泸州市行政执法错案责任追究办法
四川省泸州市人民政府
泸州市行政执法错案责任追究办法
第13号
《泸州市行政执法错案责任追究办法》已经2001年3月5日市人民政府第32次常务会议通过， 现予发布，自发布之日起施行。
市 长：
二○○一年三月十五日
泸州市行政执法错案责任追究办法
第一章 总 则
第一条 为了保障行政执法机关及其执法人员依法、正确履行职责，预防 和减少错案发生， 保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据国家有关法律 、法规和《四川省行政执法规 定》、《四川省行政执法监督检查规定》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称行政执法错案是指行政执法机关及其执法人员在行政 执法活动中，因故 意或过失造成认定事实或适用法律错误，违反法定程序或其它处理错误，给国家利益或公民 、法人及其他组织的合法权益造成损害的案件。
第三条 行政执法错案责任追究应当遵循实事求是、有错必纠、处罚与错 案责任相适应、教育与惩处相结合的原则。
第四条 市人民政府统一领导全市的行政执法错案责任追究工作。各县、 区人民政府领导本行政区域内的行政执法错案责任追究工作。同级人民政府法制工作部门代 表本级人民政府具体负责行政执法错案责任追究工作。
第五条 上级行政机关是下级行政执法机关的错案责任追究机关，负责行 政执法错案责任追究工作。
市、县、区人民政府有权对本辖区内国家和省属垂直管理部门发生的错案追究责任。
行政执法机关负责对本机关负有错案责任的机构和人员(含本机关聘用的)及委托行政执法机 关的错案责任追究工作。
第六条 错案责任追究机关的法制工作部门、法制工作机构(没有法制工 作机构的，确 定办公室或其他机构)具体办理行政执法错案责任追究事项，履行下列职责：
(一)受理行政执法错案责任追究案件；
(二)向有关组织和人员调查取证，查阅文件和资料；
(三)审查行政执法错案责任追究案件是否符合立案条件，并提出处理建议；
(四)审查、认定行政执法错案责任人及其过错和责任，并提出处理建议；
(五)审查、认定发生行政执法错案的机关及其责任，并提出处理建议；
(六)转送不属于本机关管辖的行政执法错案责任追究案件；
(七)对下级错案责任追究机关和发生错案的行政执法机关违反本办法规定的行为依照规定的 权限和程序提出处理建议；
(八)法律、法规、规章规定的其他职责。
第七条 监察、人事等有关机关应各司其职，配合错案责任追究机关做好 行政执法错案责任追究工作。
第二章 错案范围
第八条 被人民法院的生效判决、裁定撤销或变更的具体行政行为的案件 。
经同级人民代表大会及其常务委员会、上级行政机关、行政执法监督检查机关、行政复议机 关、监察机关撤销、纠正或者责令撤销、纠正的具体行政行为的案件。
行政机关工作中发现的执法违法行为的案件。
第九条 行政执法机关的行政执法行为有下列情形之一的，均属错案：
(一)作出警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可 证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定错误或显失公正的；
(二)作出限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定错误或不当的；
(三)作出有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定错误或不当的 ；
(四)确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、荒地、滩涂等自然资源的所有权或者使用权决定 错误或不当的；
(五)侵犯合法的经营自主权的；
(六)变更或者废止农业承包合同错误或不当，侵犯当事人合法权益的；
(七)违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；
(八)符合法定条件，应当颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者应当给予审批、 登记，行政机关没有依法办理的；
