珠海市防御气象灾害规定
广东省珠海市人民政府
珠海市防御气象灾害规定
（2012年10月29日珠海市第八届人民政府第11次常务会议审议通过 2012年12月14日珠海市人民政府令第89号公布 自2013年1月14日起施行）
第一章 总则
第一条 为防御气象灾害，保护人民生命财产安全，根据《中华人民共和国气象法》、《气象灾害防御条例》、《气象灾害预警信号发布与传播办法》、《广东省突发气象灾害预警信号发布规定》等有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 在本市范围内对台风、暴雨、寒冷、雷暴、大雾、高温、灰霾、洪水的防御与抢险救灾相关活动适用本规定。
第三条 台风、暴雨、寒冷、雷暴、大雾、高温、灰霾以及洪水预警信号是本市防御气象灾害的统一信号。
台风、暴雨、寒冷、雷暴、大雾、高温、灰霾预警信号由市气象部门统一发布；洪水预警信号由市防汛防旱防风指挥部（以下简称市三防指挥部）根据水文部门预报统一发布，其他任何组织和个人不得向公众发布气象预警信号。
第四条 气象灾害防御工作实行以人为本、科学防御、预警先导的原则，建立政府主导、部门联动、社会响应的工作机制。
第五条 防御台风、暴雨、洪水工作由市三防指挥部统一组织、指挥；雷暴、高温、寒冷、大雾、灰霾等其他气象灾害的防御工作，由各部门根据本规定确定的职责组织实施。
第六条 本市防御气象灾害及抢险救灾工作实行行政首长负责制。
各级人民政府及各部门应按照职责分工，建立健全防御气象灾害预警机制，规范反应迅速的抢险救灾和减灾的社会联动机制，共同做好气象灾害防御工作。
各部门应当制定和实施本行业防御气象灾害的具体应急抢险预案，报同级人民政府应急管理机构审核，并报同级三防指挥部备案。
第七条 各级人民政府及各部门应当采取多种形式，向社会宣传、普及气象灾害防御知识，增强社会公众防御气象灾害意识，提高避险、避灾、自救、互救等应急能力。
学校应当开展气象灾害防御和应急自救知识教育，并组织演练。
第八条 任何公民、法人和组织都有参加防御气象灾害及抢险救灾的义务。
第九条 对在防御气象灾害抢险救灾工作中作出显著成绩的单位和个人，由同级人民政府给予表彰或奖励。
第二章 部门职责
第十条 各部门按照下列规定履行防御气象灾害的工作职责：
（一）驻珠军警部队：根据《军队参加抢险救灾条例》负责解救、转移或者疏散受困人员；保护重要目标安全；抢救、运送重要物资；参加道路（桥梁、隧道）抢修、海上搜救、核生化救援、疫情控制、医疗救护等专业抢险；排除或者控制其他重要危重险情、灾情；协助政府灾后重建工作。
（二）市三防指挥部：负责组织防洪防风安全检查，发布洪水预警信号，制定市级防汛防风预案并协调实施；指导各区（含横琴新区、各行政区、经济功能区，下同）、各部门编制本部门防汛防风预案并报市三防指挥部备案；统一指挥全市抢险救灾工作，下达封桥封路指令；协调督促各区、各部门做好抢险救灾工作，收集整理险情、灾情、并拟制抢险救灾情况报告。
（三）市应急管理机构：负责收集、审核全市防御气象灾害的具体应急抢险预案，负责全市气象防灾减灾重大事件协调工作；在紧急情况下负责协调驻珠军警部队、公安消防、边防等部门参与气象防灾救灾工作。
（四）市气象部门：负责对台风、暴雨、寒冷、雷暴、大雾、高温、灰霾等气象灾害的监测和预报，并发布相关的预警信号，及时收集气象灾害的实况，为各部门及社会公众提供防御气象灾害所需的气象信息。
（五）市宣传部门：负责把握全市防灾救灾宣传工作导向，及时组织协调、指导本市新闻单位做好防灾救灾新闻宣传报道工作；督促落实我市新闻媒体播发气象灾害信息和气象防灾减灾工作指令，宣传相应预警信号的含义和防御措施。
（六）市发展改革部门：负责指导全市与防御气象灾害工作相关的防灾减灾建设规划工作，将防御气象灾害工作纳入全市国民经济与社会发展规划中；负责全市防御气象灾害工程项目的立项审批工作；负责做好救灾粮油物资储备、调拨和供应的组织、协调工作。
（七）市科工贸信部门：负责应急物资的储备；督促和落实全市通信企业公共区域通信设施的防灾保障工作，保障防灾部门、单位的通信畅通；协调和落实本市通信企业以及政府门户网站做好气象灾害预警信息的播发工作；做好防灾抢险救灾机动应急通信保障工作。
（八）市教育部门：负责协调和指导各学校防御气象灾害工作，制定各种预警信号下全市学生人身安全保障预案，督促学校采取相应的防护措施，把气象灾害防御知识纳入有关课程和课外教育内容，向学生宣传预警信号的含义以及相应的防护措施，培养和提高学生的气象灾害防范意识和自救互救能力。
（九）市公安部门：负责各级防灾救灾指挥车辆、抢险车辆的优先快速通行；协助各部门妥善处理因防灾抢险引发的群体性治安事件；协助组织危险地区群众安全转移；根据市三防指挥部的指令实施封桥封路，做好道路交通疏导工作，并及时向社会公布有关交通管制信息。
（十）市公安消防部门：负责组织实施因气象灾害引发的火灾扑救工作；负责全市消防设施的监督管理，预防因气象灾害引发的消防安全事故。
（十一）市监察部门：负责监督各部门、单位及其工作人员履行职责落实情况，按规定对未履行本规定职责的行为进行问责，依法调查处理违法违纪行为。
（十二）市民政部门：负责开放、管理自然灾害应急庇护场所，对受灾和庇护群众进行安置，发放和供给基本生活必需品，组织和落实灾后救助、募捐等工作，统计上报受灾情况。
（十三）市财政部门：负责落实防灾救灾应急资金和灾后复产资金工作，及时下拨并监督使用。
（十四）市人力资源社会保障部门：负责指导各单位制定各种预警信号下的工作安排和应变措施，规范员工和企业在气象灾害下的防御措施，确保员工人身安全。
（十五）市国土资源部门：负责地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作，划定地质灾害危险地区；组织对山体滑坡、泥石流等地质灾害进行监测、预报、预警工作，对灾害发展趋势及时提出科学防御措施和建议；指导和部署全市地质灾害防治工作。
（十六）市住房城乡规划建设部门：负责检查、指导全市房屋建筑和市政工程的在建工地相关企业落实建筑工棚等建筑（搭建）物的防灾工作，配合各区政府（管委会）组织灾后房屋恢复和重建，以及受灾区房屋主体结构的安全鉴定工作。
（十七）市交通运输部门：负责做好公路、水运交通工具和设施的防灾安全工作；制定和实施抢险救灾交通保障预案，组织、协调属地运输单位做好防灾抢险物资、人员、设备的运输工作；协调各部门抢修因灾受损的道路、桥梁，全力保障辖区内抢险救灾交通运输任务的顺利进行；负责督促客运站、码头、车站及属地运输单位在预警信号生效时向公众公布预警信号内容、防御指引及服务安排等信息。
（十八）市港口管理部门：负责港区设施防灾安全工作，指导和组织港口内船只做好各项防灾工作；同时，配合属地政府落实港区燃料、化学原料等危险品防灾安全工作。
（十九）市海洋农渔水务部门：指导全市农渔业防灾工作及灾后恢复生产等工作，及时收集、整理和反映农渔业受灾信息，指导灾区调整农业结构；负责农渔业救灾物资的储备、调剂和管理工作；负责渔船的回港避风和船上人员转移工作，负责统计渔船及船上人员转移等相关情况并报市三防指挥部；负责归口管理全市防汛工程，并按规定标准储备防风抢险物资；负责组织、指导全市水利工程的建设与管理；负责监督水利工程的安全运行，组织审核工程防风预案，制定水利工程和在建工程的防风应急抢险措施；在防灾期间负责全市水利工程的科学调控；负责组织和督促水毁水利工程的建设和修复工作。
