安徽省人民政府


安徽省城市房屋拆迁管理办法

安徽省人民政府令 第153号


《安徽省城市房屋拆迁管理办法》已经2003年5月9日省人民政府第5次常务会议通过，现予公布，自2003年7月1日起施行。


省长 王金山

二○○三年五月十二日
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第一章 总 则

第一条 为了加强城市房屋拆迁管理，维护拆迁当事人的合法权益， 保障建设项目顺利进行，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》（以下简 称《条例》），结合本省实际，制定本办法。

第二条 在本省城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，需要对被拆 迁人补偿、安置的，应当遵守本办法。

第三条 省人民政府建设行政主管部门对本省城市房屋拆迁工作实施监督管理。
市、县人民政府负责管理城市房屋拆迁工作的部门（以下简称房屋拆迁管理部门），对本行政区域内城市房屋拆迁工作实施监督管理。
县级以上地方人民政府有关部门和城镇人民政府、街道办事处应当依照各自职责，互相配合，保证城市房屋拆迁管理工作的顺利进行。

第四条 拆迁人应当依照本办法规定，对被拆迁人给予补偿、安置；被拆迁人应当服从城市建设需要，在规定的搬迁期限内完成搬迁。

第二章 拆迁管理

第五条 拆迁房屋的单位取得房屋拆迁许可证后，方可实施拆迁。申 请领取房屋拆迁许可证，应当向房屋所在地市、县人民政府房屋拆迁管理 部门提交下列资料：
（一）建设项目批准文件；
（二）建设用地规划许可证；
（三）国有土地使用权批准文件；
（四）拆迁计划和拆迁方案；
（五）办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明。
前款第（四）项规定的拆迁计划，包括拆迁范围、方式、期限等；拆 迁方案包括被拆迁房屋状况、各种补偿和补助费用概算、产权调换房屋安 置标准、新建安置房屋平面设计图和地点、临时过渡方式及具体措施等。
第（五）项规定的拆迁补偿安置资金的存款额度不少于被拆迁房屋总建筑 面积乘以上一年同类地段、同类性质房屋的货币补偿基准价，拆迁人用于 产权调换的房屋可以折价计入。

第六条 房屋拆迁管理部门应当自收到房屋拆迁申请之日起 30日内 进行审查，对符合条件的，颁发房屋拆迁许可证；对不符合条件的，退回 申请，并说明理由。
房屋拆迁许可证核准的拆迁范围，不得超过建设用地规划许可证核定的用地范围。

第七条 房屋拆迁管理部门应当在发放房屋拆迁许可证的同时，将房 屋拆迁许可证中载明的建设项目名称、拆迁人、拆迁范围、拆迁期限、拆 迁补偿安置标准等事项，以房屋拆迁公告的形式予以公布。
房屋拆迁管理部门和拆迁人应当及时向被拆迁人做好宣传、解释工作。

第八条 拆迁人应当在房屋拆迁许可证确定的拆迁范围和拆迁期限 内，实施房屋拆迁。需要扩大或者缩小拆迁范围、延长拆迁期限的，拆迁 人应当向房屋拆迁管理部门提出申请。
房屋拆迁管理部门应当自收到申请之日起10日内进行审查，对符合 条件的，变更房屋拆迁许可证，并将变更后的房屋拆迁许可证的相关内容 予以公布；对不符合条件的，退回申请，并说明理由。

第九条 拆迁人可以自行拆迁，也可以委托具有拆迁资格的单位进行拆迁。房屋拆迁管理部门不得作为拆迁人，不得接受拆迁委托。
实施房屋拆迁，应当遵守市容、环境保护、建筑施工安全等法律、法规的规定，实行文明、安全施工，保持环境清洁。

