对外贸易经济合作部


关于对外商投资企业开展加工贸易实行银行保证金台帐进行审核有关问题的通知
对外贸易经济合作部



各省、自治区、直辖市、计划单列市及哈尔滨、长春、沈阳、西安、武汉、成都、南京、广州市外经贸委（厅、局），深圳、武汉市外资办：
为保证加工贸易进口料件实行银行保证金台帐制度的顺利进行，现对《关于印发〈关于对加工贸易进口料件试行银行保证金台帐制度期间外经贸部门审批管理实施细则〉的通知》（〔1995〕外经贸政发第791号）中关于对外商投资企业开展加工贸易实行银行保证金台帐进行审核
的有关问题补充通知如下：
一、对外商投资企业加工贸易台帐的审核，原则上由各省、自治区、直辖市、计划单列市和哈尔滨、长春、沈阳、西安、武汉、南京、成都、广州市外经贸主管部门或其授权的下级外经贸部门的外资管理机构负责实施（以上机构简称审批机关）。
二、审批机关主要审核企业是否是“三无”工厂，是否经过合同、章程的审核换证，投资是否到位；企业是否投产；企业的生产能力，合同规定的内外销比例；企业加工贸易合同进口料件的数量和金额是否合理，是否存在高进低出避税情况等。
三、审批机关应根据企业加工贸易合同数量及进口料件的具体情况，每半年审批一次进口计划或逐个审批进口合同，并参照企业上期出口合同的完成情况审查下期的进口数量。
四、审核工作要本着加强管理、方便企业、鼓励出口的原则进行，做到既要有助于促使企业依法经营，使企业按合同加工出口并及时核销，防止出现飞料，又不能影响企业正常的生产经营活动。各地审批机关应根据上述要求，明确企业报审文件的范围，并按照法定工作日计算审核工作
时间，不允许无故拖延。
五、由外经贸部和国务院有关部门批准设立的外商投资企业，加工贸易台帐的审核，由企业所在地的审批机关负责实施。
六、外商投资企业开展属于国家实行出口配额、许可证管理商品的进料加工业务，由审批机关根据外经贸部批准下达的出口配额、许可证数量进行审批；开展“两纱两布”等16种商品及糖的来料加工业务，由审批机关根据外经贸部的批件进行审批。



1996年7月31日
安徽省滁州市人民政府办公室


关于印发滁州市网络问政平台办理工作暂行规定的通知



各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

《滁州市网络问政平台办理工作暂行规定》已经市政府第29次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。





二〇一一年六月二十三日



滁州市网络问政平台办理工作暂行规定



第一条 为切实加强网络问政平台办理工作，确保办理工作规范及时、运转协调、监管有力，本着公信、高效的原则，特制定本暂行规定。

第二条 市政府在政府网站上设置网络问政平台，网络问政平台由领导信箱、部门信箱、市民心声论坛等组成。

第三条 网络问政平台由市电子政务办公室负责管理，各职能部门按照职责分工负责相应工作。

第四条 网络问政工作实行以下原则：

（一）实行属地管理、谁主管谁负责原则；

（二）实行公开、便民原则；

（三）实行前台受理、后台办理、及时反馈原则。

第五条 网络问政平台受理下列问政内容：

（一）对全市经济、社会发展等提出的建议和意见；

（二）对全市各级行政机关、法律法规授权具有管理公共事务职能的组织、提供政务服务的企业和事业单位及其工作人员职务行为的投诉和举报；

（三）社会上的热点、难点问题；

（四）事关公民、法人或其他组织权益的问题；

（五）其他问题。

第六条 网络问政平台对以下内容不予受理：

（一）内容不清的；

（二）信访部门正在办理或已经终结的信访事项；

（三）内容相同、相近的问题已得到处理的；

（四）不属于政府职责范围内的问题。

对于不予受理的，承办单位应网上回复不予受理的理由。

第七条 政府问政办理程序：

（一）受理。市政府办公室指定专人负责，搜集整理来信情况，并及时向来信人反馈受理情况。

（二）呈批。来信登记后呈送市政府领导签批。

（三）交办。根据领导批示意见交有关部门办理，并明确办理工作时限。

（四）回复。一般来信需在7个工作日内办结。情况特别复杂不能按期办结的，要先向来信人说明情况，并以书面形式告知市政府办公室，办理期限最长不得超过15个工作日。承办单位要在规定时间内办结，除特殊情况外，应将办理结果网上回复来信人，同时上报市政府办公室。