（二十）市文体旅游部门：负责通知各旅游企业做好防灾准备，负责督促各旅游机构通知本市在外旅游团队做好防灾准备，督促各旅游景点、星级酒店和旅行社在预警信号生效时向游客公布预警信号内容、防御指引等信息；负责督促各旅游企业采取措施保护游客安全；协助做好受灾旅游景点的救灾工作。
（二十一）市卫生部门：负责在灾害发生时启动相应的应急响应，开展紧急医疗救护、疾病预防控制和卫生监督工作，及时提供疫情监测相关信息。
（二十二）市市政园林林业部门：负责市政设施（不含城市供排水、城市防排洪设施）及城市绿地防风工作，组织抢修受损的市政设施（不含城市供排水、城市防排洪设施），及时排除险情。
（二十三）市安全生产监管部门：负责职责范围内的工矿商贸生产经营单位、危险化学品生产经营单位、烟花爆竹经营单位安全生产监督管理工作，预防因气象灾害引发生产安全事故。
（二十四）市口岸部门：负责组织协调全市口岸防灾工作，在气象灾害影响我市时，能够提供临时避险场所供通关旅客临时避险，并根据需要告知各部门落实临时避险旅客基本生活必需品等供应工作；负责督促各口岸在预警信号生效时向公众公布预警信号内容、防御指引及通关服务安排等信息。
（二十五）市城市监督管理部门：负责查处全市范围内影响防灾安全的违法户外广告设施和本部门管辖范围内的违法建设工程；协助属地政府做好违章搭建物清拆工作；协助各部门做好人员转移、疏散工作。
（二十六）市海事部门: 负责通知本辖区内船舶单位密切注意气象灾害发展动向和在港船舶（渔船除外）做好防灾准备工作；负责督促辖区内水域所有船舶（渔船、自用船、军用船及体育用船除外）前往避风锚地或安全水域避风，并及时将船舶前往避风锚地或安全水域避风情况统计上报市三防指挥部；负责辖区水域搜救的组织指挥、协调和落实工作。
（二十七）市供电部门：负责管辖区域内供电设备的安全供电，配备足够的供电应急抢修队伍和材料、物资，及时修复故障。
第十一条 珠海水务集团负责所管辖水务工程（含在管、在建水务工程）防御气象灾害工作；负责制订和落实水务工程防御气象灾害预案，以及城区市政排水预案等；负责所管辖水库、水务工程、排水设施等防灾、抢险工作。
第十二条 各区政府（管委会）及其三防指挥部按照市人民政府和市三防指挥部的统一部署，结合当地实际情况，积极主动做好防御气象灾害各项工作。
各区相应部门按照市各部门的职责划分，负责辖区内防御气象灾害工作。
第三章 气象灾害预警
第十三条 台风预警信号：
台风预警由低到高共分五级：
（一）台风白色预警信号
图标：（编者注：此处图标见原稿）
含义: 台风白色预警信号为戒备信号，表示48小时内可能受热带气旋影响，或热带气旋在我市800公里范围以内，并可能影响我市。
防御指引：
1.警惕热带气旋对当地的影响。
2.注意收听、收看有关媒体的报道或通过气象咨询电话等气象信息传播渠道，了解热带气旋的最新情况，以决定或修改有关计划。
（二）台风蓝色预警信号
图标：（编者注：此处图标见原稿）
含义: 台风蓝色预警信号为6级强风信号，表示24小时内可能或已经受热带气旋影响，平均风力可达6级以上，或阵风7级以上，并可能持续。
防御指引：
1.远离岸边及停止所有水上活动。
2.固定易受大风影响的室外物品。
3.船舶做好就近避风准备。
（三）台风黄色预警信号
图标：（编者注：此处图标见原稿）
含义：台风黄色预警信号为8级大风信号，表示24小时内可能或已经受热带气旋影响，平均风力可达8级以上，或阵风9级以上，并可能持续。
防御指引：
1.幼儿园、托儿所和小学停课，学校和托幼机构应指派专人负责保护到校的学生和入园（托）的儿童。
2.停止高空、水上等户外作业，船舶到避风场所避风。
3.危险地带人员撤离。
4.市民尽早回家，尽量避免在外逗留。
5.切断霓虹灯招牌及危险的室外电源。
（四）台风橙色预警信号
图标：（编者注：此处图标见原稿）
含义：台风橙色预警信号为10级狂风信号，表示12小时内可能或已经受热带气旋影响，平均风力可达10级以上，或阵风11级以上，并可能持续。
防御指引：
1.中学、大专院校停课，学校负责对已到达学校学生的安全保护。
2.市民应留在安全场所避风，切勿外出。
3.加固港口设施，防止船只走锚、搁浅和碰撞。
（五）台风红色预警信号
图标：（编者注：此处图标见原稿）
含义：台风红色预警信号为12级飓风信号，表示6小时内可能或者已经受台风影响，平均风力可达12级或以上，并可能持续。
防御指引：
1.除必要人员外，单位、企业停工停业。
2.当台风中心经过时风力会减小或静止一段时间，切记强风将会突然吹袭，应继续留在安全处避风，切勿外出，遇有紧急情况及时向有关部门救助。
第十四条 暴雨预警信号：
暴雨预警由低到高共分三级：
（一）暴雨黄色预警信号
图标：（编者注：此处图标见原稿）
含义：暴雨黄色预警信号表示6小时内本地将可能有暴雨或每小时超过20毫米的降雨发生，或者强降雨将可能持续。
防御指引：
1.市民要特别关注天气变化，采取防御措施。
2.驾驶人员应注意道路积水和交通阻塞，确保安全。
（二）暴雨橙色预警信号
图标：（编者注：此处图标见原稿）
含义：暴雨橙色预警信号表示在过去的3小时，本地部分地区降雨量已达50毫米以上，且雨势可能持续。
防御指引：
1.暂停在空旷地方的户外作业，尽可能停留在室内或者安全场所避雨。
2.如需外出，应避免靠近海边，避免接近容易泛滥的河道，避免穿过水淹地区。
3.危险地带人员以及危房居民及时转移到安全场所避雨。
4.留意有关道路或公共场所积水情况，驾驶人员注意收听交通管制信息。
（三）暴雨红色预警信号
图标：（编者注：此处图标见原稿）
含义：暴雨红色预警信号表示在过去的3小时，本地部分地区降雨量已达100毫米以上，且雨势可能持续。
防御指引：
1.幼儿园、中小学校、大专院校停课。
2.市民应停留在室内或者安全场所避雨，亦可到应急庇护场所暂避。
第十五条 寒冷预警信号：
寒冷预警由低到高共分三级：
（一）寒冷黄色预警信号
图标：（编者注：此处图标见原稿）
含义：寒冷黄色预警信号表示24小时内最低气温将接近或达到10℃或已达到10℃以下。
防御指引：
1.市民要注意添衣保暖，热带作物及水产养殖品种应采取一定的防寒和防风措施。
2.使用煤气热水器时，要确保室内外空气流通。
（二）寒冷橙色预警信号
图标：（编者注：此处图标见原稿）
含义：寒冷橙色预警信号表示24小时内最低气温将接近或达到5℃或已达到5℃以下。
防御指引：
1.市民（尤其是老弱病人）注意做好防寒保暖工作。
2.做好牲畜、家禽的防寒防风，对热带、亚热带水果及有关水产、农作物等种养品种采取防寒措施。
（三）寒冷红色预警信号
图标：（编者注：此处图标见原稿）
含义：寒冷红色预警信号表示24小时内最低气温将接近或达到0℃或已达到0℃以下。
防御指引：
市民尽量避免外出，避免长时间置身在寒风中。
第十六条 雷暴预警信号：
雷暴预警信号不分级，以黄色信号表示。
图标：（编者注：此处图标见原稿）
含义：雷暴预警信号表示预计2小时内本市任意地方将有雷暴发生，或雷暴正在影响并将持续一段时间。
防御指引：
1.切勿游泳或进行其他水上运动。
2.切勿在树下、电杆下、塔吊下避雨，尽量停留在安全场所，出现雷电时应当关闭手机。
第十七条 大雾预警信号：
大雾预警由低到高共分3级：
（一）大雾黄色预警信号
图标：（编者注：此处图标见原稿）
含义：大雾黄色预警信号表示12小时内可能出现能见度小于500米的浓雾，或者已经出现能见度小于500米、大于等于200米的浓雾且可能持续。