第十条 房屋拆迁管理部门公布房屋拆迁公告，确定拆迁范围后，拆迁范围内的单位和个人不得进行下列活动：
（一）新建、扩建、改建房屋；
（二）改变房屋和土地用途；
（三）租赁房屋。
房屋拆迁管理部门应当在公布房屋拆迁公告的同时，就前款所列事项 书面通知有关部门暂停办理相关手续。暂停办理的书面通知应当载明暂停 期限。暂停期限不得超过1年；拆迁人需要延长暂停期限的，应当经房屋 拆迁管理部门批准，延长暂停期限不得超过1年。
有关部门在房屋拆迁管理部门书面通知载明的暂停期限内，就本条第 一款所列事项办理的相关手续无效，并不得作为拆迁补偿安置的依据。

第十一条 拆迁人与被拆迁人应当在房屋拆迁许可证规定的拆迁期 限内，依照本办法规定签订拆迁补偿安置协议。拆迁补偿安置协议应当包 括下列内容：
（一）拆迁补偿方式、货币补偿金额及其支付期限；
（二）安置用房面积、标准和地点；
（三）产权调换房屋的差价支付方式和期限；
（四）搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限；
（五）搬迁补助费和临时安置补助费；
（六）违约责任和争议解决方式；
（七）当事人约定的其他条款。
拆迁补偿安置协议的示范文本由省人民政府建设行政主管部门制订，供拆迁当事人参照使用。
第十二条 拆迁租赁房屋的，拆迁人应当与被拆迁人、房屋承租人签订拆迁补偿安置协议。
拆迁房屋拆迁管理部门代管的房屋的，拆迁人应当与代管人签订拆迁 补偿安置协议；代管房屋有使用人的，拆迁人应当与代管人、房屋使用人 签订拆迁补偿安置协议。本款规定的拆迁补偿安置协议，应当经公证机关 公证，并办理证据保全。
第十三条 被拆迁房屋有下列情形之一的，由拆迁人提出拆迁补偿安置方案，报房屋拆迁管理部门审核同意后实施拆迁：
（一）有产权纠纷的；
（二）产权人下落不明的；
（三）房屋共有人对拆迁补偿方式达不成一致意见的。
前款所列情形的房屋拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项向公证机关办理证据保全。

第十四条 拆迁补偿安置协议签订后，被拆迁人或者房屋承租人在搬 迁期限内拒绝搬迁的，拆迁人可以依法向仲裁委员会申请仲裁，也可以依 法向人民法院起诉。诉讼期间，拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。
第十五条 拆迁当事人达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请， 由房屋拆迁管理部门裁决。房屋拆迁管理部门是被拆迁人的，由本级人民 政府裁决。裁决机关应当自收到裁决申请之日起30日内作出书面裁决； 裁决作出之前，裁决机关应当充分听取拆迁当事人的意见。
拆迁当事人对裁决不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提 起行政诉讼。除依法需要停止执行的情形外，拆迁人依照本办法规定已对 被拆迁人给予货币补偿或者提供拆迁安置房、周转房的，复议和诉讼期间 不停止拆迁的执行。

第十六条 被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬 迁的，由房屋所在地市、县人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由房屋 拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁。
实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。
第十七条 市、县人民政府责成有关部门强制拆迁的，按照下列规定进行：
（一）拆迁人向房屋拆迁管理部门提出强制拆迁申请；
（二）房屋拆迁管理部门应当自收到强制拆迁申请之日起10日内进行 现场查勘，提出强制拆迁意见，并附房屋拆迁许可证、裁决书等有关材料， 报本级人民政府；
（三）市、县人民政府应当自收到强制拆迁意见之日起10日内进行 审查，对符合条件的，做出强制拆迁决定，并责成房屋拆迁管理、城市规 划、公安等部门和城镇人民政府、街道办事处等单位组织人员实施强制拆 迁；
（四）房屋拆迁管理部门应当在实施强制拆迁的7日前通知拆迁当事人；
（五）实施强制拆迁时，房屋拆迁管理部门应当制作笔录，记明强制 拆迁过程和搬迁的财物，由执行人、被执行人签名；被执行人拒绝签名的， 应当在笔录中注明。

