国土资源部关于加强新增建设用地土地有偿使用费收缴管理工作的通知
国土资源部
国土资源部关于加强新增建设用地土地有偿使用费收缴管理工作的通知
国土资源部
各省、自治区、直辖市及计划单列市土地（国土）管理局（厅）：
为认真贯彻执行《土地管理法》有关规定，具体落实财政部、国土资源部联合颁布的《新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法》（财综字〔1999〕117号，以下简称财综字117号文件）和财政部、中国人民银行《关于新增建设用地土地有偿使用费有关预算管理的通知
》（财预字〔1999〕584号，以下简称财预字584号文件）的要求，切实做好新增建设用地土地有偿使用费（以下简称土地有偿使用费）的收缴管理工作，现就有关问题通知如下：
一、提高思想认识，加强组织领导，确保土地有偿使用费收缴工作落实到位
收缴土地有偿使用费是《土地管理法》作出的法律规定，是国家实行最严格的土地管理制度而采取的一项重要措施。实行土地有偿使用费收费制度，有利于建立保护耕地新机制，促进存量建设用地利用，抑制新增建设用地的盲目扩张；有利于促进土地有偿使用，培育土地市场，增加土
地资产收益。土地有偿使用费纳入国家基金预算，专项用于耕地开发，为土地开发整理开辟了稳定的资金来源。
确保土地有偿使用费收缴工作落实到位，关系到依法行政，严格执法，保证《土地管理法》有关规定得到贯彻实施；关系到从严治政，强化管理，保证中央有关耕地保护治本之策得到具体执行；同时也关系到落实补充耕地资金，保证各省、自治区、直辖市耕地保护目标的实现，对于推
动国土资源管理各项工作具有重大意义。
各地要提高认识，高度重视土地有偿使用费的收缴管理工作，纳入重要议事日程，加强组织领导；要明确机构，指定专人负责，建立健全规章制度，制定出具体的办法和措施；要积极与财政和国库等部门协调，搞好工作上的衔接，以保证土地有偿使用费及时、足额收取。
二、认真领会有关规定精神，严格执行土地有偿使用费收缴范围和标准
新增建设用地面积是指经依法批准的农用地和未利用地转为建设用地面积。凡土地利用总体规划确定的城市（含建制镇）建设用地范围内分批次农用地转用中的新增建设用地，建设用地范围外单独选址按有关规定应实行土地有偿使用的建设项目中新增建设用地，均应按财综字117号
文件规定的定额标准，缴纳土地有偿使用费。根据财预字584号文件规定，土地有偿使用费由取得新增建设用地的市、县人民政府财政部门负责缴纳。
对于跨城市建设用地范围（部分在圈内，部分在圈外）的大型基础设施项目用地，可以作为单独选址建设项目处理。凡不属于法律规定划拨供地范围的项目均应缴纳土地有偿使用费。对于跨市、县行政区实行土地有偿使用的大型基础设施项目用地，应按照建设项目所占市、县土地的面
积和标准分别计算缴纳土地有偿使用费。
市、县人民政府依法取得新增建设用地后，对应当以出让等有偿方式取得国有土地的建设单位有偿提供土地，收取土地出让金或租金；对可以以划拨方式取得国有土地的建设单位依法划拨土地。各地应积极推行土地有偿使用，鼓励采取招标、拍卖等竞争方式，争取获得更多土地收益。
三、严把新增建设用地审查关，建立健全用地审批和土地有偿使用费收缴信息反馈制度
各地要加强建设用地项目的审查工作，将缴纳土地有偿使用费作为申报新增建设用地的必要内容。对于依法由国务院和省级人民政府批准农用地转用和土地征用的建设用地项目，国土资源部和省级人民政府土地行政主管部门在市、县人民政府按照规定分别足额缴纳土地有偿使用费后，
办理用地批复文件。要防止出现国务院批准用地的项目，只缴纳应缴中央金库部分（30％），省级人民政府批准用地的项目，只缴纳应缴省级金库部分（70％）就办理用地批复文件的现象，确保土地有偿使用费足额收缴入库。
依法由国务院批准农用地转用和土地征用的新增建设用地，由国土资源部开具“新增建设用地土地有偿使用费缴款通知书”，并按规定将有关联次送有关部门。申报建设用地的市、县人民政府在收到国土资源部发出的“新增建设用地土地有偿使用费缴款通知书”后20日内，按财综字
117号、财预字584号文件的规定正确填写“一般缴款书”，将土地有偿使用费的30％上缴中央金库，70％上缴省级金库。同时，将“一般缴款书”第一联（收据）复印件和第四联（回执）原件及时送国土资源部。
依法由省级人民政府批准农用地转用和土地征用，或由省级人民政府批准农用地转用，国务院批准土地征用的新增建设用地，由省级土地行政主管部门开具“新增建设用地土地有偿使用费缴款通知书”，并按规定将有关联次送有关部门。申报建设用地的市、县人民政府在收到省级土地