防御指引：
1.驾驶人员注意浓雾变化，小心驾驶。
2.机场、高速公路、轮渡码头注意交通安全。
（二）大雾橙色预警信号
图标：（编者注：此处图标见原稿）
含义：大雾橙色预警信号表示6小时内可能出现能见度小于200米的浓雾，或者已经出现能见度小于200米、大于等于50米的浓雾且可能持续。
防御指引：
1.空气质量明显降低，市民注意采取适当防护措施。
2.由于能见度较低，驾驶人员应控制速度，确保安全。
（三）大雾红色预警信号
图标：（编者注：此处图标见原稿）
含义：大雾红色预警信号表示2小时内可能出现能见度低于50米的强浓雾，或者已经出现能见度低于50米的强浓雾且可能持续。
防御指引：
1.市民尽量避免驾车外出，并注意采取防护措施。
2.各类机动交通工具采取有效措施保障安全。
第十八条 高温预警信号：
高温预警由低到高共分三级：
（一）高温黄色预警信号
图标：（编者注：此处图标见原稿）
含义：高温黄色预警信号表示24小时内最高气温将接近或达到35℃或已达到35℃以上。
防御指引：
注意防暑降温，避免长时间户外或者高温条件下的作业。
（二）高温橙色预警信号
图标：（编者注：此处图标见原稿）
含义：高温橙色预警信号表示24小时内最高气温将要升至37℃以上。
防御指引：
1.尽量避开午后高温时段的户外活动。
2.户外活动或者在高温条件下作业的人员应当采取必要的防护措施，并尽量缩短时间。
（三）高温红色预警信号
图标：（编者注：此处图标见原稿）
含义：高温红色预警信号表示24小时内最高气温将要升到39℃以上。
防御指引：
1.高温时段停止露天作业。
2.注意防暑降温，白天尽量减少户外活动。
第十九条 灰霾天气预警信号：
灰霾天气预警信号不分级，以黄色信号表示。
图标：（编者注：此处图标见原稿）
含义：灰霾天气预警信号表示12小时内可能出现灰霾天气，或者已经出现灰霾天气且可能持续。
防御指引：
1.驾驶人员小心驾驶。
2.空气质量明显降低，市民需适当防护。
3.有呼吸疾病的患者尽量避免外出，外出时可带上口罩。
第二十条 洪水位标示为（编者注：此处图标见原稿），其含义为：AAA为测站名称，BBB为该堤段超警戒水位的数字（单位为米），CCC为当前堤围的平均水位（珠基高程，单位为米），（编者注：此处图标见原稿）为水波线。当水波线由白色转红色时，表示已达危险水位。
第二十一条 不同灾种的灾害性天气同时或先后出现时，可以多个预警信号同时生效。
台风伴随较大降雨过程的，应同时发布台风预警信号及暴雨预警信号。
本市不同区域灾害性天气差别较大时，可分区域发布预警信号。
高级别预警信号防御指引包含同灾种低级别预警信号防御指引。
第二十二条 预警信号发布后，电台、电视台、网站等媒体及电信、移动、联通等信息传播单位（以下简称媒体及信息传播单位）在收到气象部门的预警信息后应在10分钟内向公众播出（报纸除外）相关预警信息及相应的信号含义、防御指引。电视台在频道右上角应始终悬挂预警信号图标且不得遮盖，并以字幕形式滚动播发预警信息及相应的信号含义、防御指引。
预警信号解除后，媒体及信息传播单位应当在收到气象部门的预警信号解除信息后及时撤下预警信号并告知公众。
第四章 部门联动与社会响应
第二十三条 高级别预警的部门联动与社会响应行动包含同灾种低级别预警的部门联动与社会响应行动。
第二十四条 台风白色预警信号生效时：
（一）媒体及信息传播单位应提示公众注意台风动向，其中电视台、电台应每3小时至少1次分别通过字幕和新闻向公众播报有关预警信息。
（二）各部门应启动应急预案，做好相关防风准备工作。
（三）海事、渔政部门应通知辖区船舶做好避风准备，港口管理部门应通知港口企业做好货物抢装或抢卸工作。
第二十五条 台风蓝色预警信号生效时：
（一）媒体及信息传播单位应及时播发预警信息和防御指引，其中电视台应每2小时至少插播1次预警信息和防御指引、电台应每小时播报1次预警信息和防御指引。
（二）海事、渔政部门应通知并督促本辖区内船舶单位的出海作业船舶及水上船舶回港或避风锚地避风，并做好船上人员转移的准备工作。
（三）公安部门应提示进入高速公路车辆注意防风。
（四）市政园林林业部门应组织检查户外广告牌，对市政绿化树木进行加固。
（五）文体旅游部门应要求各旅游企业做好防风工作，协助做好海岛游客安全撤离工作。
（六）住房城乡规划建设部门应督促和检查施工企业做好在建工程的防风工作。
第二十六条 台风黄色预警信号生效时：
（一）全市的幼儿园、小学停课，教育部门应负责检查停课情况，并督促学校对已到校（园）学生做好安全保护工作。
（二）媒体及信息传播单位应及时播发预警信息和防御指引，向公众公布庇护所的地点：其中电视台应持续滚动播出字幕，并每小时至少插播1次预警信息和防御指引；电台应每半小时播报预警信息和防御指引；电信、移动、联通应每日1次向所有用户发送台风预警和防御提示短信。
（三）民政部门应及时开放庇护场所并向公众公布，检查、落实庇护场所生活物资；卫生部门对庇护场所进行防疫情况检查。
（四）海事、渔政部门应检查船舶避风情况，督促船舶进入避风锚地并做好防抗台风工作。
（五）住房城乡规划建设部门应督促施工企业停止户外作业。
（六）镇政府、街道办事处应组织检查小组，检查辖区的防灾抗灾准备工作，督促辖区临时房屋或危房，特别是在天台上搭建的临时房屋、广告、招牌的业主进行加固。
（七）交通运输部门如因天气原因停航停运，应及时将有关讯息通过各种途径向公众公布。
第二十七条 台风橙色预警信号生效时：
（一）中学、大专院校停课，教育部门应检查停课情况，并督促学校对已到校（园）学生做好安全保护工作。
（二）电视台应持续滚动播出字幕并每小时两次插播预警信息和防御指引，电台应每半小时播报预警信息和防御指引，电信、移动、联通应每日两次向所有用户发送台风预警和防御提示短信。
（三）市民应留在安全地方暂避（抢险救灾人员除外）。
（四）各区政府（管委会）应组织转移危险区域的人员到庇护所或安全场所。
（五）各单位负责组织本单位的抢修、抢险工作。公安部门根据市三防指挥部下达的指令对沿海路段、高速公路和桥梁实施交通管制或采取封桥封路等措施，并及时将有关信息通过多种途径告知公众。
第二十八条 台风红色预警信号生效时：
（一）除必要人员外，单位、企业应停工停业。
（二）电视台、电台每15分钟应在节目中插播预警信息和防御指引，电信、移动、联通负责每日2次向所有用户发送台风预警和防御提示短信。
（三）公安部门应组织力量，协助指挥人员疏散，维护治安秩序。
（四）交通运输部门停止沿海路段和郊区的公共汽车交通运输服务，及时将有关信息通过多种途径告知公众。
（五）供电部门视实际情况应及时隔离受损严重或可能危及行人安全的电力设施。
第二十九条 台风预警信号解除后：
（一）各级人民政府应迅速组织人力、物力投入抗灾救灾工作。
（二）卫生部门应抓紧抢救伤病员，加强灾区防疫工作。
（三）民政部门应做好因灾死难者的相关善后工作。
（四）供水、供电、供气、通讯、交通运输、公路等单位应负责水、电、气、通讯设施及道路的修复。
（五）发展改革、财政、科工贸信等部门应按各自职责，组织供应抢险救灾物资、器材等，优先安排危急项目修复所必需的资金、物资。
（六）海事、渔政部门应加强巡查，维护通航秩序，处理突发事件。
（七）宣传部门应统筹市媒体及信息传播单位负责报道各地灾情并整理灾情音像汇报材料。
（八）其他各部门应在职责范围内负责灾后生产生活秩序恢复重建工作。