第十八条 拆迁人在拆迁补偿安置协议或者裁决规定的搬迁期限内， 不得对未搬迁的被拆迁人或者房屋承租人实施停止供水、供电、供气等影 响生产、生活的行为。
被拆迁人不得损坏、拆除被拆迁房屋的共用设施。

第十九条 城市房屋拆迁涉及公共设施或者各种管线迁移的，其所有 人应当在房屋拆迁许可证规定的拆迁期限内自行迁移，所需迁移费用由拆 迁人给予补偿。

第二十条 尚未完成拆迁补偿安置的建设项目转让的，受让人应当提 供本办法第五条第一款第（五）项规定的拆迁补偿安置资金证明，经房屋 拆迁管理部门同意后，办理房屋拆迁许可证变更手续。房屋拆迁管理部门 应当将变更后的房屋拆迁许可证的相关内容予以公布。
尚未完成拆迁补偿安置的建设项目依法转让后，原拆迁补偿安置协议 中有关权利、义务随之转移给受让人。项目转让人和受让人应当书面通知 被拆迁人，并自转让合同签订之日起30日内予以公布。

第二十一条 拆迁人应当在房屋拆迁管理部门指定的金融机构开设 拆迁补偿安置资金账户，按照规定存入拆迁补偿安置资金。未经房屋拆迁 管理部门审核同意，拆迁人不得使用拆迁补偿安置资金。
拆迁补偿安置资金应当全部用于房屋拆迁的补偿、安置，不得挪作他用。房屋拆迁管理部门应当加强对拆迁补偿安置资金使用的监督。

第二十二条 房屋拆迁管理部门应当收集下列房屋拆迁资料，建立房屋拆迁档案：
（一）房屋拆迁、建设的有关批准文件；
（二）拆迁计划和拆迁方案及其调整资料；
（三）委托拆迁合同副本；
（四）拆迁过程中的行政执法文书；
（五）与拆迁有关的其他档案资料。

第三章 拆迁补偿与安置

第二十三条 房屋拆迁补偿的方式可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换。除法律、法规另有规定外，被拆迁人有权选择拆迁补偿方式。

第二十四条 拆迁范围内的违章建筑和超过批准期限的临时建筑，其 所有人应当在房屋拆迁许可证规定的拆迁期限内自行拆除。拆除违章建筑 和超过批准期限的临时建筑，不予补偿；拆除未超过批准期限的临时建筑， 按照被拆除建筑的工程造价结合剩余期限给予适当补偿。

第二十五条 对被拆迁房屋的用途和建筑面积的认定，以被拆迁房屋的房地产权证等有效房屋产权证明标注的用途和建筑面积为准。
1990年4月1日《中华人民共和国城市规划法》施行前已改变房屋用 途并以改变后的用途延续使用，根据房屋所有权人的申请，经负责房屋产 权登记的管理部门变更登记的，按照改变后的用途认定。

第二十六条 被拆迁房屋的货币补偿金额根据房地产市场评估价格 确定。房地产市场评估价格由具有法定资格的房地产评估机构以设区的市 人民政府公布的货币补偿基准价为依据，结合被拆迁房屋的区位、用途、 建筑面积、建筑结构、成新等因素评估确定，具体办法由省人民政府建设 行政主管部门制定。
房地产评估机构由拆迁当事人协商确定；协商不成的，由房屋拆迁管 理部门采取随机抽取方式确定。评估所需费用由拆迁人承担。
货币补偿基准价由设区的市人民政府房屋拆迁管理部门会同价格、土地等行政主管部门确定，报本级人民政府批准，于每年1月31日前公布。

第二十七条 被拆迁房屋的房地产市场评估价格实行公示制。房地产 评估机构应当将被拆迁人的姓名、被拆迁房屋的门牌号、评估因素、评估 依据、评估价格等主要情况在被拆迁地段公布。公布时间不得少于10日。