(九)没有依法履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责的；
(十)没有依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费的；
(十一)违反法律规定，对应当立案或者撤销的行政案件不予立案、撤销，对不应当立案或者 撤销的案件予以立案、撤销的；
(十二)在办案中弄虚作假，骗取证人证言的，或者在勘验、检查、鉴定中出现重大失误、疏 漏而造成案件错误处理的；
(十三)违反法律规定，阻碍当事人行使申诉、控告、听证、复议、诉讼和其他合法权益，情 节严重或者造成严重后果的；
(十四)不履行办案协作职责或者阻碍其他行政执法机关依法办案，情节恶劣或者造成严重后 果的；
(十五)错误执行或者拒不执行发生法律效力的行政裁决、复议决定和其他纠正违法的决定、 命令，造成严重后果的；
(十六)违反法律、法规、规章规定的其他行政执法行为。
第三章 受理与审理案件
第十条 对发现的行政执法错案线索，错案责任追究机关应当立即受理、 登记，进行审查和认定，并在7日内决定是否立案。
第十一条 经审查认定具有本办法第九条规定情形之一，可能追究行政执 法错案责任的，错 案责任追究机关应当制作《立案呈批表》，报错案责任 追究机关行政首长审批。
第十二条 经批准立案的，应当制作《错案责任追究案件立案通知书》， 于批准立案之 日起5日内送达错案责任单位。
第十三条 错案责任追究机关对行政执法错案责任追究案件应当立案而未 立案的，有管辖权 的上一级错案责任追究机关应向其发出《错案责任追究案件立案监督通知书》，要求其立案 ，被通知单位应当在接到通知书后7日内立案。并在决定立案后5日内向发出通知的错案责 任追究机关报送《错案责任追究案件立案通知书》。对收到《错案责任追究案件立案监督通 知书》后7日内未决定立案的，有管辖权的上一级错案责任追究机关可直接立案。
第十四条 对决定立案的行政执法错案责任追究案件，应当进行全面审查 ，调查核实有关事实、证据。
第十五条 对行政执法错案责任追究案件，可以采取调阅案卷材料、询问 当事人和有关知情人、询问责任人、委托鉴定或其它调查方式进行。
第十六条 对行政执法错案责任追究案件的调查，行政执法错案责任单位 及责任人应予配合，不得阻挠。 第十七条 错案责任追究机关对行政执法错误明显，继续执行可能造成更 严重后果的错案，经有权机关负责人批准可先行解除强制措施或暂缓执行处罚决定。
第十八条 调查人员调查后，应根据调查认定的事实、证据，认定发生行 政执法错案的行政机关及其有关行政执法人员的过错及责任。
第十九条 调查、认定终结后，调查人员应将认定的事实、证据、执法错 案责任的划分、发 生错案的行政执法机关及责任人处理意见形成《调查终结报告》 ，报错案责任追究机关负责人审批。
第二十条 调查和认定工作应当在立案之日起60日内完成。有特殊情况， 在期限内无法完成的，报经错案责任追究机关负责人批准，可以延长30日。
第四章 责任认定
第二十一条 行政执法机关发生行政执法错案，应根据行政执法人员在行 政执法中各自承担的 职责，区分不同情况，分别追究审批人、审核人、承办人及其他直接责任人员的责 任。
第二十二条 承办人、审核人、审批人都有故意或过失造成行政执法错案 的，应当分别承担责任。
经集体研究决定的案件发生错误的，参加研究的各成员应分别承担责任，其中审批人负主要 责任；发表正确意见而未被采纳者，不承担责任。
第二十三条 审批人在审批时改变或者不采纳承办人或审核人的正确意见 造成行政执法错案的，由审批人承担全部责任。
第二十四条 违反规定的程序，擅自行使职权造成行政执法错案的，由直 接责任人承担全部责任。
第二十五条 因承办人或者审核人弄虚作假、隐瞒真相，导致审批人错误 审批造成行政执法错案的，由承办人或者审核人承担全部责任。
第二十六条 下级行政执法机关按照规定向上级行政执法机关请示的案件 ，因上级行政执法 机关批复、决定错误造成行政执法错案的，由上级行政执法机关有关责任人员承担责任。
第二十七条 行政执法机关作出行政执法行为(含不作为)错误的，应当承 担责任。
行政执法机关按照规定程序执行了上级行政执法机关错误的决定、命令等造成执法错案的， 由作出决定、命令等的上级行政执法机关承担责任。