第三十条 暴雨黄色预警信号生效时：
（一）媒体及信息传播单位应提示公众注意防雨，其中电视台、电台应及时将暴雨信息及防御指引告知公众。
（二）各部门应启动应急预案，做好相关防雨工作。
第三十一条 暴雨橙色预警信号生效时:
（一）媒体及信息传播单位应将相关预警信息和防御指引告知市民，及时播发暴雨信息以及道路或公共场所积水情况。
（二）海洋农渔水务部门应组织对各水库、河道、泵站、排水设施等的安全巡查，对达到防洪限制水位的水库应排泄其部分库容，排涝泵站要根据实际情况开机排水。
（三）国土资源部门应对易发生山体滑坡和泥石流的路段进行巡查和设置警示标志。
（四）公安部门应限制高速公路车流车速，对水浸严重的路段进行封锁，及时处置因暴雨引起的交通事故。
第三十二条 暴雨红色预警信号生效时:
（一）幼儿园、中小学校、大专院校停课，学校应做好已到达学校学生的安全保护工作。
（二）电视台、电台应及时滚动播报或插播预警信息和防御指引。
（三）市民应留在安全地方暂避（抢险救灾人员除外）。
（四）国土资源部门应疏散、转移已发生地质灾害或存在隐患地段的有关人员。
（五）民政部门应及时开放庇护场所并向公众公布，做好因灾死难者相关善后工作。
（六）卫生部门应抓紧抢救伤病员，加强灾区防疫工作。
（七）公安部门必要时应封闭高速公路、实行道路警戒和交通管制，及时将有关信息通过多种途径告知公众。
第三十三条 寒冷黄色预警信号生效时：
（一）媒体及信息传播单位应提示公众注意添衣保暖。
（二）海洋农渔水务等部门和有关人员应做好相关防寒措施。
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衢州市人民政府关于印发2004年度政府工作目标综合考核办法的通知
浙江省衢州市人民政府
衢州市人民政府关于印发2004年度政府工作目标综合考核办法的通知
衢政发〔2004〕14号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：
为贯彻落实市委、市政府《关于印发〈2004年市委市政府重点工作分工抓落实安排〉的通知》（衢委发〔2004〕6号）精神，经市政府第86次常务会议研究决定，现将《2004年度政府工作目标综合考核办法》印发给你们，请遵照执行。
二○○四年二月十二日
2004年度政府工作目标综合考核办法
为激励先进，抢抓机遇，求真务实，开拓创新，全面落实年度各项工作目标，推进我市经济社会跨越式发展，经研究，市政府决定2004年继续在全市开展政府工作目标综合考核。
一、考核对象
各县（市、区）人民政府。市开发区管委会参加推进工业化、城市发展、开放型经济、民营经济、社会救助体系建设工作考核；市高新园区管委会参加推进工业化、社会救助体系建设工作考核；市西区管委会参加城市发展、社会救助体系建设工作考核；市社保局参加社会救助体系建设工作考核。
二、考核内容
根据市政府领导的分工，共设置下列八项考核：
（一）推进工业化工作；
（二）城市发展工作；
（三）农业农村经济工作；
（四）社会事业工作；
（五）生态市建设工作；
（六）开放型经济工作；
（七）旅游和民营经济工作；
（八）社会救助体系建设工作。
上述八项考核的考核指标、目标和评分标准附后。
三、组织领导
为加强对综合考核工作的领导，市政府成立综合考核领导小组，由市长任组长，副市长、秘书长任副组长，市政府各相关职能部门主要领导为成员，领导小组下设办公室（以下简称市综合考核办），市综合考核办设在市政府办公室，秘书长兼任办公室主任，副秘书长、办公室副主任任副主任，统一负责考核的组织、检查、指导、监督和协调工作。
四、考核程序
（一）确定目标。根据市政府年度工作目标和工作重点，以及省里下达的各项指标，研究确定考核目标，下达各被考核单位。需要以签订责任书等形式进一步明确考核目标的，必须以本文确定的考核目标为准。
（二）年中检查。要求各被考核单位在7月中旬向市政府办公室报送各项考核指标完成进度，市政府办公室和有关职能部门进行检查督促，并对完成情况进行通报。
（三）年终考评。
1、自查总结。次年1月上旬，各被考核单位对各项目标完成情况进行自查，并进行自评打分，报送市政府办公室。
2、部门审核。市政府各有关职能部门对各被考核单位自查情况进行审核评分，提出审核意见，提交市综合考核办。
3、实地核查。次年1月中下旬，市综合考核办从市政府办公室和市政府相关职能部门抽调人员，组成若干综合核查组，统一对被考核单位进行实地核查。综合核查组主要采取听汇报、组织抽查和有关部门核对等形式，对各项考核工作进行综合考评，提出核查意见。
4、提出考核建议。市综合考核办对各综合核查组的核查意见进行汇总，研究提出各项考核结果建议，并报市政府领导审核。
5、考核结果审定。市政府综合考核领导小组或市政府常务会议审定考核结果。
五、考核奖励
根据考核实绩，各项考核按得分从高到低依次排名，考核对象为6个单位的，分别设一等奖1名、二等奖2名、三等奖3名；考核对象超过6个单位的，分别设一等奖2名、二等奖3名，三等奖若干名。考核结果经市政府审定后，由市政府发文通报，并分别给予一定的物质和精神奖励。
考核奖金来源渠道不变，由市政府统筹分配。各项考核一等奖的奖金为1万元，一、二、三等奖的奖金比例为1:0.8:0.6。
六、考核期限
2004年1月1日至2004年12月31日。
七、本办法由市政府办公室负责解释。
附件：1、推进工业化工作考核指标、目标及评分标准；
2、城市发展工作考核指标、目标及评分标准；
3、农业农村经济工作考核指标、目标及评分标准；
4、社会事业工作考核指标、目标及评分标准；
5、生态市建设工作考核指标、目标及评分标准；
6、开放型经济工作考核指标、目标及评分标准；
7、旅游和民营经济工作考核指标、目标及评分标准；
8、社会救助体系建设工作考核指标、目标及评分标
准。
附件1 推进工业化工作考核指标、目标及评分标准 各县（市、区）考核指标 考 核 目 标 基本分
(100分) 评 分 标 准
柯城区 衢江区 龙游县江山市常山县开化县
一 1.工业增加值增长率（%） 16 161616161620分工业增加值增长率达到考核目标得基本分（20分），每超或低0.1个百分点加或减1分，加减分不超过20分；工业增加值在GDP中占比的提高百分点数未达到考核目标扣5分，超出不加分。
2.工业增加值在GDP中占比提高百分点数（%） 1 11111
二 3.工业技改投入增长率（%） 20 202020202020分工业技改投入增长率达到考核目标得10分，每超或低1个百分点加或减1分，加减分不超过10分；工业性投入数达到考核目标得10分，每超或低1个百分点加或减1分，加减分不超过10分。两个得分相加为本项得分。
4.工业性投入数（亿元） 5 9121295
三 5.规模以上工业企业税金增长率（%） 15 151515151520分工业企业税金增长率达到考核目标得基本分（20分），每超或低1个百分点加或减1分，加分不超过20分，扣分扣完为止。
四 6.规模以上工业企业产品销售收入增长率（%） 18 181818181820分产品销售收入增长率达到考核目标得基本分（20分），每超或低1个百分点加或减1分，加减分不超过20分。新增规模企业数未达到考核目标的扣5分，超出考核目标的，每超2家加1分，最高加10分；新增销售收入超亿元企业未达到考核目标的扣5分，超出考核目标的，每超1家加2分，上不封顶。
7.新增规模企业数（家） 3 55553
