广东省珠海市人民政府


珠海市行政执法投诉处理办法

珠海市人民政府令第26号
　　

《珠海市行政执法投诉处理办法》已经市政府常务会议审议通过，现予颁布施行。


市长黄龙云
二OOO年十月九日

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

珠海市行政执法投诉处理办法

　　第一章 总则
　　第一条 为了加强对行政执法工作的监督，依法纠正违法或者不当的行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《广东省各级人民政府行政执法监督条例》和《广东省行政执法责任制条例》规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员在行政执法中侵犯其合法权益的，可以依照本办法向市、区、县人民政府和市人民政府所属委、办、局投诉。法律、法规另有规定的除外。
　　第三条 市、区、县人民政府法制工作机构及市、县、区人民政府所属委、办、局负责法制工作的机构(以下简称法制机构)，具体负责行政执法投诉工作，履行下列职责：
　　(一)受理行政执法投诉；
　　(二)承办上级行政机关、同级权力机关交办或者有关行政机关反映的行政执法事项；
　　(三)向有关组织或人员调查取证，查阅文件和资料；
　　(四)审查行政执法行为是否合法、适当，拟定行政执法督察决定，并办理报批手续；
　　(五)对行政机关或者行政执法人员违反《广东省各级人民政府行政执法监督条例》和本办法的行为以及其他违法失职行为，依照规定的权限和程序提出处理建议；
　　(六)法律、法规规定的其他职责。
　　第四条 处理行政执法投诉，查处违法行政行为，应当遵循合法、公正、及时、便民、高效和有错必纠的原则，保障法律、法规、规章的正确实施。
　　第五条 任何行政执法机关和执法人员不得对投诉人进行打击报复。
　　第六条 任何单位和个人不得利用行政执法投诉干扰和阻挠行政执法机关的正常执法活动。
　　第二章 投诉的方式和范围
　　第七条 公民、法人和其他组织对行政执法机关或行政执法人员在行政执法活动中有下列行为之一的，可以通过投诉电话或写信等方式向法制机构投诉：
　　(一)不依法履行法定职责的；
　　(二)实施的行政处罚行为不合法的；
　　(三)实施的行政强制措施不合法的；
　　(四)实施行政许可不合法的；
　　(五)实施行政收费不合法的；
　　(六)行政执法人员执法时不依法出示执法证件的；
　　(七)行政执法机关或者行政执法人员在执法中有其他违法行为的。
　　第八条 对不属于本办法第七条规定范围的投诉，法制机构应告知投诉人向有关部门反映。
　　第三章 投诉的受理和办理
　　第九条 公民、法人和其他组织对区、县人民政府和市人民政府所属委、办、局有本办法第七条规定行为之一的，向市人民政府法制机构投诉(投诉电话：2114104)。
　　第十条 公民、法人和其他组织对乡、镇人民政府、街道办事处有本办法第七条规定行为之一的，向区、县人民政府法制机构投诉。
　　第十一条 公民、法人和其他组织对市人民政府所属委、办、局的直属单位和派出机构有本办法第七条规定行为之一的，向市属委、办、局法制机构投诉。
　　第十二条 公民、法人和其他组织对区、县人民政府所属委、办、局有本办法第七条规定行为之一的，可以向区、县人民政府法制机构投诉，也可以向市人民政府所属有关委、办、局法制机构投诉。
　　第十三条 投诉人没按本办法第九条、第十条、第十一条和第十二条的规定投诉的，接到投诉的法制机构应先受理，再移交有管辖权的法制机构办理。
　　第十四条 公民、法人或者其他组织的投诉属于行政复议或行政诉讼受理范围内的，法制机构按下列规定办理：
　　(一)已超过申请行政复议或提起行政诉讼期限的，可予受理。
　　(二)尚在行政复议或行政诉讼期限内的，应当告知投诉人依照行政复议或行政诉讼程序解决。投诉人表示放弃行政复议或行政诉讼权利坚持投诉的，可予受理。
　　(三)已进入行政复议或行政诉讼程序，当事人又投诉的，不予受理，但应当向投诉人说明情况。
　　(四)对行政复议或行政诉讼的处理结果不服而投诉的，不予受理，但应当告知投诉人按照起诉、上诉或申诉的程序解决。
　　第十五条 法制机构对受理或移交的投诉应当及时办理，办理时应当由两名以上人员调查取证，询问投诉人。必要时向有关行政执法机关调阅案卷，询问办案人，了解案情，有关机关应当予以配合。
　　第十六条 法制机构经调查核实，投诉反映情况属实的，应当责令有关部门立即改正。对拒不改正的，可提请市、区、县人民政府或其所属委、办、局予以纠正。
　　经调查核实，投诉反映情况不实的，应当向投诉人说明情况并做好解释工作。
　　第十七条 法制机构办理行政执法投诉的期限为15个工作日；情况复杂需延长办理时间的，经法制机构负责人批准可适当延长，但一般不超过30个工作日。
　　案件办结后，应当在5个工作日之内将办理的结果告知投诉人。
　　第十八条 法制机构应当建立健全办理行政执法投诉的各项工作制度。
　　区、县人民政府法制机构和市人民政府所属委、办、局法制机构每半年应当向市人民政府法制机构报告一次办理行政执法投诉案件的综合情况。
　　第四章法律责任
　　第十九条 行政执法机关和行政执法人员干扰或阻碍法制机构办理行政执法投诉的，由市、区、县人民政府或市人民政府所属委、办、局依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的行政责任．
　　第二十条 法制机构及其工作人员对投诉工作疏于职守造成严重后果的，依法追究其行政责任．
　　第二十一条 行政执法机关或行政执法人员对投诉人进行打击报复的，由市、区、县人民政府或市人民政府所属委、办、局依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的行政责任。对情节严重、构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
　　第二十二条 以投诉为名，干扰或阻挠行政执法机关正常工作秩序的， 由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚。
　　第五章附则
　　第二十三条 投诉涉及国家、省派驻本市的行政执法机关的，转交其上一级主管部门处理。
　　投诉涉及国家机关工作人员违纪、犯罪的，分别情形移送监察部门或司法机关处理。
　　第二十四条 本办法由市人民政府政府法制机构负责解释。
　　第二十五条 本办法自发布之日起施行。