行政主管部门发出的“新增建设用地土地有偿使用费缴款通知书”后15日内，按财综字117号、财预字584号文件的规定正确填写“一般缴款书”，将土地有偿使用费的30％上缴中央金库，70％上缴省级金库。同时，将“一般缴款书”第一联（收据）复印件和第四联（回执）原
件及时送省级土地行政主管部门，并由省级土地行政主管部门将第四联（30％部分）复印件报国土资源部。
依法由省级人民政府批准农用地转用和土地征用的新增建设用地，省级土地行政主管部门按季度进行统计汇总，于下一季度前10日内报国土资源部备案；土地有偿使用费入库情况按月统计汇总，于下一月前10日内报国土资源部备查。
四、加强监督检查，依法查处各种违法违规行为
各级人民政府土地行政主管部门根据上报的用地情况与土地利用动态监测情况，对土地有偿使用费的缴纳进行检查、核实，发现违法违规的，依照法律和有关规定严肃进行查处。
对不履行收费职责，应收不收，未按规定将收缴的土地有偿使用费及时足额入库；未足额缴纳土地有偿使用费就办理新增建设用地批复文件；未按规定正确使用、填写、报送土地有偿使用费专用票据；未及时报送新增建设用地情况和土地有偿使用费入库情况；截留、挪用、坐收坐支土
地有偿使用费等违法违纪行为，要按国务院《关于违反财政法规处罚的暂行规定》、《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》和监察部、国土资源部《关于违反土地管理规定行为行政处分暂行办法》等规定严肃处理，并追究主管人员、其他直接责任人员的
行政、经济责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
对于为规避缴纳土地有偿使用费而越权批地、未批先用、少批多用的违法批地、用地行为，要依法进行严肃查处，同时按规定补缴土地有偿使用费。
五、认真做好本通知下发前应缴未缴土地有偿使用费的催收工作
各省、自治区、直辖市土地行政主管部门在按本通知要求，切实抓好下一步土地有偿使用费收缴工作的同时，要抓紧对本通知下发前本行政区内新增建设用地，特别是土地利用总体规划确定的城市（含建制镇）建设用地范围内的新增建设用地和土地有偿使用费收缴情况进行一次清理。
凡农用地、未利用地已转为新增建设用地，但未依法办理有关手续的，须依法进行查处后补办用地审批手续，补缴土地有偿使用费；已依法办理用地审批手续，但市、县人民政府未按有关规定缴纳土地有偿使用费的（包括未足额缴纳的），一律补齐缴足相应土地有偿使用费；省级人民政府
已依法办理有关用地审批手续，并收取了土地有偿使用费，但未按规定比例入库的，要按财预字584号文件规定分别缴入中央和省级金库。各地要高度重视，切实负责，务必在2000年5月底前完成对新增建设用地和土地有偿使用费收缴情况的清理工作。清理工作完成后，及时写出总
结报告报部。部将对部分地区进行重点检查，并将有关情况进行通报。
2000年4月13日
国家进出口商品检验局关于发布《进出口商品标志管理办法》的通知
国家进出口商品检验局
国家进出口商品检验局关于发布《进出口商品标志管理办法》的通知
（１９９５年９月２１日 国检监〔１９９５〕２４７号）
各直属商检局：
根据《商检法》及其实施条例以及几年来的工作实践，为进一步加强进出口商品标志的管理，我局对１９８９年７月发布的《中国进出口商品检验标志管理办法》进行修改，并更名为《进出口商品标志管理办法》，现予以发布执行。原办法同时废止。
《进出口商品标志管理办法》修改说明
一九八九年七月三十一日国家商检局为加强进出口商品标志工作的管理，制定了《中国进出口商品检验标志管理办法》。根据《商检法》及其实施条例以及几年来的工作实践，为进一步完善该办法，对该办法进行了修改并更名为《进出口商品标志管理办法》。现将主要修改内容作说明如下：
１．本次标志办法修改在内容上有较大变动，原办法属于一种进出口商品自愿认证制度，现已由《进出口商品认证管理办法》加以规定，本次修改将其改为单纯针对标志的管理，删除了原办法中申请审查程序性内容，并通过第三、四、五章将需要使用标志的有关质量许可和认证制度与标志的申请、使用和监督结合起来。
２．在第一章总则中进一步明确了制定本办法的法律依据为《商检法》及其实施条例和国家有关规定。在第三条管理权限上增加了国家商检局统一制订、发布标志样式，统一管理标志印制的权限。在执行机构中除保留原有的商检机构外，增加了国家商检局指定的机构。