8.新增销售收入超亿元企业数（家） 0 11111
五 9.规模以上工业企业新产品产值率（%） 6 6666610分新产品产值率达到考核目标得基本分（10分），每超或低0.5个百分点加或减1分，加分不超过5分，扣分扣完为止。
六 10.规模以上工业企业亏损率（%） 12 121212121210分企业亏损率达到考核目标的得基本分（10分），每低或高1个百分点加或减1分，加分不超过5分，扣分扣完为止。
市开发区、高新园区考核指标 考 核 目 标 基本分
(100分) 评 分 标 准
市开发区 市高新园区
一 1.工业增加值增长率（%） 16 1620分工业增加值增长率达到考核目标得基本分（20分），每超或低0.1个百分点加或减1分，加减分不超过20分。
二 2.工业性投入数（亿元） 6 320分工业性投入数达到考核目标得20分，每超或低1个百分点加或减1分，加减分不超过20分。
三 3.工业招商引资到位投资额（亿元） 5 220分工业招商引资到位市外投资额达到考核目标得20分，每超或低1个百分点加或减1分，加减分不超过20分。新增投资亿元以上工业项目数未达到考核目标扣5分，每超1个加5分。
4.新引进投资亿元以上工业项目数（个） 2 1
四 5.规模以上工业企业税金增长率（%） 15 1220分工业企业税金增长率达到考核目标得基本分（20分），每超或低1个百分点加或减1分，加减分不超过20分。
五 6.规模以上工业企业产品销售收入增长率（%） 18 1520分产品销售收入增长率达到考核目标得基本分（20分），每超或低1个百分点加或减1分，加减分不超过10分。新增规模企业数未达到考核目标的扣5分，超出考核目标的，每超2家加1分，最高加10分；新增销售收入超亿元企业未达到考核目标的扣5分，超出考核目标的，每超1家加2分，上不封顶。
7.新增规模企业数（家） 5 2
8.新增销售收入超亿元企业数（家） 2 0注：
1、工业性投入指工业园区基础设施投入、工业企业技改投入以及在新建、扩建、续建过程中发生的购土地、建厂房、添设备等固定资产投入。
2、市开发区、市高新园区不参加奖级排名，对管委会领导的奖励，按得分相对应的县（市、区）标准执行。
附件2 城市发展工作考核指标、目标及评分标准 考核
项目 考核指标和目标 基本分
(100分) 评 分 标 准
柯城区 衢江区 龙游县江山市常山县开化县开发区西 区
国土资源保护 1、耕地保有量按上级下达的指标，加上外调土地整理折抵指标除以72%，加易地委托造地面积考核。(6分)
2、确保耕地占补平衡，全年补充耕地量不少于建设占用耕地量与外调土地整理折抵指标除以72%、易地委托造地面积之和。（5分）
3、加强土地整理与标准农田建设，完成市国土局下达的土地整理与标准农田建设任务的三分之二。(5分)
4、严格土地征用，建立政府征地调节资金制度，严格执行城镇规划区内征地区片综合补偿标准。（4分）
5、严格执行《划拨用地目录》和建设用地审批定额指标，经营性用地全面实行公开出让。（6分）
6、通过上级对土地市场秩序治理整顿的验收，国土资源违法案件查处率达到95%，信访办结率达到95%以上，其中上级要求报结件办结率必须达到100%，“土地执法模范乡镇”达标率达到65%以上。（6分）
7、完成矿山数量压缩5%，按要求完成闭坑矿山复绿治理和利用试点，全面实施矿山自然生态环境治理备用金制度。（4分）
8、加强资金收缴，当年耕地开垦费等造地改田资金、矿山资源补偿费收缴率达到95%以上，并及时足额完成上缴任务。（4分） 40分 1、单项内容完成的，得基本分。未完成的，定性指标未完成不得分，定量指标未完成的，按占总量的比例，每5%扣2分，本项分扣完为止。
2、开发区和西区只考核国土资源保护和村镇建设两个项目，按60分为基本分，考核实际得分乘以5/3为最后得分。
村镇规划建设 1、完成县（市、区）域村庄布局规划编制。（6分）
2、完成第二批“百村示范、千村整治”示范村的规划编制。（6分）
3、加强中心村规划建设，各县（市、区）完成不少于20个中心村规划编制。（4分）
4、切实加强村镇规划建设项目的审批，对没有编制规划的村镇，应停止所有建设项目的审批。（2分）
5、严格规划设计项目的资质审查，所有建设项目的规划设计必须由相应资质的设计单位完成。（2分） 20分
康庄和绿色通道工程 1、建立领导小组，设立康庄和绿色通道工程办公室，并有专职人员。政府领导每年不少于3次研究、检查督促实施工作，纳入政府工作考核目标，并建立相应的考核制度。（4分）
2、按时完成市政府下达的康庄和绿色通道工程年度目标；绿化成活率平原区达95%以上、山丘区达90%以上、次年保存率达85%以上；工程项目合格率达到100%。（16分）
3、制订切实可行的政策处理意见，配套资金落实到位。(8分)
4、建设资金设立专户存储，及时到位，没有截留、挪用和超范围使用等情况。（4分）
5、工程建设符合各项建设基本程序，干部、职工全年无党风廉政和严重违纪问题。（8分） / /40分附件
3 农业农村经济工作考核指标、目标及评分标准 考核项目和指标 考 核 目 标 基本分
（100分） 评 分 标 准
合计 柯城 衢江龙游江山常山开化
农业农村经济 农业增加值 同比增长6％4分增1个百分点加2分、减1个百分点扣1分。
农民纯收入 同比增长6％4分增1个百分点加2分、减1个百分点扣1分。
万名农民素质工程 农民培训（人） 47500 60009000850010000700070002分按比例加减分，加减分以本项分值为限。
新增有组织劳务输出（人） 30000 3700570058007200410035003分按比例加减分，加减分以本项分值为限。
扶贫开发 欠发达乡镇奔小康 农民人均纯收入增幅达到全市平均水平2分每增或减1个百分点加或扣0.2分，加减分以本项分值为限。
下山脱贫（人） 10000 1480110011202300180022002分按比例加减分，加减分以本项分值为限。
新农
村建
设 示范村建设（个） 10 3212113分每增或减1个村加或扣0.3分。
整治村环境治理（个） 200 2439334326354分每增或减1个村加或扣0.1分。
农业招商引资 推出招商项目（个） 100 1616181816162分未完成的不得分。
引进1000万元以上项目（个） 18 3333333分增1个项目加2分，少1个项目扣0.5分。
到位资金（万元） 40000 6500650070007000650065003分增500万元加2分，少500万元扣0.5分。
农
业
产
业
化 年销售产值5000万元以上的加工型龙头企业（家） 10 2212212分增1家加2分，少1家扣1分。
年出口额100万美元以上的出口型龙头企业（家） 10 1122222分增1家加2分，少1家扣1分。
紧密联系农户万户以上的专业协会型龙头企业（家） 10 1222122分增1家加2分，少1家扣1分。
年销售额亿元以上的市场型龙头企业（家） 10 2122122分增1家加2分，少1家扣1分。
培育万名农产品营销员、贩销员（名） 10000 1500150020002000150015002分未完成的不得分。
农产品购销订单（万元） 10000 1500150020002000150015002分每增或减100万元加或扣0.3分，加减分以本项分值为限。
农业信息化 新增农村主体上网用户（户） 900 1501501501501501501分每增或减10户加或扣0.2分，加减分以本项分值为限。