第二十八条 拆迁当事人对评估结果有异议的，可以自收到评估结果 之日起10日内向房屋所在地市、县人民政府房屋拆迁管理部门申请鉴定， 房屋拆迁管理部门应当自收到鉴定申请之日起10日内组建房地产估价鉴 定委员会进行鉴定。房地产估价鉴定委员会由注册房地产估价师、省人民 政府建设行政主管部门批准的估价人员以及有关法律专家组成。
前款规定的专家，由房屋拆迁管理部门从省人民政府建设行政主管部门建立的专家名册中采取随机抽取方式确定。
拆迁当事人申请鉴定的，以鉴定结论作为裁决机关裁决的依据；未申 请鉴定的，以评估结果作为裁决机关裁决的依据；鉴定费用由鉴定申请人 承担。

第二十九条 实行房屋产权调换的，拆迁人应当向被拆迁人提供不 少 于被拆迁房屋原建筑面积的安置房，并由拆迁人和被拆迁人按照本办法第 二十六条的规定，计算被拆迁房屋的补偿金额和安置房的价格，结算产权 调换的差价。
拆迁人提供的安置房应当符合国家质量安全标准；属于新建安置房的，应当符合设计规范要求，并经验收合格。

第三十条 被拆迁人属于生活特殊困难户，其被拆迁住宅房屋的人 均 建筑面积低于所在地市、县城市人均建筑面积的，实行产权调换时，拆迁 人应当提供不低于所在地市、县城市人均建筑面积的房屋作为安置房。安 置房价格高于被拆迁房屋价格的，被拆迁房屋和安置房不结算产权调换的 差价。
前款规定的生活特殊困难户，是指按照国家和省有关规定享受最低生活保障待遇的城市居民户。

第三十一条 拆迁公益事业用房的，拆迁人应当按照有关法律、法规的规定和城市规划的要求予以重建，或者给予货币补偿。

第三十二条 拆迁公有住房，房屋承租人按照房改政策享有购房权利 的，房屋承租人购房后，拆迁人应当对其按照被拆迁人予以补偿、安置。 房屋承租人按照房改政策不享有购房权利，也未与被拆迁人达成解除租赁 关系协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行房屋产权调换。产权调换的房屋 由原房屋承租人承租，被拆迁人应当与房屋承租人重新订立房屋租赁合 同。

第三十三条 拆迁房屋拆迁管理部门代管的房屋，代管房屋有使用人 的，应当实行房屋产权调换；代管房屋无使用人的，由代管人选择补偿安 置方式。
代管人选择房屋产权调换的，产权调换的房屋仍由代管人代管；选择 货币补偿的，货币补偿金额由代管人专户存入银行。

第三十四条 被拆迁人选择房屋产权调换的，住宅房屋的过渡期限 不 得超过18个月，非住宅房屋的过渡期限不得超过24个月。拆迁人应当在 规定的过渡期限内将被拆迁人或者房屋承租人安置完毕。
拆迁住宅房屋的，过渡期限内的周转房可以由被拆迁人或者房屋承租 人自行解决，也可以由拆迁人提供。被拆迁人或者房屋承租人有权选择过 渡方式，拆迁人不得强迫或者拒绝。拆迁人提供周转房的，被拆迁人或者 房屋承租人应当在得到安置房后的4个月内腾退周转房。

第三十五条 拆迁人应当对住宅房屋的被拆迁人或者房屋承租人支 付搬迁补助费。搬迁补助费的具体标准由设区的市人民政府房屋拆迁管理 部门会同价格行政主管部门确定，报本级人民政府批准，于每年1月31 日前公布。
实行房屋产权调换的，被拆迁人或者房屋承租人从拆迁人提供的周转房迁往安置房时，拆迁人应当再次支付搬迁补助费。
第三十六条 在过渡期限内，住宅房屋的被拆迁人或者房屋承租人 自 行解决周转房的，拆迁人应当从其搬迁之月起至被安置后的4个月内支付 临时安置补助费；拆迁人超过过渡期限未提供安置房的，应当自逾期之月 起按照原标准的2倍支付临时安置补助费。
拆迁人提供周转房的，不再支付临时安置补助费。拆迁人超过过渡期 限未提供安置房的，除继续提供周转房外，应当自逾期之月起按照规定标 准支付临时安置补助费。
临时安置补助费按照当地租赁与被拆迁房屋相当面积、地段的房屋所 需费用的平均价格确定，具体标准由设区的市人民政府房屋拆迁管理部门 会同价格行政主管部门确定，报本级人民政府批准，于每年1月31日前 公布。

