铁道部电务试验室负责铁路通信用电平、频率、衰减的计量管理及量值传递工作。

第三章 计量标准器
第9条 轨道衡、铁路罐车容积、铁路专用量具（包括铁路通信计量器具）的最高计量标准器，由国家计量局考核建立。
第10条 铁路局、工程局的最高计量标准器，以及实行强制检定的计量标准器，由铁路局、工程局计量机构所在省、自治区、直辖市政府计量部门考核建立。铁路局、工程局的铁路专用量具、铁路通信用计量器具的最高标准器由铁道部与省、自治区、直辖市计量局共同考核建立。
铁路局、工程局下属各单位的最高计量标准器（包括铁路专用量具、铁路通信用计量器具的最高标准器），以及实行强制检定的计量标准器，由省、自治区、直辖市计量局授权铁路局、工程局考核建立，或由铁路局、工程局与地方政府计量部门共同考核建立。
第11条 铁道部、公司所属工厂及事业单位的最高计量标准器，以及实行强制检定的计量标准器由所在省、自治区、直辖市计量局考核建立，或根据政府计量部门的规定考核建立。其中，铁路专用量具、铁路通信用计量器具的最高标准器由铁道部与省、自治区、直辖市计量局共同考核建立。

第四章 计量器具和计量检定
第12条 铁路各单位应根据需要配备与生产、科研、经营管理相适应的计量器具与检测设施。根据国务院发布的计量器具管理目录及强制检定计量器具目录制定相应的管理目录，铁路专用计量器具目录由铁道部制订，报国家计量局审核发布。
计量器具未按规定申请检定或检定不合格的不得使用。
第13条 铁道部、公司所属工厂及事业单位，对内部使用的强制检定计量器具申请授权检定，由地方政府计量部门考核确定。
第14条 铁路局、工程局计量机构申请授权执行强制检定的项目，由各省、自治区、直辖市计量局考核确定。属于跨省的铁路局，其计量机构申请授权执行强制检定的项目，以铁路局计量机构所在省、自治区、直辖市计量局为主，有关省、自治区、直辖市计量局参加考核，由计量机构所在省、自治区、直辖市计量局发证确定。
铁路局、工程局所属基层单位。对内部（包括铁路计量网点）使用的强制检定计量器具申请授权检定，由省、自治区、直辖市计量局授权铁路局、工程局考核确定。或由铁路局、工程局与地方政府计量部门共同考核确定。
第15条 属于面向社会销售和修理计量器具的铁路单位，必须申请制造修理计量器具许可证。

第五章 计量监督、计量认证
第16条 国家轨道衡计量站（分站）、国家铁路罐车容积计量检定站（分站），按计量监督员管理办法的规定设计量监督员。由国家计量局责成国家轨道衡计量站、国家铁路罐车容积计量检定站培训考核，合格者由所在省、自治区、直辖市计量发证，或由省级以上人民政府计量行政部门考核发证。
第17条 铁路局、工程局、部（公司）所属工厂、研究院、所设计量监察员，由铁道部考核发证，负责本单位的计量监督工作。
计量监察员必须具有中专以上文化程度、熟悉国家计量法律、法规、计量管理和计量业务的人员担任。
第18条 铁路产品质量监督检验机构的计量认证，根据国家计量局授权由铁道部产品质量监督检验中心负责。

第六章 计量人员
第19条 计量人员应由热爱本职工作，能积极钻研技术业务、工作踏实、具有高中以上文化程度的人员担任。
铁路各单位计量人员配备，应与本单位生产、经营管理相适应。
第20条 铁路各单位计量检定人员必须取得计量检定证件，方能从事计量检定工作。属于强制检定计量器具（包括最高标准器）的检定人员，由授权单位进行考核发证，或由主管部门考核报地方政府计量部门审核发证。其它计量检定人员由主管部门考核发证。
第21条 国家轨道衡计量分站、国家铁路罐车容积计量检定分站的计量检定人员由国家轨道衡计量站、国家铁路罐车容积计量检定站考核发证。铁路专用量具检定人员由铁道部标准计量研究所考核发证。铁路通信用频率、电平、衰减的计量检定人员由铁道部电务试验室考核发证。