第二十八条 行政执法机关及其行政执法人员有下列情形之一的，应从重 追究其责任：
(一)玩忽职守、打击报复、索贿受贿造成行政执法错案的；
(二)对纠正其违法行为的决定拒不执行的；
(三)对错案的查处设置障碍或阻碍调查工作正常进行的；
(四)连续多次发生行政执法错案的；
(五)情节恶劣，后果严重的。
第二十九条 行政执法机关及其行政执法人员有下列情形之一的，应从轻 或免予追究其责任：
(一)由于轻微过失造成行政执法错案的；
(二)出现错案后主动纠正，挽回了损失的；
(三)积极配合对错案的查处，使错案迅速得到纠正的；
(四)情节轻微，尚未造成后果的。
第三十条 行政执法机关及其行政执法人员具有下列情形之一的，不宜追 究其责任：
(一)法律规定不明确，或者有关行政解释、司法解释、法律解释不一致的；
(二)因不能预见或无法抗拒的原因致使错案发生的；
(三)按照规定程序执行上级命令的；
(四)按照办案协作规定协助办案的；
(五)由于管理相对人的故意或重大过失造成行政执法错案的。
第五章 责任追究
第三十一条 对行政执法错案责任人员(以下简称错案责任人)，应当根据 其违法事实、情节、后果和责任程度分别追究行政责任、经济责任和刑事责任。
对发生行政执法错案的行政机关(以下简称错案责任机关)，应当根据其错案的后果和责任程 度依法追究责任。 第三十二条 对于错案责任人，应当依照有关规定，分别作出以下处理 ：
(一)批评教育；
(二)责令作出书面检查；
(三)责令离岗接受培训；
(四)通报批评；
(五)吊销行政执法证件；
(六)减发或者停发岗位津贴、奖金；
(七)延期晋级、晋职；
(八)停止执行职务；
(九)限期调离行政执法单位；
(十)辞退；
(十一)行政处分；
(十二)追缴部分或全部赔偿费用。
(十三)情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任；
第三十三条 对于错案责任机关，依照有关规定，作出以下处理：
(一)责令限期改正；
(二)依照《国家赔偿法》给予受害人赔偿；
(三)通报批评；
(四)取消评选年度先进集体资格；
(五)扣发单位目标奖。
第三十四条 错案责任追究机关依照调查终结报告，拟对错案责任机关作 出本办法第三十三 条规定情形之一处理的，应制作《行政执法机关错案责任追究决定书》，报错案责任追究机 关负责人批准后执行。
第三十五条 有权处理的错案责任追究机关，拟对错案责任人作出本办法 第三十二条(一) 至(六)项和(十二)项情形之一处理的，应制作《行政执 法人员错案责任追究决定书》，经有权部门或机构签署意见后，报错案责任追究机关负责人 批 准后执行。
第三十六条 错案责任追究机关根据调查报告，拟作出下列处理的，制作 《行政执法人员错案责任追究意见书》，按职责权限送交有权部门或有权机构：
(一)拟辞退、限期调离行政执法机关、延期晋级、晋职、责令离岗接受培训等，移送人事部 门或人事机构；
(二)拟停止执行职务等的，移送人事部门或人事机构，或移送其他有权部门或有权机构；
(三)拟给予行政处分的，移送监察部门或监察机构；
(四)拟给予党纪处分的，移送纪检部门或纪检机构；
(五)依法应追究刑事责任的，移送司法机关；
(六)拟对行政执法机关负责人给予的处分不应由本机关作出的，报行政执法机关首长批准后 ，按干部任免和管理权限移送有权机关；
拟采取两种以上处分的，分别移送有权部门或有权机构。
第三十七条 接受移送的部门或机构应对《行政执法人员错案责任追究意 见书》的处理意见进行审查，并在规定的期限内依照定程序作出处理。
第三十八条 接受移送的部门或机构的处理决定作出后，应在规定的期限 内送达有关责任人，同时抄送移送机关。法律、法规另有规定的，从其规定。
第三十九条 行政执法机关负责人负有错案责任或其他人员负有错案责任 ，不宜由本机关追究的，由其上级行政机关追究责任。
第四十条 市、县、区人民政府的法制工作部门对本辖 区内国家和 省属垂直管理部门发生的错案有权进行监督，并提出处理建议，该垂直管理部门 不得拒绝。
第四十一条 错案责任人员和错案责任机关对错案责任追究机关作出的错 案责任追究处理决 定不服的，可以在分别收到《行政执法人员错案责任追究决定书》和《行政执法机关错案责 任追究决定书》后30日内，向作出处理决定的错案责任追究机关申请复核 。
