法经济学的方法、对象与目标

龙城飞将


　　前段时间，我在博上发了几篇关于法经济学基础问题的小文章，讨论法经济学的方法、对象与基础等问题 ，近日又在思考这个问题，现在对这个问题再梳理一下：

　　法经济学的方法、对象与目标

　　简单说来，法经济学的真谛可以概括为几个关键词：方法、对象与目标。
　　方法：经济学方法。数学可以做为经济学的方法，即方法的方法在对法的现象的研究中发挥作用。
对象：法学问题与法律问题，包括立法、司法、行政以及对经济活动、民事行为等的法律现象的经济学研究。
　　目标：目标是法经济学研究所期望的成果。梦想比较虚幻，理想比较现实，而目标则更强调实践。没有目标会活得很累，因为目标是动力，没有动力的人不会轻松。

　　法经济学的方法：经济学的方法

　　法经济学的方法就是经济学方法。再具体一点，包括经济学的几个学科或分支。其一、古典政治经济学。主要的概念包括经济人、供求关系、成本效用、厂商理论等。其二、制度经济学：主要的概念包括交易成本。其三、福利经济学：主要概念包括社会成本与私人成本、社会福利。其四、信息经济学：主要概念包括道德风险、逆向选择。其五、投入产出经济学：总供给与总需求的动态平衡。其六、博弈论：博弈的基本理论，包括多方博弈等。熟悉经济学的其它门类，也可以用来进行法的分析。
　　数学方法可以用于法学。数学是研究数量、结构、变化以及空间模型等概念的一门学科。透过抽象化和逻辑推理的使用，由计数、计算、量度和对物体形状及运动的观察中产生。数学家们拓展这些概念，为了公式化新的猜想以及从合适选定的公理及定义中建立起严谨推导出的真理。从这个角度看，数学实质上可以看作是公式化的推理方法，是一种数字化的逻辑学。
　　数学方法应用于法学，可以通过两个路径。其一、直接应用于法学领域的研究。其二、透过经济学的方法，即作为经济学的工具而进入法学。

　　法经济学的基本工具：成本——效用分析

　　与研究实物经济的方法一样，法经济学研究法的现象也是直接使用成本——效用工具。在不同的法经济家的研究中，使用的方法不同。边沁提倡以最小的花费或代价，取得最大多数人的最大幸福。波斯纳则是以最小的代价或花费取得最大的财富，即财富最大化。人们对他们俩人都提出不少批评，但许多批评者并没有读懂他们俩人。包括波斯纳对边沁也有批评，恰好是他也没有完全读懂边沁。
　　实际上，他们俩人的观点是殊途同归，即边沁的最大多数的最大幸福并不仅仅是哲学和伦理道理概念上的幸福概念，而是经济学角度的效用最大化的概念，边沁在多个场合针对人们的误解做过这种解释。而波斯纳的财富最大化也不能简单地理解为物质财富的最大化，它是包含物质利益与精神利益在内的全部利益相关的概念。

　　法经济学的对象：交易成本——法律成本

　　法经济学仍是法学，是以经济学的方法研究法律问题的法学。所以它的对象与其它法学一样，仍是法、法的现象及法的本质规定。大到法律制度、小到法条都可以进行研究。可以对宪法、民法、经济法、商法、诉讼法、刑法、劳动与社会保障法等的一些大的原则进行分析，也可以对其中的一些具体的法条进行分析。具体到法律制度，抽象到立法思路。对拟立法的原则与内容可以预先进行法经济学的研究。既可以研究现行法律制度，又可以研究司法实践。
　　具体来讲，法的成本就是法律成本，它属于交易成本的大范畴内。研究法的各种现象，实际上就是研究它们的各种条件或情况下的法律成本。

　　法经济学的目标：效用最大化——交易成本最小化

　　法经济学的目标是效用最大化。在波斯纳那里，是“财富最大化”。在边沁那里，是最大多数人的最大幸福。
　　法经济学目标的计量工作是交易成本。交易成本这个范畴首先出现在制度经济学，用到法的研究领域，它可以具体化为法律成本。
　　法律成本可以从不同角度进行研究。以一个法律为例，可以研究其立法成本，也可以研究该项法律的实施成本，受它影响的人的成本及发展方向与规律等。
　　法经济学的目标效用最大化，实质上就是使得整个社会的交易成本最小，从而提高社会活动的效率。效用最大化与法律成本最小化是同义语，是同一个事物的不同表示方法。

2009-12-7
作者博客：http://www.yadian.cc/people/6493/
http://blog.sina.com.cn/zjysino20080207


广东省深圳市人事局 深圳市科技局 深


深圳市人事局、深圳市科技局、深圳市财政局关于印发深圳市出国留学人员创业资金管理办法的通知
深圳市人事局 深圳市科技局 深圳市财政局
深人发(2001)27号



根据深圳市人民政府《关于鼓励出国留学人员来深创业的若干规定》（深府〔2000〕70号）精神，从2000年起，市财政每年安排3000万元（其中，科技三项经费每年安排2000万元，其他安排1000万元），作为支持出国留学人员来深创业资金。为此，深圳市人事局、科技局和财政局共同制定了《深圳市出国留学人员创业资金管理办法》，现予印发，请遵照执行。