第七章 附 则
第22条 计量工作所需费用（包括计量器具费用）可按规定列入生产成本、设备大修、更新改造费用，有的可结合企业技术改造时统筹解决。
第23条 对违反计量法律、法规，以及因计量工作管理不善、失误，给运输、生产造成损失的单位和个人应予惩处。对计量工作有贡献的单位和个人应予奖励。
第24条 铁路系统的计量检定证件、封印、检定证书等由主管部门参照政府计量部门的式样自行确定。
第25条 本办法自发布之日起执行，由铁道部科学技术局解释。


国务院


国务院关于进一步对外开放黑河等四个边境城市的通知
国函[1992]21号

1992-03-09国务院


黑龙江省、吉林省、内蒙古自治区人民政府：

　　国务院决定进一步对外开放黑龙江省黑河市、绥芬河市、吉林省珲春市和内蒙古自治区满洲里市四个边境城市。
　　黑河、绥芬河、珲春、满洲里四个边境城市进一步开放后，要积极扩大对俄罗斯和独联体其他国家的边境贸易和地方贸易，发展投资合作、技术交流、劳务合作等多种形式的经济合作，合理利用当地的优势发展加工制造业和第三产业，促进边境地区的繁荣稳定。
　　四个边境城市实行以下政策:
　　一、边境贸易和对外经济合作，按国务院批准的《关于积极发展边境贸易和经济合作促进边疆繁荣稳定的意见》(国办发[1991]25号)和国家其他有关规定执行。省和自治区可以在其权限范围内，授予四市人民政府在管理边境贸易和经济合作方面一定权限，权限内的边贸、加工、劳务合作等经济合同由市自行审批。四市可由经贸部批准各增加一两家市级边贸公司。
　　二、鼓励发展加工贸易和创汇农业。“八五”期间对为发展出口农产品而进口的种子、种苗、饲料及相关技术装备，企业为加工出口产品和进行技术改造而进口的机器设备和其他物料，免征进口关税和产品税(或增值税)。
　　三、要积极吸收国内和国外的投资、促进经济发展。目前第一步着重引进独联体各国和国内企业的投资，发展出口贸易；并积极创造条件，将吸收外商投资扩大到其他国家和地区。省和自治区人民政府可以在权限范围内扩大四市人民政府审批外商投资项目的权限。经当地税务机关批准，外商投资企业的企业所得税减按24%的税率征收。
　　允许独联体各国投资商在其投资总额内用生产资料或其他物资、器材等实物作为投资资本。这部分货物可按我边贸易货的有关规定销售，并减半征收进口关税和工商统一税。
　　四、可在本市范围内划出一定区域，兴办边境经济合作区，以吸引内地企业投资为主，举办对独联体国家出口的加工企业和相应的第三产业。边境经济合作区具体范围由国务院特区办公室会同有关部门审定。
　　五、对边境经济合作区内产品以出口为主的生产性内联企业，其生产出口规模达到一定额度的，经经贸部批准，给予对独联体国家的进出口经营权，具体规模额度标准，由经贸部研究确定。内联企业的企业所得税率在当地减按24%的税率征收，如内联投资者将企业利润所得解回内地，则由投资方所在地加征9%的所得税。“八五”期间免征投资方向调节税。
　　六、边境经济合作区内的内联企业和外商投资企业在独联体国家易货所得，允许自行销售，进口时减半征收关税和工商统一税。属于国家限制进口的商品，要按国家有关规定办理进口审批手续。
　　七、边境经济合作区进行区内基础设施建设所需进口的机器、设备和其他基建物资，免征进口关税和产品税(或增值税)。“八五”期间，边境经济合作区的新增财政收入留在当地，用于基础设施建设。
　　八、“八五”期间，中国人民银行每年专项安排4000万元固定资产贷款(每市1000万元)，用于边境经济合作区的建设，纳入国家信贷和投资计划。
　　黑龙江省、吉林省、内蒙古自治区人民政府对进一步开放的四个边境城市要加强领导，帮助作好建设和发展的统筹规划，建设规模一定要与发展的可能性相适应，不可铺大摊子。在扩大对外开放加快经济建设的同时，加强社会主义精神文明建设，加强经济调控管理，保障边境安全稳定和各项工作的健康发展。



国务院

一九九二年三月九日