福建省土地局


福建省经济适用住房价格管理办法
福建省土地局



第一条 为了加强经济适用住房价格管理，规范价格构成和价格行为，促进经济适用住房建设，根据《中华人民共和国价格法》、《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》和《福建省人民政府贯彻国务院批转国家计委关于加强房地产价格调控加快住房建设意见
的通知》等法律、政策，制定本办法。
第二条 凡在本省行政区域内开发建设的经济适用住房价格的制定必须遵守本办法。
第三条 经济适用住房是指享受国家优惠政策，向城镇中低收入家庭出售按标准建设的普通住宅（含安居、广厦工程住房，解困、解危、统建住房）。
第四条 经济适用住房价格实行政府指导价并实行分级管理。省政府价格主管部门会同省房改部门负责全省范围内的经济适用住房价格的管理、监督、指导工作，制定全省统一的价格管理办法。省政府价格主管部门会同省直房改部门审核在榕省属单位、中央及外省市驻榕单位的经济适
用住房基准价格；市、县政府价格主管部门会同同级政府房改部门负责本行政区域范围内经济适用住房价格的管理、监督、指导工作，负责审核本级行政区域内的经济适用住房基准价格。
第五条 经济适用住房基准价格由下列项目构成：
一、征地和拆迁补偿费
指按国家法律、法规、规章规定的征用土地和房屋拆迁补偿安置的各项费用。
（一）征地费用构成是：1．土地补偿费；2．青苗补偿费；3．劳动力安置补偿费；4．地面附属物补偿费；5．新菜地开发建设基金；6．耕地占用税；7．征地管理费等项实际发生的费用。
（二）房屋拆迁安置补偿费用构成是：1．安置被拆迁户所需房屋的建造或购买费用（扣除被拆迁户应缴纳的费用）；2．被拆除房屋及其附属物的作价补偿金额；3．被拆迁人搬家补助费；4．临时安置补助费；5．被拆迁单位合法的停产停业期间损失补助费；6．房屋拆迁管理费
。以上各项作价标准，结算办法和费用标准等均按《福建省城市房屋拆迁管理办法》的规定和各地人民政府的有关规定执行。
二、勘察设计和前期工程费
（一）勘察费，包括水文及工程地质勘察费，按不高于国务院价格主管部门和建设行政主管部门颁布的工程勘察收费标准执行。
（二）设计费，指住宅施工图设计、建筑规划、验线测点等实际发生的费用；按不高于国务院价格主管部门和建设行政主管部门颁布的城市规划设计收费标准执行。
（三）前期工程费，主要指为住宅区三通（通路、通电、通水）一平（平整土地）实际发生的费用。
三、建筑安装工程费
指房屋主体部分的土建（含桩基、地下室、结构初装修）、水电设备安装、通讯、电视线路（含天线）、消防、煤气管道、电梯设备安装及附属工程等费用。建筑安装工程费按有权部门批准的施工预（决）算标准计算。
上述各项费用按三级或四级施工企业的取费标准测算。
四、住宅小区基础设施建设费
由基础设施建设费和非营业性公共配套设施建设费组成。
（一）基础设施建设费，指住宅区规划红线以内的各种公共管线和道路工程费用。包括住宅区内道路、供水、供电、供气、排污、通讯、照明、绿化、环卫等设施建设费用。
（二）非营业性公共配套设施建设费，指为住宅区服务的独立的非营业性配套设施建设费用。包括根据城市建设总体规划要求，列入住宅区施工图预算项目的幼儿园、住宅区管理用房、公共停车场（棚）、派出所用房、居委会用房、配电水泵消防房、公厕、垃圾转运站、艺术雕塑等建
设费用。
上述费用按有权机关批准的城市规划定额指标和详细规划施工图预（决）算造价，按实际可售住宅建筑面积所占比重分摊计入。
五、管理费
指开发经营单位在开发经济适用住房期间发生的各项组织管理费用。包括工资、办公费、正常合理的销售费用等项支出的实际发生费用。但最高不得突破本办法第五条第一款、第二款、第三款和第四款规定费用之和为基数的2％。
六、贷款利息
指开发经营单位在开发经济适用住房期间，为筹措建设资金而发生的贷款利息支出。贷款利息根据所在地商业银行提供的本地区不同类型经济适用住房建设占用贷款的平均比例、平均利率、平均周期和开发项目的具体情况，由当地政府价格主管部门会同房改部门共同研究确定。
七、税金
指依据国家税收法律、法规的规定应当缴纳的和国家规定不能减免的相关税收。税金依照国家规定的税目和税率计算。
税金减免按国家有关规定执行。
八、利润
指开发经营单位开发经济适用住房的合理纯收入。按本办法第五条第一款、第二款、第三款和第四款规定费用之和为基数的3％以下确定。
第六条 经济适用住房开发建设中涉及的收费，必须按法定收费主管部门规定的收费项目和标准执行，任何单位和个人不得以各种名目收取费用。
收费减免按国家有关规定执行，减免后的合法收费计入经济适用住房基准价格。