深圳市出国留学人员创业资金管理办法
第一条 为了规范深圳市出国留学人员创业资金的使用和管理工作，更好地为学有所成的出国留学人员来深创业服务，特制定本办法。
第二条 深圳市出国留学人员创业资金由出国留学人员创业前期费用补贴和出国留学人员创办企业项目研发、启动资金两部分组成。
市人事局负责出国留学人员创业前期费用补贴管理；市科技局负责出国留学人员创办企业项目研发、启动资金管理；市财政局负责资金拨付及财务监督。市引进国外智力领导小组办公室（以下简称市引智办）是管理留学人员来深创业的职能机构，负责创业前期费用补贴的日常管理。
第三条 出国留学人员创业前期费用补贴主要用于：
（一）建立、完善市留学生创业园；
（二）出国留学人员个人来深创业前期费用补贴；
（三）出国留学人员评奖活动所需费用；
（四）建立、维护以及管理深圳出国留学人才信息网站；
（五）开展引进海外高层次留学人员工作所需费用；
（六）其他有关留学人员的管理费用。
第四条 出国留学人员创办企业项目研发、启动资金主要用于：
（一）出国留学人员在深圳市从事高新技术的研究开发项目；
（二）出国留学人员带高新技术成果、项目来深圳市实施转化项目；
（三）对出国留学人员产业化项目给予贷款贴息；
（四）其他有关留学生创办企业的管理费用。
从事科研工作的，其研究课题经市科技局认定属于高新技术项目的，可获得一次性科研启动经费10－15万元人民币。
第五条 已获得市引智办出具“资格审查证明”的出国留学人员个人来深创业符合下列条件之一的，可以申请前期费用补贴：
（一）其项目通过专家论证属高新技术项目的，或所办企业已入驻市留学生创业园孵化；
（二）短期来深服务、讲学、技术支持、成果推荐、国际学术交流与合作等。
第六条 已获得市引智办出具“资格审查证明”的出国留学人员申请创办企业项目研发、启动资金的，应当以本人名义注册的独资企业；或出国留学人员本人在企业注册登记中所占的股份（含技术股）至少为30万股，或所占比例至少为15％。
第七条 对出国留学人员来深创业的扶持，按照“公平、公正、公开”的原则，建立专家评审制度、公开告示制度和项目、课题跟踪管理制度。
第八条 申请出国留学人员个人来深创业前期费用补贴工作由市引智办负责，并常年受理申请。
申请出国留学人员个人来深创业前期费用补贴的需填写申请表格（一式三份），并提交申请表格所要求的有关证明材料。市引智办根据有关规定组织评审，提出建议补贴项目清单，经市人事局同意后，征求市科技局、市财政局意见，然后下达文件。市财政局根据文件拨付经费。
其他有关留学人员创业前期费用补贴的使用，由市人事局决定，报市财政局核拨。
第九条 申请出国留学人员创办企业项目研发、启动资金工作由市科技局负责，并常年受理申请。
申请创办企业项目研发、启动资金的出国留学人员应到市科技局办文窗口领取《深圳市科技计划申请材料》（注明申请留学生创业资金）。市科技局根据科技三项费用管理办法，对受理项目组织专家评审，根据评审结果提出建议资助项目清单，征求市人事局、财政局意见，然后下达文件。市财政局根据文件拨付经费。
第十条 出国留学人员个人来深创业前期费用补贴采取无偿资助形式，补贴期限一般不得超过一年。
市财政部门根据文件所列的补贴项目清单，将补贴金一次性拨到市引智办开设的支出帐户上，享受补贴的留学人员按季到市引智办签领。
出国留学人员个人来深创业前期费用补贴的税收问题，应按有关政策执行。
第十一条 无偿使用出国留学人员创办企业项目研发、启动资金的，企业应当按无偿资助金额的50％匹配资金（不包括获科研启动经费10－15万元人民币的项目）。
第十二条 出国留学人员创办企业项目资金（包括财政资金及企业获得无偿扶持所需的1∶0．5配套资金）采取专户管理，由财政部门统一为企业开设专户。项目资金采取封闭式管理，项目资金使用及项目产生的效益按项目单独设帐核算。项目资金部分必须专款专用，不得挪用。用于项目研制和开发所必需的设备购置费、试验外协费、资料印刷费、差旅费及项目研发直接有关的其他费用。
项目资金采取分批拨付。
企业收到项目资金的帐务处理是，借记银行存款，贷记应付帐款。在项目完成后，对于无偿的财政资金，报财政部门审批，同意后作核销处理。
第十三条 对于违反规定使用或挪用资金的，经查实，财政部门停止拨付后续资金，并追回已拨资金。


2001年6月25日