第三十七条 拆迁非住宅房屋，拆迁人应当补偿被拆迁人或者房屋承租人下列费用：
（一）按照国家和省规定的货物运输价格、设备安装价格计算的设备搬迁和安装费用；
（二）无法恢复使用的设备按照重置价格结合成新结算的费用；
（三）因拆迁造成停产、停业的适当补偿。
前款规定补偿费用的具体标准，由设区的市人民政府房屋拆迁管理部 门会同价格行政主管部门确定，报本级人民政府批准，于每年1月31日 前公布。

第三十八条 拆迁人补偿、安置被拆迁人后，被拆迁人应当将被拆迁 房屋的房地产权证交给拆迁人，由拆迁人移送负责房屋产权登记的管理部 门予以注销。
用货币补偿款购买的住宅房屋和产权调换的住宅房屋，与被拆迁房屋建筑面积相等的部分，办理房地产权证时免缴有关税费。

第四章 法律责任

第三十九条 有下列行为之一的，由房屋拆迁管理部门依照《条例》的规定予以处罚：
（一）未取得房屋拆迁许可证，擅自实施拆迁的；
（二）以欺骗手段取得房屋拆迁许可证的；
（三）未按房屋拆迁许可证确定的拆迁范围实施拆迁的；
（四）委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁的；
（五）擅自延长拆迁期限的；
（六）接受委托的拆迁单位转让拆迁业务的。
有前款所列行为，对被拆迁人或者房屋承租人造成财产损失的，应当依法承担赔偿责任。

第四十条 房地产评估机构未按照本办法规定对被拆迁房屋进行评 估的，评估结果无效，由房屋拆迁管理部门责令重新评估，并可处1万元 以上3万元以下的罚款；情节严重的，报请颁发资质证书的部门降低其资 质等级或者取消其资质。
房地产评估机构有前款所列行为，对拆迁当事人造成财产损失的，应当依法承担赔偿责任。

第四十一条 房屋拆迁管理部门及其工作人员有下列行为之一的，对 直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告或者记过处分；情节严 重的，给予记大过直至开除处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反规定核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件的；
（二）核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件后不履行监督管理职责或者对违法行为不予查处的；
（三）未按本办法规定发布房屋拆迁公告的；
（四）作为拆迁人或者接受委托实施拆迁的；
（五）违法作出拆迁裁决的；
（六）违法实施强制拆迁的。
有前款所列行为，对拆迁当事人造成财产损失的，应当依法承担赔偿责任。

第五章 附 则

第四十二条 在城市规划区外国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，参照本办法执行。

第四十三条 本办法自2003年7月1日起施行。1992年7月29日省 人民政府发布、1997年12月25日省人民政府第一次修订发布、2001年2 月15日省人民政府第二次修订发布的《安徽省城市房屋拆迁管理实施细 则》同时废止。



四川省成都市人民政府


成都市劳动监察实施办法
成都市人民政府


（1996年12月20日成都市人民政府以成府发［1996］164号文件发布）

第一章 总 则
第一条 为维护劳动关系双方的合法权益，依法进行劳动监察,根据《中华人民共和国劳动法》等有关法律、法规的规定，结合成都市实际，制定本办法。
第二条 我市行政区域内的企业、个体经济组织（以下简称用人单位）和与之形成劳动关系的劳动者，适用本办法。
国家机关、事业组织、社会团体的用人单位和与之建立劳动合同关系的劳动者，也适用本办法。
第三条 本办法所称劳动监察，是指市、区（市）县人民政府劳动行政部门，对用人单位和劳动者遵守劳动法律、法规和规章的情况进行检查并对违法行为依法实施行政处罚。
第四条 劳动监察应以事实为依据，以法律为准绳，及时、准确地纠正和查处各种违反劳动法律、法规和规章的行为。
第五条 劳动监察实行行政监察与群众监督相结合，监督检查与指导工作相结合，处罚与教育结合的原则。
第六条 市、区（市）县劳动行政部门是劳动监察工作的主管部门。工会、妇联、公安、建管、工商行政管理、税务、财政、人民银行等有关部门,应协同劳动行政部门搞好劳动监察工作。