第七条 下列费用不得计入经济适用住房价格：
一、超过土地出让合同规定的动工开发日期而被征收的土地闲置费和土地增值费以及规定以外的有关税费；
二、已计入开发项目成本中的建设用地、建筑物、构筑物、配套设施以市场价出售、转让、出租或留作它用的，必须冲减相应成本；
三、住宅区内营业性用房和设施的建设费用；
四、开发经营单位留用的办公用房、自己经营的房屋的建筑、安装费用及应分摊的各种费用；
五、非住宅区的公共建筑的建设费用；
六、对社会公益事业的各项集资、赞助、捐赠以及其它各种与开发经营无关的费用；
七、各种赔偿金、违约金、滞纳金和罚款；
八、其他按规定不得计入经济适用住房价格的费用。
第八条 经济适用住房价格按不同建设项目分别确定，政府价格主管部门和房改部门应按照当地经济适用住房开发的社会平均成本并结合企业的个别成本，加上法定利润和税金核定基准价格；开发企业可在政府价格主管部门和房改部门核定的基准价格基础上和指导价格规定的幅度内，
根据市场供求情况自行确定销售价格，经济适用住房价格的浮动幅度控制在基准价格的±3％。
第九条 经济适用住房价格计算公式：
基准价格＝（总成本－经营性用房应摊成本＋利润＋税金）÷实际可售住宅建筑面积
住宅销售价格＝基准价格×（1±价格浮动率）×（1±层次系数±朝向系数）
上述公式中的“成本”指社会平均成本结合个别成本。
第十条 按本办法规定的价格构成项目和作价办法制定的经济适用住房出售价格，是政府指导价格，即某幢或开发项目经济适用住房的平均价格。单套住宅价格应以基准价格为基础，加上楼层、朝向差价。楼层、朝向差价按整幢增减的代数和为零的原则按第四条分级管理规定，由政府
价格主管部门会同房改部门确定，报上一级政府价格主管部门和房改部门备案。
第十一条 开发经营单位应在主体工程完工前，持本办法规定的价格申报材料一式四份，向政府价格主管部门申报住房的基准价格；政府价格主管部门会同房改部门审核；由政府价格主管部门行文执行。经济适用住房基准价格申报材料主要有：
一、经济适用住房基准价格申报表。
二、经济适用住房基准价格构成项目审核表。
三、经济适用住房建设的立项批文及投资、用地、规划、施工许可证复印件。
四、建筑安装工程预（决）算书及工程发包合同复印件。
五、征地拆迁补偿费证明材料。
（一）当地政府制定的经济适用住房征地拆迁补偿费标准的文件。
（二）当地主建住宅区开发经营单位出具的征地拆迁费用有关资料和原始凭证复印件。
（三）当地土地局出具的征地拆迁补偿费证明。
六、主要开发经营单位出具勘察设计和前期工程费、住宅小区基础设施配套费预（决）算证明及原始凭证。
七、建筑安装工程费证明材料由主要开发经营单位出具土建（含桩基、地下室）工程费、水电设备安装工程费（含结构初装修）预（决）算结果证明。
八、贷款银行出具贷款和同期贷款利息的证明。
九、当地税务部门出具其它税收的证明（政府未能减免的税）。
第十二条 房地产开发经营企业应当在经济适用住房销售场所显著位置公布政府价格主管部门和房改部门审批的基准价格和价格浮动幅度批准文件，自觉接受政府价格主管部门和购房者的监督。
第十三条 经济适用住房的明码标价应以挂牌或售房说明书等形式公开标示以下内容：
一、每套住房的座落位置、结构、形状、面积、朝向、楼层、售价、付款方式；
二、房价中代收代付的行政性收费项目和收费标准；
三、政府价格主管部门和房改部门规定的其他必须标示的内容。
第十四条 凡违反本办法下列行为之一者，由当地或上一级政府价格主管部门依照《中华人民共和国价格法》、《福建省价格管理条例》及有关法律、法规、规章的有关规定予以处罚：
一、不执行规定的计价原则、计价范围和计价办法的；
二、越权定价和擅自提价的；
三、不按规定如实申报经济适用住房定价成本的；
四、虚报、瞒报、故意漏报计价基础数据和证明材料的；
五、擅自向经济适用住房摊派、收费的行为：
六、不按规定实行明码标价或者使用虚假或不规范的标价手段蒙骗购房者的；
七、采取欺诈手段重复收取已计入房价的各项费用的；
八、违反代收代付费用征收规定，牟取非法利益的；
九、拒不执行价格报批备案规定的；
十、其它违反本办法规定的行为。
第十五条 实行住房货币分配后，为便于各级政府确定个人住房补贴标准，市、县的经济适用住房平均价格，由市县房改部门会同价格主管部门按本办法规定的八项因素共同测算，经市县房改部门综合平衡后报市县人民政府确定，每年公布一次。
第十六条 各地可根据本办法制定本地区经济适用住房价格管理的具体实施细则，以前有关经济适用住房价格管理政策和规定，凡与本办法不一致的，均以本办法为准。
第十七条 本办法由省政府价格主管部门会同省房改部门负责解释。
第十八条 本办法自颁布之日起施行。