接受复核申请的行政机关，应认真组织复查，并在收到复核申请之日 起30日内向申请人作出答复。
第四十二条 对错案责任人的处理情况应记入其档案，作为行政执法人员 考核、定级、晋职、晋升的重要依据。
第四十三条 错案责任追究机关工作人员在开展错案责任追究工作中有徇 私舞弊或者其他渎 职、失职行为的，依法给予警告、记过、记大过的行政处分；情节严重的依法给予降级、撤 职、开除的行政处分。
第四十四条 违反本办法第三十七条规定，接受移送的部门或机构无正当 理由不处理或者拒绝处理的，由有权部门对接受移送部门或机构给予通报批评，并对负责人 和其他直接责任人员给予行政处分。
第六章 附 则
第四十五条 本办法所称行政执法机关是指具有行政执法权的各级人民政 府、政府部门及具 有行政执法主体资格的派出机构，法律、法规授权享有行政执法权的事业组织，法律、法规 、规章委托实施行政执法行为的单位和组织。
第四十六条 本办法如与法律、法规、规章相抵触，依照法律、法规、规 章执行。
第四十七条 国务院和省人民政府另有规定的，从其规定。
第四十八条 各县、区及乡镇人民政府，市、县、区人民政府部门可根据 本办法作出具体规定。
第四十九条 本办法由泸州市人民政府法制局负责解释。
第五十条 本办法自发布之日起施行。
发：各县、区人民政府，市政府各部门；
送：市委、市人大常委会、市政府、市政协、市纪委领导同志。
泸州市人民政府机关印刷所印制(共印 260 份)
泸州市行政执法错案责任追究办法（草案）的起草说明
一、起草的基本情况
《泸州市行政执法错案责任追究办法》（以下称《办法》)年初经市政府常务会议讨论通过 ，纳入了2000年度市政府规范性文件制定计划。我局从9月开始在借鉴攀枝花等市经 验的基础上，参照公安部《公安机关人民警察执法过错责任追究规定》及省公安厅《四川省 公安 机关执法过错责任追究程序规定》，结合我市实际，草拟了《办法》初稿。并将《办法》 初稿送各县、区人民政府和市政府各部门征求意见，同时请市纪委、市人大政法委、市政协 社会法制委员会，市中级人民法院、市检察院提出指意见。在各部门提出建议意见的基础上 进一步对《办法》初稿进行了反复的研究的修改，形成现在的《办法》草案。
二、起草《办法》的目的和意义
（一）制定行政执法错案责任追究制是依法行政、强化行政执法监督的需要。行政执法错案 责 任追究的核心是使发生错案的行政机关及其责任人员承担一定的行政、经济、刑事责任，以 警示行政执法机关及其执法人员，从而不断增强行政执法人员依法行政的自觉性，提高依法 行政水平。防止和减少违法执法、违法行政，达到依法治国的目的。
（二）制定行政执法错案责任追究制是实施行政执法责任制的需要。江泽民总书记在党的十 五大报告中指出：“一切政府机关都必须依法行政，切实保障公民权利，实行执法责任制和 评议考核制。”而行政执法错案责任追究制度则是行政执法责任制的重要组成部分，是实施 行政执法责任制的保障。
（三）制定行政执法错案责任追究制是保护公民、法人和其他组织合法权益的需要。在行政 管 理活动中，行政机关始终处于主导地位，管理相对则处于从属地位。行政机关及其管理人员 、执法人员稍有不慎，或有违法行为，都可能使管理相对人的合法权益受到损害。实行错案 责 任追究，从惩戒的角度，一方面使行政执法机关和执法人员不能违法、不敢违法、只能依法 执法、依法行政；另一方面，使行政执法机关及其执法人员承担一定的经济责任，来弥补给 管理相对人合法权益造成的损害。从而保障公民、法人和其他组织的合法权益。
三、《办法》草案的合法性
《办法》主要依据《四川省行政执法监督检查规定》（省政府令第105号），《四川省行 政 执法规定》（省政府令第106号），《公务员管理条例》、《监察法》、组织法等有关规定 。具有其合法性。
四、《办法》内容的几点说明
（一）《办法》共6章50条，是集实体和程序于一体的规范性文件，但侧重于程序方面的 规定。
（二）关于管理体制问题