第二章 监察机构及职责
第七条 劳动监察机构，是经县级以上人民政府批准，由劳动行政部门设立的执行劳动监察公务的专门机构。
市和区（市）、县劳动行政部门分别设立劳动监察大队和劳动监察中队。市劳动监察大队和区（市）县劳动监察中队受同级劳动行政部门的领导,区（市）县劳动监察中队受市劳动监察大队的业务指导。
市劳动监察大队负责对锦江、青羊、金牛、武侯、成华区（以下统称五城区）行政区域内市属以上用人单位的劳动监察；五城区劳动监察中队负责对本行政区域内区及区属以下用人单位的劳动监察；其他区（市）、县劳动监察中队负责对本行政区域内用人单位的劳动监察。
第八条 各级劳动监察机构配备专职和兼职劳动监察员。
劳动监察员应具备法律、法规和规章规定的条件。
劳动监察员须经专业培训、考核，合格后由市劳动行政部门发给统一的执法证件。
第九条 劳动监察机构行使下列职责:
（一）宣传劳动法律、法规、规章；
（二）对用人单位和劳动者遵守劳动法律、法规、规章情况进行监督检查;
（三）受理群众投诉举报的劳动违法案件，及时进行查处;
（四）对违反劳动法律、法规和规章的用人单位及其责任人，予以行政处罚；
（五）劳动法律、法规和规章规定的其它监察职责。
第十条 劳动监察员在履行职责时，享有下列权利:
（一）进入有关用人单位了解遵守劳动法律、法规、规章的情况，可对劳动场所进行检查;
（二）在必要时，可向用人单位或劳动者下达《劳动监察询问通知书》、《劳动监察指令书》，并要求其在收到该《通知书》或《指令书》之日起十日内据实向劳动监察机构作出书面答复;
（三）查阅或调阅、复制被查用人单位的有关资料，询问有关人员;并可对现场或当事人取证;
（四）制止现场违法行为。
第十一条 劳动监察员要秉公执法，不得滥用职权，徇私舞弊；不得向他人泄露案情及有关保密资料；为举报者保密。
第十二条 用人单位或劳动者不得阻扰、拒绝、刁难、妨碍劳动监察机构及监察人员履行监察公务。
第十三条 劳动监察机构建立举报制度，设立投诉电话和举报信箱,并向社会公布。法人、公民对违反劳动法律、法规、规章的行为,均有权向劳动监察机构投诉举报。

第三章 监察的范围及方式
第十四条 劳动监察的范围:
（一）社会劳务中介机构和社会职业培训机构遵守有关法律、法规、规章的情况;
（二）劳动合同的订立、鉴证和履行情况;
（三）用人单位招（聘）用职工的行为和遵守国家劳动管理规定的情况;
（四）用人单位雇佣境外人员及境外人员入境就业的情况;
（五）劳动者的工作时间情况;
（六）用人单位遵守国家工资总额宏观调控规定的情况;
（七）用人单位支付劳动者工资的情况;
（八）国有企业经营者的收入情况;
（九）用人单位和劳动者参加社会保险与缴纳社会保险费的情况;
（十）社会保险金给付情况;
（十一）用人单位遵守职工福利规定的情况;
（十二）用人单位和劳动者遵守职业技能开发规定的情况;
（十三）承办境外承包工程、对外劳务合作、公民出境就业的机构，维护境外就业人员合法权益的情况;
（十四）用人单位和劳动者应当遵守劳动法律、法规和规章规定的其它事项。
第十五条 对用人单位和劳动者依法进行监察，采取常规监察、随时抽查和违法案件专查等方式。
对因用人单位违法行为引发的突发事件，劳动监察机构应配合有关部门及时处理。