天津市建设管理委员会


关于印发《天津市二次供水管理办法》的通知

建公用[2003]243号


各有关单位：
为了加强二次供水管理，保证水质、水压和安全供水，保障人民群众身体健康，现印发《天津市二次供水管理办法》，请遵照执行。
特此通知


二○○三年三月二十六日

天津市二次供水管理办法

　 第一条 为加强二次供水管理，保证水质、水压和安全供水，保障人民群众身体健康，根据建设部《城市供水水质管理规定》、《天津市实施〈城市供水条例〉办法》及相关法规，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区内二次供水设施的设计、生产、建设、清洗消毒、管理、使用的单位和个人。
　第三条 天津市供水管理处负责本办法的组织和实施。
　　　第四条 本办法所称二次供水是指：(1)通过二次供水设施的储存、加压，向用户给水或自用的行为。(2)利用活性碳、反渗透、膜等技术，对自来水或其他原水做进一步深度净化处理后，通过管道或以其他形式向用户给水或自用的行为。
　　第五条 本办法所称二次供水设施是指：为保障供水水质、水压而设置的水箱(池)、水处理设备、气压罐、附属的管道、阀门、水泵机组及控制柜等。
　　第六条 二次供水设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用。对主要二次供水设施实行准入管理。
　　第七条 市供水管理处对在用的二次供水设施、从事自来水或其他原水深度净化处理的单位，以及专业清洗消毒单位实行常规检查与年检管理。
　　第八条 新建、扩建、改建的建筑物高度超过国家规定水压标准的[公建高度超过供水管网服务压力0.12兆帕(12米)和居民住宅楼超过六层的]，必须设置二次供水设施。
　　第九条 新建、扩建、改建的二次供水设施的设计、制造、施工必须由具有相应资质的单位承担。其设计、制造、施工除应符合GBJ15-88、GB50096-1999、GBJ69-84、GBJ13-86、GBJ141-90国家规范、标准外，还应执行《天津市二次供水工程设计标准》。
　　第十条 二次供水设施建设单位应在建设项目立项批准后的十日内到市供水管理处进行登记。登记时应提交立项批复文件，领取《二次供水申请登记表》。
　　第十一条 市供水管理处对建设单位二次供水申请进行审核。审核同意后，开据《临时用水通知书》。建设单位持《临时用水通知书》到供水企业办理相关年续。供水企业要把建设单位二次供水申请登记纳入办理临时用水程序。
　　第十二条 二次供水设施严禁设计和使用消防、生活混用水箱(池)、混凝土浇注式水箱(池)、钢板水箱、手糊式玻璃钢等对水质有影响的水箱(池)。正在使用的此类水箱(池)由产权单位负责整改。
二次供水设施不得擅自与公共管网连接。其溢水管也不得直接与排水管连接。
　　第十三条 建设和施工单位应严格按照二次供水设计施工方案进行施工。如变更设计，应经原审核部门同意。
　　第十四条 二次供水工程竣工后，由供水企业对竣工的二次供水设施进行检测和通水测试，出具《二次供水设施检测、通水测试报告书》(附表一)并建档。
　　第十五条 二次供水设施投入使用前，应由有资质的专业清洗消毒单位对水箱(池)进行清洗消毒，并进行水质化验。
　　第十六条 二次供水设施产权单位或建设、管理部门持供水企业的《二次供水设施检测、通水测试报告书》、《水质化验单》和竣工图到市供水管理处申请验收并填报《二次供水设施验收申请表》(附表)