（五）归档立卷。市政府办公室和承办单位要分别建立市长信箱办理工作档案。

政府问政主要办理市长信箱和市民心声论坛问政内容。

市民心声论坛中的“给市长留言”版块的办理程序由市政府办公室参照市长信箱办理程序办理。

第八条 部门问政办理程序：

（一）受理。部门信箱开设单位要安排专人负责受理工作，每个工作日登录部门信箱，收集、下载、登记、整理信箱信件，并在24小时内上网公布受理意见。

（二）呈批。来信登记整理后呈送单位领导签批。

（三）交办。根据领导批示意见交有关科室或单位办理，并明确办理责任人和办理工作时限。

（四）转办。对本部门信箱收到的非本部门职责范围内的来信，须在收到该来信的24小时内报告市电子政务办公室，由市电子政务办公室根据来信内容及部门职责分工进行转办。

（五）回复。对于来信中涉及本单位职责范围的问题，属于咨询、建议类的，需在2个工作日内办结；属于投诉类的，需在7个工作日内办结。除特殊情况外，办理结果应于上述时限内网上回复。情况特别复杂不能按期办结的，必须先向来信人说明情况和办结时限，并以书面或电子文档等形式告知电子政务办公室，办理期限最长不得超过15个工作日。

（六）归档立卷。承办单位对部门信箱来信办理建立工作台账，并对办结件进行归档立卷。

第九条 网民留言（市民心声）办理程序：

（一）受理。市电子政务办公室安排专人登录市民心声论坛相关栏目，收集整理市民留言，并对网民留言进行登记分类。

（二）交办。市电子政务办公室对收集整理的市民留言按单位职责分工，通过部门信箱、手机短信等方式交办相关部门。对需要多个单位联合办理的，按首问负责制要求牵头办理。各承办单位在接到交办通知24小时内上网公布受理意见。

（三）办理。各承办单位对涉及本部门的市民留言，要及时登记，呈批，再交办。

（四）回复。各承办单位在论坛中注册单位实名用户，并以单位实名对网民留言进行回复。对涉及本单位职责范围的咨询、建议类问题，在网贴首发2个工作日内以予以回复；投诉类问题，在7个工作日内予以回复；对需要多个单位联合办理的特殊情况，由牵头单位在网上回复，办理时限一般不得超过15个工作日。

（五）归档立卷。市电子政务办公室和各承办单位要分别建立市民留言办理工作档案。

第十条 各单位要高度重视网络问政平台办理工作，明确工作职责，规范办理流程，提高办理质量。要确定分管负责人，明确政治素质高、责任心强、懂政策、服务态度好的承办人员，专门负责交办事项的处理和反馈工作。分管负责人和承办人员名单要报市电子政务办公室备案，人员变动的要及时报市电子政务办公室，并按要求参加市电子政务办公室组织的培训学习。对市领导批示的重要办件及热点、难点问题，单位主要负责人要亲自阅批与研究处理，并对处理结果亲自审核把关。

第十一条 各单位要严格按照办理程序和工作时限要求，及时向来信人、留言人反馈办理结果；要遵循“马上就办、急事快办、特事特办，易事即办”的工作要求，认真办理网民来信来帖中反映的问题。

第十二条 对群众网上来信和留言，要认真办理，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法，依法、合理、及时处理群众反映的问题，在办理工作中认真履行职责，做到热心、诚心、耐心、细心。对受政策或客观条件限制暂不能解决的问题要做好解释说明工作，不得敷衍塞责、推诿扯皮或把矛盾上交。

第十三条 在办理来信和留言过程中，应当严格遵守保密规定，不得将控告、检举材料等有关情况外泄；依法保障来信人、留言人的合法权益，不得公开控告人、检举人的姓名和身份，不得向无关人员谈论不宜公开的来文来信处理情况。对于不宜公开的处理结果，各办理单位只向来信人回复办理结果，不得向社会公开。

第十四条 各单位要加强网络问政平台来信、留言办理情况汇总统计工作，并上报市电子政务办公室。每月5日前上报上月办理情况统计表，每季度首月7日内上报上季度办理情况统计表和总结汇报材料。

第十五条 市电子政务办公室要全程跟踪各单位办理过程，进行催办督办，提高办件效率。

第十六条 市电子政务办公室对网络问政平台办理情况每季度予以通报。对于不能按本暂行办法及时办理的单位，市效能办应跟踪问责。