第四章 监察程序
第十六条 劳动监察人员执行公务，应有两名以上监察员共同进行，并出示执法证件。
第十七条 查处用人单位或劳动者的违法行为，依照下列程序进行:
（一）立案。对发现或举报的违法行为，经过审查，认为有违法事实,需要依法追究的，应当登记立案。
（二）取证。对已立案的案件，应当及时调查取证。
（三）处理。对需要追究行政法律责任的案件，劳动行政部门在听取当事人申辨后，做出处理决定。
（四）制作处理决定书。
（五）送达。劳动行政部门在处理决定作出之日起七日内,应当将处理决定送达当事人。处理决定书自送达当事人之日起生效。
第十八条 有下列情形之一的，当事人要求听证的，应当组织听证:
（一）需报告县级以上人民政府作出责令停产停业处罚的;
（二）需依法作出吊销许可证处罚的;
（三）对用人单位非经营性违法行为罚款1000元以上,经营性违法行为罚款20000元以上的；
听证程序按照《中华人民共和国行政处罚法》第五章第三节规定执行。
第十九条 劳动监察员对事实清楚、证据确凿、情节简单的违法行为,可按照《中华人民共和国行政处罚法》第五章第一节简易程序进行处罚。

第五章 法律责任
第二十条 劳动监察的具体行政行为由劳动行政部门决定,劳动监察机构实施。
第二十一条 劳动行政部门对违反劳动法律、法规、规章的用人单位或劳动者,依据劳动法律、法规、规章的规定，可依法给予警告、罚款、没收违法所得、吊销许可证的处罚。对情节严重的可依照《中华人民共和国劳动法》提请县级以上人民政府决定责令停产停业整顿,可提请同级工
商行政管理部门暂扣或吊销其营业执照。
第二十二条 用人单位制定的劳动规章制度违反劳动法律、法规、规章规定的,劳动行政部门对用人单位给予警告，并责令限期改正。
第二十三条 对违反职业介绍管理规定的职业介绍机构,按《成都市职业介绍管理办法》予以处罚。
第二十四条 用人单位有下列侵害劳动者合法权益情形之一的,劳动行政部门可对用人单位予以警告,限期改正,并责令用人单位按照劳动部《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》的规定给予劳动者经济补偿、按照劳动部《违反〈劳动法〉有关劳动合同规定的赔偿办法》的规定支付劳?
吲獬ソ穑笨啥杂萌说ノ桓涸鹑撕椭苯釉鹑稳舜σ裕担埃霸粒保埃埃霸姆？?
（一）招（聘）用劳动者30天内不订立劳动合同的;
（二）由于用人单位的原因订立无效劳动合同或订立部分无效劳动合同的;
（三）违反法律、法规、规章规定或违反劳动合同约定条件解除劳动合同的；
（四）解除劳动合同，未按法律、法规、规章规定给予劳动者经济补偿的;
（五）在劳动合同到期后继续使用劳动者，故意拖延续订劳动合同的。
第二十五条 劳动者违反法律、法规、规章规定或劳动合同的约定解除劳动合同，对用人单位造成经济损失的,劳动行政部门应责令劳动者按照劳动部《违反〈劳动法〉有关劳动合同规定的赔偿办法》承担赔偿责任，并可处以50元至500元的罚款。
用人单位招用尚未与原用人单位解除劳动合同的劳动者,对原用人单位造成经济损失的, 劳动行政部门可责令该用人单位依法承担连带赔偿责任,并可按招用人数对用人单位处以每人2000元至3000元的罚款。
第二十六条 用人单位有下列情形之一的,按照《成都市外来务工劳动者管理办法》给予处罚；
（一）未经劳动行政主管部门审核，擅自张贴、刊播招工（招聘）启事或简章的；
（二）以招工（招聘）为名，骗取报名费、保证金、押金的；
（三）违反规定招用外来务工劳动者的；
（四）非法雇佣外国人和港、澳、台人员就业的。
对违法使用童工的用人单位和个人,劳动行政部门按劳动部《使用童工罚款标准的规定》给予处罚。