1、在起草《办法》和征求意见过程中，对国家和省属垂直管理部门，所在工作区域的地方 人民 政府有无追究其错案责任权利问题，存在意见分歧。一种意见认为有，一种意见认为无 。我 们认为：虽然国家和省属垂直管理部门的人、财、物在国家和省上，但应依法实行双重领导 ，根 据修正后的《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第六十六 条第二款和该法第六十七条的规定，市、县、区人民政府对设立在本行政区域内的不属于自 己管理的国家机关，仍有领导监督权，并且应监督区域内的垂直部门遵守和执行法律和政策 ，因而市、县、区人民政府对垂直管理部门有追究错案责任的权利。从有利于促进垂直管理 部门依法行政角度出发，市、县、区人民政府对垂直管理部门发生的错案，可以直接处理， 也可以提出处理建议，由垂直管理部门的上级主管部门处理。
2、《办法》中的总的管理体制是：市、县、区人民政府领导本行政区域内的错案责任追 究 工作，并有权追究其所属行政执法部门和下级人民政府及其执法人员发生的错案责任；上级 政府部门有权追究下级政府部门、法律、法规接权组织、委托执法组织及其执法人员的错案 责任；政府部门有权追究本机关内部执法机构和执法人员的错案责任；乡镇人民政府、街道 办事处及其他派出机构有权追究本机关内部执法机构及其执法人员的错案责任。
错案责任追究机关的法制工作机构，或确定的其他机构代表错案责任追究机关具体负责错案 责任追究工作 。此规定的出发点有二：一是需要明确一个办事机构去办理这项工作，二是根据《四川省行 政执法监督检查规定》，政府及部门的法制工作机构具有代表本级人民政府和部门行使监督 检查的权利。
错案责任追究的内容分为两部分，一是对行政机关、机构和组织发生错案的责任追究见(《 办 法》33条)，二是对行政执法人员、委托执法人员，协助执法人员及负责人的错案责任追究 （ 见《办法》32条。）。其追究的手段也多种多样。对单位、上级行政机关可以直接追究。但 对个人的追究，情况比较复杂，《办法》中分了几种类型，一是对单位负责人的追究，由有 领导权的同级人民政府处理；对垂直部门的负责人的追究，建议其上级主管部门处理；二是 作行政处分决定的，移交人事或监督部门处理；三是涉及党纪处分的，移交纪检部门处理， 四是涉及刑事犯罪处罚的，移交司法机关处理。
（三）错案责任追究和程序
从《办法》的篇幅精练和实际操作中的可行性角度考虑，在修改《办法》时，我们删除了初 稿中管辖，
厦门市水上旅游客运管理办法
福建省厦门市人民政府
厦门市水上旅游客运管理办法
厦门市人民政府令第130号
《厦门市水上旅游客运管理办法》已经2008年2月14日市人民政府第21次常务会议通过，现予公布，自2008年4月1日起施行。
市长 刘赐贵
二００八年二月二十二日
第一条 为加强本市水上旅游客运管理，保障游客和水上旅游客运经营者的合法权益，促进水上旅游客运事业发展，根据《中华人民共和国水路运输管理条例》及其他有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市所辖适航水域利用船舶运载旅客从事旅游客运经营活动的，适用本办法。
第三条 厦门港口行政部门是市水路运输行政主管部门（以下称主管部门），主管本市水上旅游客运事业，负责本办法的组织实施。其所属的水路运输管理机构依照本办法具体负责水上旅游客运管理工作。
旅游、水利、海洋、海事、公安边防等有关行政管理部门依法在各自职责范围内对水上旅游客运进行管理。
第四条 主管部门会同发展改革及有关行政管理部门编制本市水上旅游客运事业发展规划，报市人民政府批准后实施。
水上旅游客运经营水域的划定，应当符合本市水上旅游客运事业发展规划。
第五条 水上旅游客运企业的开业、变更、增减运力和停业，应当依照国家有关规定办理相应手续。
第六条 水上旅游客运船舶应当按照依法核定的经营水域、航线从事相应的运载服务。
本办法所称的水上旅游客运包括：
（一）在厦金海域运载游客从事观光游览的特殊旅游客运；
（二）在特定水域运载游客从事休闲娱乐的客运；
（三）其他普通旅游客运。
第七条 适航能力低于遮蔽航区或船龄超过25年的客船，不得从事特殊旅游客运经营。
第八条 根据水上旅游客运市场发展状况需要新增特殊旅游客运船舶的，由主管部门制定新增运力计划向社会公布，并采取招标方式投放。
新增特殊旅游客运船舶的招标文件应当列明船型、船龄、船舶设施及特殊旅游客运服务质量等要求。更新特殊旅游客运船舶的，应当参加新增特殊旅游客运船舶的招标；经依照本办法进行特殊旅游客运服务质量考核合格的，在同等条件下按招标文件规定予以优先更新。