完善乡镇农技110 做到专职网管员、办公经费双到位1分1项未到位扣0.5分。
农村财务电算化 达到80％1分未达到的不得分。
畜禽疫病防控 畜禽疫病防控应急体系 全面建立重大动物疫病防控应急预案1分未建立不得分。
畜禽疫病防治资金（万元） 640 70100150150100704分每增或减10%加或扣1分；暴发重大动物疫情并失控的，实行一票否决。
绿色特色农业 绿色特色农产品基地（个） 10 1222122分增1个加1分，少1个扣0.5分。
省级以上无公害农产品基地（个） 50 81088882分增1个加1分，少1个扣0.5分。
省级以上绿色农产品（个） 50 81088882分每增或减1个加或扣0.5分。
实施农业标准 12 2222222分未完成的不得分。
绿色特色农业增加值 占农业增加值的60％2分每增或减1个百分点加或扣0.2分，加减分以本项分值为限。
农村政策 完善大田责任制 做到?合同、权证、面积、四至?四到户2分未完成的不得分。
完善山林责任制 2分未完成的不得分。
农民减负 无重大案件、恶性案件发生2分发生重大案件、恶性案件的实行一票否决。
粮食生产能力 耕地面积（万亩） 130 1222323116171分未完成的按比例扣分。
生态林业建设 森林防火 受害率控制在1?以内，发生率控制在25次/10万公顷，不发生重大森林火灾2分达标得满分，超标的按比例扣分。
生态公益林建设（万亩） 300 12.763.3286437952分未完成的不得分。
造林更新（亩），包括新造工业原料林10000亩 30600 1500430055007400390080002分按比例加扣分，加扣分以本项分值为限。
新建花卉苗木基地（亩） 10000 2000200010003000100010001分按比例加扣分，加扣分以本项分值为限。
?绿化示范村?建设（个） 30 要求每个县（市、区）各达标5个，其中省级1个2分每增或减1个村加或扣0.3分。
水
利
工
作 千库保安和病险水库除险加固（个） 283 25315119135223分少完成1个扣0.5分。
防汛安全 不发生防汛责任伤亡事故和小（三）型以上水库严重险情 3分一旦发生实行一票否决。
千万农民饮用水工程（个） 8 1121122分每增或减1个加或扣0.2分。
万里清水河道建设（公里） 119.86 16.816.0825.9221.0618222分每增或减2公里加或扣0.2分。
水产品产量（吨） 29000 3500620090006600260011001分未完成的不得分。
渔业产值（万元） 31500 28005200150005400210010001分未完成的不得分。
救灾救济工作 建立重特大自然灾害救助应急预案 6 1111111分未完成的不得分。
建立救灾资金
财政专户 县、乡财政分别落实170403科目，按当地农村人口人均3元以上标准预算 3分按比例加减分，加减分以本项分值为限。
提高灾害救助
快速反映能力 建立灾情信息快速收集、报告制度，灾情发生后24小时内救灾物资救济到位 1分视灾情发生情况进行扣分，一次未到位扣0.3分。
社会救助管理 乡镇（街道）一级推行社会救助信息化管理 2分1个乡镇（街道）未完成扣0.3分。
基层建设 基层民主 村务公开正常化、规范化，建立村民代表民主议事制度 2分未建立的不得分。
村委会换届选举试点（个） 6 1111111分未完成的不得分。
附件4 社会事业工作考核指标、目标及评分标准 类别 考核指标 考 核 目 标 基本分
(100分) 评分标准
柯城区 衢江区 龙游县江山市常山县开化县
教
育 ①切实加大教育投入 依法保障预算内教育财政拨款的增长高于财政经常性收入的增长 6分 未完成1项扣2分。
按在校学生人数平均的教育费用逐步增长
保证教师工资和学生人均公用经费逐步增长
②进一步提高基础教育发展水平，完成各项工作指标 学前三年入园率（%） 87.22 72.0085.0087.0080.0075.007分未完成1项扣1分（柯城区含市本级、巨化）。
小学入学率（%） 100.0 100.0100.0100.0100.0100.0
小学升初中比例（%） 100 99.7099.8099.9099.0099.50
初中升高中比例（%） 合计 92.1881.0085.0088.0080.0080.00
普高 63.1140.5042.5044.0040.0040.00
职高 29.0740.5042.5044.0040.0040.00
三残少儿入学率（%） 96.70 94.0095.0095.0095.0094.00
教
育 ③加强教师队伍建设，切实提高教师学历合格率 幼 教 86.5 72.590.0091.0068.0066.005分未完成1项扣1分（柯城区含市本级、巨化）。
小 学 97.00 96.0098.0099.0096.0094.00
初 中 98.00 95.0097.0098.0096.0096.50
普 高 75.00 75.0090.0085.0076.0072.00
职 高 / 60.0060.0056.0055.0057.00
④加强学校基础设施建设，进一步改善办学条件 制定义务教育标准化学校建设规划并组织实施 6分 未完成1项扣3分。
按标准完成年度农村中小学改厕任务（具体指标由市教育局下达）
⑤加强学校安全卫生工作 对新产生的危房及时鉴定、上报和改造，确保境内无危房 6分 未完成1项扣3分。
加强学校安全卫生管理，全年不发生重大责任事故
文
化 ①推进文化名市战略实施，按照名市建设总体要求，制定落实当地文化产业经济政策和建设规划 出台政策 出台政策 出台政策落实政策落实政策落实政策4分未完成1项扣2分。
制订《文化设施建设规划》
文
化 ②加强公共文化设施建设，完成年度“二馆一站一工程”工作任务 图书馆
建设 完成1500m2图书馆建设 3000m2图书馆立项完善已建设图书馆馆内部功能完成图书馆馆舍维修完成图书馆新馆规划，老馆增加面积完善巩固二级图书馆8分未完成1项扣2分。
文化馆
建设 完善文化馆内部设施 完成面积2500m2的馆舍主体工程建设投资30万元用于改善文化馆内部设施文化馆立项完善文化馆内部设施完善巩固一级文化馆
文化站建设 4 53355
文化信息资源共享工程建设 建成 与图书馆工程同步建成建成建成建成建成
③推进“东海明珠?衢州金走廊”工程建设，完成年度建设任务 东海明珠 2 112214分未完成1项扣2分。
衢州金走廊 2 22222
④配合做好孔子文化节筹备工作 全面完成市里交给的工作任务 4分 未完成扣4分。
卫
生 ①进一步发展无偿献血事业，完成各项指标 比 例
（%） 100 1001001001001005分未完成1项扣1分。
采血量
（升） 120 207.8498873.80489478.8
每月献血率(%) 90 9090909090
自愿献血率（%） 80 8080808080
成分输血率（%） 90 9090909090
卫
生 ②推进母婴健康工程建设 确保每个县（市、区）地方财政10万元配套资金及时到位 6分 未完成1项扣2分。
孕产妇死亡率控制在25/10万以内
5岁以下儿童死亡率控制在13‰以内
③加大血吸虫病防治工作力度 确保县域内无阳性钉螺 4分 未完成1项扣2分。
确保无本地感染的急性血吸虫病人、病牛