３．增加第二章标志分类和样式，对标志的分类、样式、颜色、材质、规格等均做了具体规定。
４．在第十五条中增加了对标志更改申请的规定。
５．在第十六条中进一步明确了标志的收费问题。
进出口商品标志管理办法
第一章 总则
第一条 为加强进出口商品标志（以下简称标志）的管理，根据《中华人民共和国进出口商品检验法》、《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》和国家有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于进出口商品检验、认证和质量许可制度使用的各种标志。进出口商品检验、认证使用标志为自愿申请，安全质量许可制度使用标志为强制申请。
第三条 中华人民共和国国家进出口商品检验局（以下简称国家商检局）统一制订、发布标志样式，统一管理标志的印制、颁发、使用工作。国家商检局设在各地的进出口商品检验局（以下简称商检机构）和国家商检局指定的机构负责管辖范围内的标志的颁发、使用和监督管理工作。
第二章 标志的分类和样式
第四条 标志分为认证标志和商检标志。认证标志分为质量认证标志、安全认证标志和卫生认证标志。标志样式见附件１。
商检标志和出口商品使用的认证标志注明有商检机构代码。
第五条 标志的颜色分：绿色为商检标志，红色为质量认证标志，黄色为安全认证标志，蓝色为卫生认证标志，标志的底色为白色。标志的材质为纸制，有耐热要求时为铝箔。
第六条 标志的规格分为５号。各种规格的外圆直径尺寸见下表：
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│ 标志规格 │ １号 │ ２号 │ ３号 │ ４号 │ ５号 │
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│ 直径φ（mm） │ ６０ │ ４５ │ ３０ │ ２０ │ １０ │
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第三章 标志的申请
第七条 凡在中华人民共和国领域内从事出口商品加工生产的企业或外贸经营单位，进口商品的国外厂商或其代理人自愿或根据商检有关法规规定，向国家商检局或商检机构以及国家商检局指定的机构申请办理标志。
第八条 实施进口商品安全质量许可制度的进口商品，必须向国家商检局及其指定机构申请安全认证标志，申请程序按《进口商品安全质量许可制度实施办法》及其实施细则办理。
第九条 自愿申请进口商品认证标志，应向国家商检局指定的机构申请办理；
自愿申请出口商品认证标志，应向所在地商检机构申请办理；根据国家商检局同外国有关机构签订的协议，或者接受外国有关机构的委托需要申请认证标志，应同所在地商检机构或国家商检局指定的机构申请办理。申请程序按《进口商品认证管理办法》及其实施细则办理。
第十条 申请商检标志的商品，直接向有关商检机构办理检验手续并申请加贴商检标志。
第四章 标志的使用
第十一条 获准质量认证、安全认证或卫生认证的进出口商品，分别允许使用质量认证标志、安全认证标志、卫生认证标志。经商检机构检验合格的进出口商品允许使用商检标志。
第十二条 认证标志由申请人按规定标示在产品或包装物上；
商检标志由商检机构按规定标志在产品或包装物上。
第五章 监督
第十三条 在认证合格或商检机构检验合格有效期内允许使用相应的标志。
已获得安全质量许可证书，允许使用安全认证标志的商品，有《进口商品安全质量许可制度实施细则》第十七条、第二十条规定的情况者，通知申请人暂停或停止使用安全认证标志。请求恢复使用安全认证标志时，申请人应向国家商检局重新申请。
经认证合格的商品及其生产企业，有《进出口商品认证管理办法》第十七条规定的情况者，由发证机构撤销其认证证书并停止其使用认证标志。被撤销认证证书的商品及其生产企业，自撤销之日起半年后方可重新办理申请手续。
根据国家商检局同外国有关机构签订的协议，或者接受外国有关机构的委托，经认证合格的商品，其认证标志的停止使用和重新申请按认证或委托协议规定办理。
第十四条 标志不得擅自加附、假冒或转让，对违反规定的，除吊销标志，追回已经加附标志的商品外，按《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例的有关规定处罚。
第六章 附则