主管部门根据水上旅游客运市场发展状况，可以制定有偿投放特殊旅游客运船舶的招标方案，报市人民政府批准后实施。
第九条 水上旅游客运船舶应当停靠在主管部门核定的客运码头，并与客运码头签订有效期在1年以上的码头停靠协议。
从事水上旅游客运的船舶航班，应当报水路运输管理机构备案并向社会公布。
第十条 从事特殊旅游客运船舶，通过与水上旅游客运服务企业签订合同实行统一管理。水上旅游客运服务企业应当按照公平、公正、公开的原则，对从事特殊旅游客运的船舶采取“按船、按序、按时”的形式进行排班调度，实现“统一调度、统一电子票务、统一结算”，合理配置旅游客运资源。
第十一条 水上旅游客运价格的确定和调整，由水上旅游客运企业报价格行政管理部门和水路运输管理机构备案，并提前30日向社会公布。法律、法规另有规定的，从其规定。
提高水上旅游客运价格的，应当按照规定给予旅行社组织的团队旅游者3个月的价格缓调期。
第十二条 水上旅游客运企业应当接受市旅游行政管理部门对其进行的旅游服务培训。
第十三条 水上旅游客运企业应当按照国家规定，向有关行政管理部门报送行业统计数据。
第十四条 客运码头、售票点等水上旅游客运服务企业应当在核定的经营范围内开展业务活动，不得为非法经营水上旅游客运船舶提供客源配载等服务，不得向旅客收取运费差价及其他费用。
水上旅游客运服务企业应当在其经营场所公布船舶航班时刻表、经营服务收费项目和收费标准。
第十五条 水上旅游客运船舶经营的文艺表演、茶座、食品烟草出售等附加项目，应当合法经营，不得强买强卖。
第十六条 水上旅游客运船舶应当在客舱醒目位置公布船名、船舶经营人及主管部门、市旅游行政管理部门的投诉电话。
第十七条 水上旅游客运企业应当按照有关法律、法规的规定，保证船舶适航，配备安全设施，制定安全生产制度和重大安全生产事故应急与救援预案，设置并健全安全生产管理机构，加强对船员的安全教育和技术培训，保障安全生产。
从事特殊旅游客运船舶，应当配备安全管理人员，负责船上安全巡查。
第十八条 在核定的特定水域经营休闲娱乐的客运企业，应当在经营水域布设航行标志，在醒目位置设置安全警示牌，配备救生员及专用救生艇进行巡逻。
从事特殊旅游客运企业应当遵守沿海船舶边防治安管理有关规定。
第十九条 发现重大安全隐患或发生水上交通事故时，船舶、码头等经营人应当按照规定向海事等相关行政管理部门报告，并采取有效措施，救助人员和减少财产损失。
第二十条 主管部门及市旅游等行政管理部门应当按照各自职责，加强对水上旅游客运经营活动的监督检查。
主管部门会同市旅游行政管理部门制定特殊旅游客运服务质量标准及评定办法，并组织船东协会、旅游协会等单位和个人进行考核，评定结果向社会公布。
主管部门和市旅游行政管理部门在制定特殊旅游客运服务质量标准及评定办法过程中，应当广泛听取船东协会、旅游协会及水上旅游客运企业、水上旅游客运服务企业等单位和个人的意见，必要时应当召开听证会听取意见。
第二十一条 水上旅游客运企业、水上旅游客运服务企业违反本办法规定，有关法律、法规、规章已规定行政处罚的，由有关行政管理部门依法处罚。
第二十二条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由主管部门分别按下列规定予以处理：
（一）客运码头、售票点等水上旅游客运服务企业为非法经营水上旅游客运船舶提供客源配载等服务的，责令停止违法行为，处以违法所得3倍的罚款，但最高不得超过3万元；
（二）从事休闲娱乐的客运企业未在经营水域布设航行标志或在醒目位置设置安全警示牌，责令限期改正，处以警告或1000元以下罚款；
（三）特殊旅游客运服务质量考核不合格，经责令限期整改而逾期拒不整改的，处以5000元以上2万元以下罚款，并可以通知客运码头等水上旅游客运服务企业按约定减少其旅游航班班次。
第二十三条 有关行政管理部门及水路运输管理机构的工作人员在水上旅游客运管理中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 对水上休闲渔业的管理，由市海洋与渔业行政管理部门根据需要组织制定具体办法，报市人民政府批准后实施。
厦鼓轮渡及其他水上公共交通客运的管理，不适用本办法。
第二十五条 本办法自2008年4月1日起施行。