　　第十七条 市供水管理处会同供水企业共同对二次供水设施进行验收。验收合格后由供水管理处核发《二次供水设施合格证》、《正式供水通知书》。相关单位凭《正式供水通知书》到供水企业办理正式通水手续。验收不合格的应进行整改，否则供水企业不得供水。
　　第十八条 在有条件的地区，供水企业要建立二次供水抢修服务中心，以保证本企业供水服务区内二次供水设施的正常使用。
　　第十九条 已建成六层以上住宅楼的二次供水设施、任何单位和个人不得私自拆除、改造和停用。
　　第二十条 二次供水设施产权单位或管理使用单位应加强二次供水设施检修，必须按规定对水箱(池)清洗消毒，并进行水质、水压检测，每半年不得少于一次，确保二次供水设施的正常使用和安全供水。
　　二次供水设施产权单位或管理使用单位不得擅自停止供水，在检修和清洗消毒之前，要严格履行停水告知责任，如长时间停水，要采取临时供水措施。要加强对二次供水设施保护范围内的环境维护，不得堆放有毒、有害及易腐物品。
　　第二十一条 从事自来水或其他原水深度净化处理的单位及专业清洗消毒单位应向市供水管理处提出申请，经审核合格，领取资质合格证，办理营业执照后方可从事经营。
　　第二十二条 二次供水设施的管理人员，维修、清洗消毒专业人员必须经市供水管理处培训取得《上岗证》后，方可从事二次供水设施的日常管理、维修、清洗消毒工作。
　　第二十三条 二次供水设施专业清洗消毒单位要严格按照清洗消毒操作规程进行工作，确保专业检测部门水质检测合格。
　　第二十四条 市供水管理处对二次供水水质进行抽检。抽检不合格的下达整改通知书，责令产权或管理单位限期整改。
　　第二十五条 二次供水设施的产权单位和管理单位之间应当签订《二次供水设施管理协议》，并报市供水管理处备案。二次供水设施产权单位或管理单位发生变动量应及时报告市供水管理处，并填报《二次供水设施产权或管理权变更登记表》(附表三)。
　　第二十六条 从事自来水或其他原水深度净化处理的单位应按规定定期将产品水样送检。
　　第二十七条 任何单位和个人发现二次供水水质有异常变化，应向供水行政管理部门报告。接到报告的部门应当及时调查解决，确保水质合格。
　　第二十八条 已建成六层以上的住宅楼没有二次供水设施造成吃水难的，由建设单位或产权单位采取措施解决。
　　第二十九条 有下列行为之一的，责令改正，并按有关法规予以处罚。
　　(1)不按国家及我市规定的技术标准和规范进行城市二次供水设施设计、施工的。
　　(2)无资质或超越资质等级，承担二次供水设施设计、生产施工的。
　　(3)二次供水设施未经验收或验收不合格即使用的。
　　(4)没有资质的单位和个人从事二次供水设施清洗、消毒、保洁、维修的。
　　(5)直接在城市公共供水管道上装泵抽水的。
　　(6)将二次供水设施擅自与公共管网系统连接的。
　　(7)二次供水设施溢水管与排水管直接连接的。
　　(8)在二次供水设施保护范围内堆放有毒、有害、易腐物质
　　(9)不按规定进行二次供水设施清洗消毒或不按规定进行水压水质检测的。
　　(10)从事自来水或其他原水深度净化处理的单位未按规定将水样定期送检的。
　　(11)二次供水水质或水压检测不合格的。
　　(12)未按规定检修二次供水设施或在二次供水设施发生故障后未及时修复的。
　　(13)损坏、侵占、擅自改动、停用二次供水设施的。
　　(14)未按规定履行停水通知责任或未按规定采取临时供水措施，擅自停水的。
　　(15)未按规定上报水质报表或者提供虚假水质检测数据的。
　　第三十条 本办法由天津市建设管理委员会负责解释。
　　第三十一条 本办法自二零零三年四月一日起实施。