第十五条 凡要求在产品、产品包装物上印制或模压标志，或改变标志样式、颜色、规格、材质的，应向国家商检局提出书面申请，填写《更改标志样式制作方式申请书》（见附件２）并提供设计图案及说明，经审核、批准后，方可使用。国家商检局对标志样式、颜色、规格、材质、制作方式另有规定的，按有关规定实行。
第十六条 申请标志，按有关安全质量许可、认证和检验的规定收费，使用标志，需到指定单位购买并交付标志的印刷工本费。
第十七条 标志由国家商检局统一印制。
第十八条 本办法由国家商检局负责解释。
第十九条 本办法自发布之日起施行。１９８９年７月３１日发布的《中国进出口商品检验标志管理办法》同时废止。
附件一
@表@ 标志样式
图ａ 商检标志 图ｂ 质量认证标志
图ｃ 安全认证标志 图ｄ 卫生认证标志
附件二
申请编号：
更改标志样式制作方式
申 请 书
申请单位：（盖章）＿＿＿＿＿＿＿＿
负责人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
申请日期：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
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│申请单位│ │
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│地 址│ │
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│邮政编码│ │ 联系人 │ │
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│电 话│ │ 传 真 │ │
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│ 申 请 更 改 内 容 │
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│ │ 样 式 │ 颜 色 │
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│ │ │ │
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│标│ │ │
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│志│ │ │
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│ │ 规 格 │ 材 质 │
│样├───────────────┼────────────────┤
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│式│ │ │
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│ │ 印制方式及部位 │ 模压方式及部位 │ 其 它 │
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│标│ │ │ │
│志│ │ │ │
│制│ │ │ │
│作│ │ │ │
│方│ │ │ │
│式│ │ │ │
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│ 国 家 商 检 局 审 批 意 见 │
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│ 印 章 │
│ 年 月 日 │
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│ 需 附 材 料 │
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│１．更改设计图案 │
│２．更改说明 │
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│ 备 注 │
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│本申请书一式两份，填写后由申请人寄送国家商检局，国家商检局审核批准后│
│将一份返还申请人。 │
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cn