1999年4月26日
本人于2006-4-23发表于贵站的《评格老秀斯中译本 ——兼与何勤华先生商榷》一文，现在进行了多处修改，补充了许多文献出处，并予发表！

评格老秀斯《战争与和平法》中译本
——兼与何勤华先生商榷

作者：宋飞
工作单位：湖北黄冈市黄州区政府法制办

格老秀斯《战争与和平法》中译本一书，是国内著名法学家何勤华先生组织人员，在美国学者坎贝尔英译本的基础上转译过来的。此书的翻译工作共进行了4年，终于于2005年5月由上海出版社出版，开始和中国读者见面。
了解国际法和格老秀斯的人们知道，关于《战争与和平法》，早在1930年就有一个岑德彰翻译的版本，由商务印书局出版，题为《国际法典》。据王铁崖先生介绍，岑先生的译本只是对《战争与和平法》原著中序言和前几章进行的一个简要意译，而且使用的是文言文，现代读者读起来有些困难。为此，北京大学出版社1982年出版的《西方法律思想史资料选编》一书，专门用了几页的篇幅对《战争与和平法》原著中的法学思想加以摘要，但这也只是一些零星译文资料。在国内的法律网站上，也有一个名为“Grotius,De Jure Delle ac Pacis”的《战争与和平法》英译免费下载版本，国内不少国际法学者就是根据这一版本了解格老秀斯的思想。
何勤华先生和他的同事们选择的这个英译本，是美国学者A.C.坎贝尔于1901年根据原著整理的，题为“The Rights of War and Peace”。这个英译本因有当时的美国助理国务卿戴维.J.希尔撰写的导论，而在众多译本中鹤立鸡群。但与拉丁语原著和荷兰语等版本相比，英译者对原书内容进行了一些删节。比如说该书第二编第五章到第八章，本来是讨论有关海洋和河流等上面的权利及与人有关的权利的内容，却被英译者删除不译。而在希金斯和哥伦伯斯合著的《海上国际法》中译本（法律出版社1957年版）第77页中，却有对该内容的介绍，而且这段内容很重要，它介绍的是格老秀斯海洋有限自由原则的思想。（1）第二编中，第十四章的内容也被省略，因为英译者坎贝尔认为其内容涉及对誓约、契约、允诺本质特征的总结；在该编第十一章、第十二章和第十三章已经谈过，无需重复。第三编中，第十章、第十四章和第十八章也被省略，英译者坎贝尔认为这些章节都是对之前内容的总结和重复；第二十三章是论私人间的约定，也被省略不译。此外，该原著有很多段落被英译者坎贝尔肆意省略。（2）实际上，这些章节谈到的一些自然法、市民法和万民法思想，也是格老秀斯思想体系的一个重要组成部分，英译者坎贝尔的这种译法本身就将该原著的个体从整体中割裂出去，影响了读者的整体阅读效果。按他的想法，读者要想完全理解格老秀斯的思想，还得参照《布莱克斯通法官评注》以及另外一些国际法学家对格氏进行的点评。我想，这大概不是读者们所希望的吧！因此，中译者在参考该书进行转译时，应当考虑一下广大读者的感受。