④加强重大疾病预防控制工作，完成省CIDA-WHO结核病控制项目建设 确保涂阳肺结核病新登记率达到34/10万以上 3分 未完成1项扣1.5分。
对涂阳肺结核病人提供免费诊断、免费化疗
⑤确保结核病防治项目地方配套资金核拨到位(万元) 8 8 8.111.46.46.92分未完成扣2分。
体
育 ①广泛开展全民健身运动，加强群众体育设施建设 确保本县（市、区）新增体育健身路径3条以上，其中城区2条以上，农村1条以上 3分 未完成扣3分。
全县（市、区）参加体育锻炼人口达总人口的40% 2分 未完成扣2分。
②加强业余体育训练工作，建立“教体合作”业余训练新机制 确保项目落实、教练员落实、训练经费落实（各地特色项目见后注） 10分 未完成1项扣5分。
组团参加第一届衢州市传统项目运动会
广播电视 加快发展广播电视事业，完成广播电视基础网络发展计划 新增有线电视联网行政村数 35 2022/403015分未完成1项扣5分。
新增有线电视用户数 6000 30007190300050004000
新增调频广播数 4000 3000320003000400010000注：各县重点训练项目
市级重点训练项目：田径、游泳、举重、围棋。
柯城：田径、游泳、举重、围棋、跆拳道、散手、拳击、沙滩排球、足球。
衢江：田径、游泳、举重、围棋、乒乓球、沙滩排球。
龙游：田径、游泳、举重、围棋、艺术体操。
江山：田径、游泳、举重、围棋、篮球。
常山：田径、游泳、举重、围棋、射击。
开化：田径、游泳、举重、围棋、赛艇。
附件5 生态市建设考核指标、目标及评分标准 序号 考核指标 单位 考核目标 评分标准
柯城 衢江龙游江山常山开化
综合 1 推进生态县（市、区）建设政策性文件 年内出台 总分100分，具体得分和加减分标准详见各县（市、区）2004年生态市建设市县（市、区）长目标责任书。
2 生态县（市、区）建设专项经费 建立并落实专项经费
3 2004年度计划内生态建设重点工程 全面完成
4 生态示范乡镇、村建设 个 完成2个乡镇、4个村 完成2个乡镇、4个村完成4个乡镇、8个村完成4个乡镇、8个村完成4个乡镇、8个村完成4个乡镇、8个村
5 环保投入占国内生产总值比例 % 2以上
生态经济
6 工业园区进行生态化改造试点 个 1（生态工业园区）
7 省级可持续发展示范区建设试点数 个 1（淤头镇）
8 通过ISO14000认证单位数 家 1111
9 通过清洁生产认证企业数 家 1111
10 农村清洁能源利用率 % 32 3030302929
11 通过绿色、有机食品认证数和浙江绿色农产品认证数 个 5 77759
无公害林产品基地 万亩 2.8 4.26.52.81.27.5
12 绿色企业数 家 1
绿色饭店数 家 1 11
生
态
环
境 13 环境质量：
全年城市空气质量好于或等于2级标准的天数 天 330330330330
水功能区水质达标率 % 80808080
集中式饮用水源水质达标率 % 95 9595959595
旅游区环境达标率 % 80 8080808080
14 生态林业建设：
生态公益林建成面积 万亩 2.5 12.75.612.87.419
森林蓄积净增量 万m3 0.5 1.90.73.80.87.3
高速公路、国道、省道绿色通道里程 km 69 76747310832
生
态
环
境 15 污染控制：
污染物排放总量控制 达标 达标 达标达标达标达标达标
工业废水排放达标率 % 90 9090909090
高速公路、国道和省道烟控区覆盖率 % 90 9090909090
医疗废物处置率 % 10 1010101010
16 城市环境基础设施建设：
县城以上城市污水处理工程 完成前期开工建设开工建设完成前期
县城以上城市生活垃圾无害化处理率 % 50801008080
县城以上城市建成区绿地率 % 41041.6220.5712
县城以上城市人均公共绿地面积 M2 581010.412
17 农业面源控制：
规模化畜禽养殖粪尿综合利用率 % 65 6065556565
秸杆综合利用率/农用薄膜回收率 % 95/87 85/8785/8790/8790/8785/87
18 农村生态环境保护：
废弃矿山生态环境治理率 % 43 4343434343
?青山白化?治理率 % 35 3535353535
治理水土流失面积 km2 17 1820202025
社会进步
19 环保管理：
结合开发区清理整顿，加强开发区的环境管理 符合要求 符合要求 符合要求符合要求符合要求符合要求符合要求
环境监察机构标准化建设通过达标验收 通过 通过通过
标准化环境监测站通过达标验收 通过 通过通过
重大生态破坏事件、环境污染事故、群访事件和议案提案处理率 % 100 100100100100100
20 加强生态环境宣传：
中小学环保宣传教育普及率 % 85 8585858585
?保护母亲河?生态监护站/?保护母亲河号?创建活动 个 1/1 1/11/11/11/12/1
绿色学校 个 1 11112
绿色社区 个 2 1111
特色工作 21 柯城区：全面开展七里乡竹料淹塘整治，实施石室堰引水渠沿线环境综合整治。
衢江区：全面开展全区小造纸厂和竹料淹塘整治。
龙游县：完成生态县建设规划编制，全面开展塔石溪流域环境综合整治。
江山市：进行国家级生态示范区省级认定申报。
常山县：同弓乡完成全国环境优美乡镇申报，全面开展常山县资源重点监管区矿业环境综合整治。
开化县：编制完成钱江源头重要生态功能区保护规划，开展农村生活污水治理试点工作和开展城郊?白色污染?综合整治。 附件
6 开放型经济工作考核指标、目标及评分标准 单位：万美元 考 核 指 标 考 核 目 标 基本分
(100分) 评 分 标 准
柯
城
区 衢
江
区 龙
游
县江
山
市常
山
县开
化
县市
本
级全
市
合
计
开
发
区
主要考核指标
100分 外贸出口 1130 3300360018002400190055008601963050分1、完成考核目标得基本分。 2、超额完成考核目标的，按出口每增50万美元加2分。
3、未完成考核目标的，按完成实绩占考核目标的比例计分。
协议外资 550 6007007506004001400800500015分1、完成考核目标得基本分。 2、超额完成考核目标的，协议外资每增200万美元加1分。
3、未完成考核目标的，按完成实绩占考核目标的比例计分。
实际利用外资 200 200280280240100700500200035分1、完成考核目标得基本分。 2、超额完成考核目标的，实际利用外资每增20万美元加2分。
3、未完成考核目标的，按完成实绩占考核目标的比例计分。
辅助考核指标加分 出口100万美元以上企业数（家） 4 8947311446出口100万美元以上企业在完成考核目标的基础上，每增1家加2.5分。
外派劳务（人次） 30 301201803030180600外派劳务（指外经贸和人事劳动部门组织到国境外的劳务人员），在完成考核目标的基础上，每增10人次加0.5分。
新增获权企业（家） 5 6666625560在完成考核目标的基础上，每增1家加0.5分。
加工贸易企业 加工贸易出口企业（出口须在30万美元以上）比上年每增1家加1.5分。
技术改造进口设备、当年新批设立境外贸易公司（营销窗口）或办事处、当年新批境外生产企业 1、技术改造进口设备每10万美元加1分。