第二十七条 用人单位支付给劳动者工资报酬低于本市最低工资标准规定的，劳动行政部门应责令用人单位支付劳动者不低于本市最低工资标准的工资报酬、经济补偿，并可责令支付赔偿金。拒不执行的，按照《四川省最低工资保障规定》予以处罚。
用人单位克扣或者无故拖欠劳动者工资的，劳动行政部门按照劳动部《违反〈中华人民共和国劳动法〉行政处罚办法》的规定责令用人单位支付劳动者工资和经济补偿、责令其支付赔偿金。
第二十八条 用人单位违反国家规定随意延长劳动者工作时间,或强迫劳动者加班加点的，劳动行政部门应责令改正，并按照劳动部《违反〈中华人民共和国劳动法〉行政处罚办法》给予处罚。
第二十九条 对违反社会保险福利管理规定行为的，劳动行政部门可分别作出下列处罚:
（一）用人单位不按规定参加社会保险的，责令限期办理社会保险手续；不按时足额缴纳社会保险费的，责令限期缴纳，并按规定加收滞纳金。
（二）用人单位的职工发生伤、病、残、亡时,其所在单位不按国家规定给予职工应享受福利待遇的，责令立即改正，对拒不执行的用人单位处以1000元以下的罚款；
（三）对不按国家规定确保女职工在“经期、孕期、产期、哺乳期”期间应享受的保险福利待遇的，责令限期改正；逾期不改的，对用人单位按每侵害一名女职工处以3000元以下的罚款。
（四）对用人单位不按国家规定保证退休人员应享受的退休待遇的,除责令限期改正外,处以用人单位每月退休待遇总额1％以下的罚款。
第三十条 对在规定技术工种岗位上使用未经职业技能培训和未取得职业资格证书人员的用人单位，劳动行政部门可给予警告,限期改正，逾期不改正的，对用人单位处以每人每月100元罚款。
对违反技术等级证书核发规定的用人单位,按照劳动部《职业技能鉴定规定》给予处罚。
第三十一条 用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动;侮辱、体罚、殴打、非法搜查和拘禁劳动者的，由公安机关对责任人员处以十五日以下拘留、罚款或者警告，构成犯罪的，对责任人员依法追究刑事责任。
第三十二条 用人单位和个人对劳动行政部门行政处罚不服的,可按照《行政复议条例》、《行政诉讼法》的规定申请复议或起诉。复议或诉讼期间，行政处罚决定不停止执行。
对逾期不执行行政处罚决定的,劳动行政部门可采取下列措施:
（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3％加处罚款;
（二）申请人民法院强制执行。
第三十三条 劳动监察员有下列行为之一的,由劳动行政部门或行政监察机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任:
（一）滥用职权、玩忽职守的；
（二）徇私舞弊、贪污受贿的;
（三）依法应当立案受理而拒不受理的；
（四）泄露劳动监察中获知的国家秘密、监察对象的商业秘密和个人隐私的。
第三十四条 劳动行政部门违法行使监察职权或行政处罚不当给当事人造成直接经济损失的，依据《中华人民共和国国家赔偿法》承担赔偿责任。劳动行政部门赔偿损失后，应当责令有故意或者重大过失的劳动监察员承担部分或者全部赔偿费用。
第三十五条 凡拒绝、阻碍劳动监察人员依法执行公务，未使用暴力、威胁方法的，由公安机关按照治安管理处罚条例给予处罚，情节严重构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第六章 附 则
第三十六条 本办法应用中的具体问题由成都市劳动局负责解释。
第三十七条 本办法自发布之日起施行。



1996年12月20日