该书的中译本中也有一些错误和不妥之处，这里我就简单点到为止：如中译本第40页第1段中出现了“百人队队长”的称谓，传统的译法是“百夫长”；第76页第2段中出现“康士坦丁” 的称谓，传统的译法是“君士坦丁” ；第87页第3段中出现的“海立卡纳苏” 的称谓，传统的译法是“哈利卡纳苏”，第4段中“有关统治科学的名著”，可以直接译成“《政治学》”；第93页第2段中的“贤哲马可.安东尼斯”，就是历史人物“马可.奥勒留”；第107页第2段中“塞西亚人”和第123页第2段中的“锡厄西人”，应当统一译成“斯基台人”或者“西徐亚人”（3）；第108页第3段中的“卡密鲁斯”，应译作“卡米卢”（4）；第134页第4段中的“塞门”，《辞海》一书译作“西门”，应从后者；第157页第5段中的“阿尔塞拜亚底斯”， 《辞海》一书译作“阿西比亚德”，应从后者；第163页第1段中的“韦伯芗” ，《辞海》一书译作“韦斯巴芗” ，应从后者；第244页第2段第5行中出现“盟同”一词，相信是打印错误，应为“同盟”；第245页第3段中西赛罗的《论发明》被称为“论文”不妥，应翻译成“论著”为妙；第262页第2段迦太基将领“波米尔卡”，罗马史书的中译本中称为“巴米尔卡”；第267页第2段中的“伊利安”，一般作“阿利安”；第269页第2段中的“克里昂”，一般译作“克瑞翁”（5）；第271页第5段中的“以苏斯战斗”，一般译作“伊苏斯战役”；第272页第2段中的“波塞尼亚斯” ，一般译作“鲍桑尼”；第273页中的“勒奥尼达斯”和“法利塞人”， 一般译作“列奥尼达”和“法罗萨人”；第278页第1段的“拉达曼修斯” ，一般译作“拉达曼提斯”；第285页第4段中的“共和国”， 一般译作“理想国”；第298页第3段中的“爱托利安人”， 一般译作“埃托利亚人”；第345页第2段中的“锡奥德瑞奇”，应译成“狄奥多里克”；第383页第2段中的“庞波尼乌斯”， 应译成“彭波尼”，以便与后文相统一；第430页第4段中“哥特人之下”， 应译成“哥特人统治之下”；第446页第1段中的“安提阿”，应译成“安提柯”；第452页第3段中的“亚伯兰”，应译成“亚伯拉罕”；第468页第5段中的“普拉太亚”，应译成“普拉提埃”。此外，中译本中戴维.J.希尔的导论中引用了《战争与和平法》中格老秀斯的一段主张建立国际法庭构思的话，在所译的正文中竟然找不到对应的原话！希望这些问题，在本书中译本再版时予以纠正和改进。
当然，该中译本行文还算非常流畅，层次也比较清晰，读来引人入胜。以上我的这些评论，并不能掩盖该译本的闪光点。毕竟，这才是《战争与和平法》的第一个比较完整的中译本。

参考文献：
（1）转引自梁淑英主编：《国际法》，第110页，中央广播电视大学出版社2002年1月第一版
（2）参见邵津主编：《国际法》，第21页注释1，北京大学出版社2000年11月第一版
（3）以上称谓具体参见《简明社会科学辞典》，上海辞书出版社1982年版；《辞海》，商务印书局2000年版
（4）参见向弓主编：《名家经典演说辞选》，第244页，四川文艺出版社1995年版
（5）（德国） 斯威布：《希腊的神话和传说》（上下册），楚图南译，人民文学出版社1994年版

此文一经发表即好评不断，已被中国民商法律网国联民商法网刊2008年第6期（总第30期）法律书评栏目刊载。

作者简介：宋飞,1980年12月11日生, 毕业于华中科技大学法学院，现在湖北黄冈市黄州区政府法制办工作.