2、当年新批设立境外贸易公司（营销窗口）或办事处每家加1分。
3、当年新批境外生产企业每家加2分。附件
7 旅游、民营经济工作考核指标、目标及评分标准
（一）旅游工作 考核指标 考 核 目 标 基本分
50分 评分标准
柯城 衢江 龙游江山常山开化
旅游总收入
（亿元） 0.48 0.78 5.43.42.52.55分未完成按比例扣分。
游客总数
（万人次） 15 35 1016647475分未完成按比例扣分。
海外游客
（人次） 400 500 770045008008003分未完成按比例扣分。
签约项目
履 约 率 70％ 70％ 70％70％70％70％3分每少5个百分点扣0.5分。
招商实际
到位资金
（万元） 500 800 20001500120010005分未完成按比例扣分。新引进超5000万元项目每项加2分；超亿元项目每项加4分。
景点建设投入
（万元） 1000 2000 20003000200020005分未完成按比例扣分。每增加300万元加1分。
财政安排到位旅游促销经费
（万元） 20 20 10010050505分未完成不得分。
到市外组织有较大影响的促销推介活动次数 2 2 22223分未完成按比例扣分。举办具有全国性影响的大型活动每次加3分。
在高速公路（未过境的在国省道）旁新设立广告牌 1 1 11112分未完成不得分。
完成A级景区申报个数 1 1 11112分未完成不得分。争取到国家级旅游景区每项加2分。
完成旅游饭店评星家数 － － 11112分未完成不得分。
举办全县性旅游行业竞赛次数 1 1 11111分未完成不得分。
整体促销
活 动 积极参加孔子文化节等市里统一组织的各项活动，主动参加省际合作活动，并全面完成任务 3分 未完成任务的酌情扣分。
安全生产
工 作 全面落实安全生产责任制，全年无安全生产事故 3分 若发生重大安全事故本项不得分。
其他工作 积极配合做好全市旅游发展规划，做好旅游协会和统计工作 3分 工作不到位的酌情扣分。
（二）民营经济工作 考核指标 考核目标 基本分
50分 评分标准
柯城 衢江 龙游江山常山开化开发区
新发展个体工商户 2275 1350 24751975130014002258分每增（减）100户加（扣）0.5分。
新发展私营企业数 210 185 20020018075508分每增（减）10户加（扣）0.5分。
入库工商税收增幅 20％ 20％ 20％20％20％20％20％6分每减2个百分点扣0.5分。
新增注册资金100万元以上企业数 20 20 40402015155分未完成按比例扣分。多增5户加0.5分。
新增年入库税金50万元以上企业数 8 10 1515101055分未完成按比例扣分。多增2户加0.5分；其中100万元以上的每增1户加0.5分。
新增年产值（销售）500万元以上企业数 8 8 15158888分未完成按比例扣分。多增5户加0.5分，其中新增1000万元企业1家加0.5分。
新增年出口产品交货值100万以上企业数 4 4 885315分未完成按比例扣分。多增5户加1分，其中每新增自营出口100万美元企业1家加0.5分。
新增市级以上著名
商标件数 1 1 221115分未完成按比例扣分。新创省级以上每项加2分。
附件8 社会救助体系建设工作考核指标、目标及评分标准 考核项目 考 核 指 标 和 目 标 基本分
(100分) 评 分 标 准
柯城 衢江 龙游江山常山开化
新型农村合作医疗制 度 农村人口参保率达70%。 20分 每增或减1个百分点加或扣1分。加扣分均20分封顶。
年内县级财政按参保人数人均补助10元足额到位。 5分 未足额到位不得分。
建立管理机构，落实人员、经费。 5分 人员未落实扣2分，经费未落实扣3分。
被征地人员养老保障制度
及时完善被征地人员养老保障制度。 5分 未建立制度不得分。
劳动年龄段内的被征地人员参加社保和被征地人员基本生活保障的比例，衢政发〔2003〕46号文件下发前产生的对象达50%以上，衢政发〔2003〕46号文件下发后新增的对象达70%以上。 6.25分 文件下发前的对象达50%,得3.75分,文件下发后新增的对象达70%,得2.5分。每增或减5个百分点加或扣0.25分。加扣分分别为3.75分、2.5分封顶。
政府、村集体、个人三方资金到位率均达100%。 6.25分 政府资金到位率达100%，得3.75分，每少10个百分点扣0.375分;村集体、个人资金到位率达100%分别得1.25分,每少10个百分点扣0.125分。扣分分别为3.75分、1.25分、1.25分封顶。
办理参保手续，表、报、册、证齐全，基本生活保障待遇支付及时、不拖欠，支付率达100%。 5分 办理及时且手续齐全的，得2.5分，未及时办理的，发生1例扣0.25分，扣完为止；支付率达100%，得2.5分，未及时支付的，发生1例扣0.25分，扣完为止。
开展被征地人员基本情况调查。 2.5分 未开展不得分。调查资料不完整、不正确的，每1例扣0.25分。本项分扣完为止。
五保对象集中供养制度 集中供养率达70%。 15分 每增或减5个百分点加或扣1分。
供养标准达到当地上年农民人均纯收入的60%。 10分 每增或减2个百分点加或扣1分。加扣分均10分封顶。
最低生活保障制 度 实行动态管理，确保应保尽保，应补尽补，无越级上访。 2分 因工作不到位造成越级上访每户次扣1分。本项分扣完为止。
实行信息化管理，所有乡镇（街道）配备专用电脑。 2分 乡镇（街道）未配备专用电脑的，每2个扣1分。本项分扣完为止。
实行社会化发放，资金足额列入财政预算。 3分 每少10%扣1分。本项分扣完为止。
落实优惠扶持政策。 3分 按县（市、区）政府出台的政策，1项未落实扣1分。本项分扣完为止。
贫困家庭子女基础教育免费入学制度 制定工作计划并实施，台帐资料齐全。 4分 未制定计划不得分。台帐资料不齐全扣2分。
符合条件的对象100%享受免费入学政策，助学资金及时到位。 3分 享受率未达100%扣1分，有不能按时办理的扣1分，助学资金有不能及时到位的扣1分。
工作规范，做到公开、公平、公正。 3分 如有群众投诉或反映，经查实，每1件次扣2分。本项分扣完为止。
考核项目 考 核 指 标 和 目 标 基本分
(100分) 评 分 标 准
市开发区 市高新园区 市西区市社保局
被征地人员养老保障制度
劳动年龄段内的被征地人员参加社保和被征地人员基本生活保障的比例，衢政发〔2003〕46号文件下发前产生的对象达50%以上，衢政发〔2003〕46号文件下发后新增的对象达70%以上。 40分 文件下发前的对象达50%,得24分,文件下发后新增的对象达70%,得16分。每增或减5个百分点加或扣1.6分。加扣分分别为24分、16分封顶。
政府、村集体、个人三方资金到位率均达100%。 40分 政府资金到位率达100%，得24分，每少10个百分点扣2.4分;村集体、个人资金到位率达100%分别得8分,每少10个百分点扣0.8分。扣分分别为24分、8分、8分封顶。
开展被征地人员基本情况调查。 10分 未开展不得分。调查资料不完整、不正确的，每1例扣1分。本项分扣完为止。
办理参保手续，表、报、册、证齐全，基本生活保障待遇支付及时、不拖欠，支付率达100%。 10分 办理及时且手续齐全的，得5分，未及时办理的，发生1例扣0.5分，扣完为止；支付率达100%，得5分，未及时支付的，发生1例扣0.5分，扣完为止。