广东省人民政府


粤府〔２００５〕１２０号
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关于印发广东省企业投资项目备案办法的通知

各地级以上市人民政府，各县(市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
　　现将《广东省企业投资项目备案办法》印发给你们，请按照执行。执行过程中遇到的问题，请径向省发展改革委、经贸委反映。


广东省人民政府
二○○五年十二月六日 　






广东省企业投资项目备案办法

　　第一条　为适应社会主义市场经济要求，深化投资体制改革，确立企业的投资主体地位，落实企业的投资自主决策权，依据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）以及国家和省有关规定，制定本办法。
　　第二条　本办法所称企业投资项目，是指企业利用自有资金、融资等非政府性资金进行的固定资产投资项目，分基本建设投资和技术改造投资两类项目。
　　第三条　本办法所称备案，是指各级备案机关依照国家法律法规和有关政策，对符合备案范围的企业投资项目及有关内容予以确认，并进行信息收集管理的行政行为。
　　前款所称备案机关是指各级投资主管部门，即各级发展改革部门和经济贸易部门。各级发展改革部门负责办理基本建设投资项目和非工业、交通、商业领域技术改造投资项目备案；各级经济贸易部门负责办理工业、交通、商业领域技术改造投资项目备案。
　　实行备案制的项目不再进行项目建议书、可行性研究报告、初步设计和开工报告审批。
　　第四条　在本省行政区域内的企业投资项目除以下投资项目外，依照本办法实行备案制：
　　（一）国务院公布的《政府核准的投资项目目录》和省人民政府公布的《广东省政府核准的投资项目目录》所列项目。
　　（二）使用政府性资金以直接投资和资本金注入方式建设的项目。
　　（三）法律法规和国务院专门规定必须审批或核准的项目。
　　（四）法律法规和国务院专门规定禁止投资的项目。
　　第五条　省发展改革部门负责全省企业投资项目备案的协调和指导工作，综合全省企业投资项目信息，办理中央和省属企业基本建设投资项目，中央和省属非工业、交通、商业领域技术改造投资项目，地级以上市、县（市、区）属企业总投资2亿元及以上基本建设投资项目，以及地级以上市、县（市、区）属总投资2亿元及以上非工业、交通、商业领域技术改造投资项目的备案。
　　省经贸部门负责办理中央和省属工业、交通、商业领域技术改造投资项目和地级以上市、县（市、区）属总投资3000万元及以上的工业、交通、商业领域技术改造投资项目的备案。
　　地级以上市发展改革部门负责办理地级以上市属企业总投资2亿元（不含）以下基本建设投资项目，地级以上市属总投资2亿元（不含）以下非工业、交通、商业领域技术改造投资项目，县（市、区）属企业总投资3000万元（含）—2亿元（不含）基本建设投资项目，以及县（市、区）属总投资3000万元（含）—2亿元（不含）非工业、交通、商业领域技术改造投资项目的备案；县（市、区）发展改革部门负责办理县（市、区）属企业总投资3000万元（不含）以下基本建设投资项目，以及县（市、区）属3000万元（不含）以下非工业、交通、商业领域技术改造投资项目的备案。
　　地级以上市经济贸易部门负责办理地级以上市属总投资3000万元（不含）以下的工业、交通、商业领域技术改造投资项目备案；县（市、区）经济贸易部门负责办理县（市、区）属总投资3000万元（不含）以下的工业、交通、商业领域技术改造投资项目备案。
　　除本办法第六条规定的项目外（即需全省综合平衡的项目外），广州、深圳市人民政府备案机关享有与省人民政府备案机关相同的备案权限。
　　第六条　涉及全省综合平衡项目由省人民政府备案机关备案：
　　（一）涉及办理进口设备免征关税和进口环节增值税确认手续的项目以及国产设备投资抵免企业新增所得税确认手续的技术改造项目。
　　（二）上市公司或拟上市公司通过资本市场融资的项目。
　　（三）其他需要省综合平衡建设条件和资源条件的项目。
　　第七条　备案申请实行书面申请和网上申请两种方式，由申请单位根据自身情况自主选择。各级备案机关应建立备案信息系统并向社会公布备案网址。
　　第八条　企业向备案机关提出备案申请时，备案机关发给《广东省企业基本建设投资项目备案申请表》（见附件2）或《广东省企业技术改造投资项目备案申请表》（见附件3），企业如实填报备案内容，并提供项目发起人及合作单位的法人证书等书面材料。
　　项目申请单位要对所有申请材料内容的真实性负责。
　　第九条　备案机关对申请单位提供的资料进行审查，对符合备案条件的项目予以备案，并向申请单位发放《广东省企业基本建设投资项目备案证》(见附件4)或《广东省企业技术改造投资项目备案证》（见附件5）。审查内容包括：
　　（一）资料是否齐全；
　　（二）是否属于政府核准或审批而不应进行备案的项目；
　　（三）是否符合产业政策；
　　（四）是否符合行业准入标准；
　　（五）是否符合国家的其他相关法律法规。
　　第十条　对所有申请备案的项目，备案机关应及时办理、答复。对符合备案条件的项目，在5个工作日内办理完毕。对资料不齐全或不符合有关要求的项目，在3个工作日内作出书面答复，一次性告知申请单位需澄清、补充的有关情况或文件，或对相关内容进行调整。对不同意备案的项目，在5个工作日内出具不予备案通知书，并说明理由。
　　第十一条　备案机关对备案项目负有监督责任，对违反国家有关法律法规和不具备备案条件的项目，不得办理备案。对企业以拆分项目、提供虚假材料等不正当手段取得项目备案证的，应撤销对该项目备案，并向社会公布。
　　第十二条　备案机关应在规定的权限内开展备案工作，不得无故拒绝和拖延办理备案手续。对无故拒绝、故意拖延以及过失延误办理备案的责任人，要追究其行政责任。各级备案机关，要设置和公布投诉电话，受理有关项目备案工作的投诉。
　　申请单位对项目备案机关的办理意见有异议的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
　　第十三条　项目申请单位应按备案的内容进行建设。项目的规模、投资等备案内容发生重大变化的，项目申请单位应及时到原项目备案机关办理变更或注销手续。
　　前款所称重大变化是指项目规模、主要建设内容、产品技术方案发生重大变化，项目建设地址发生变更。
　　第十四条　项目备案证有效期2年，自发放之日起计算。项目在备案证有效期内未开工建设的，项目申请单位应在备案证有效期届满30日前向原项目备案机关申请延期，原项目备案机关应在备案证有效期届满前作出是否准予延期的决定。项目在备案证有效期内未开工建设也未向原项目备案机关申请延期的，项目备案证自动失效。
　　第十五条　项目申请单位凭项目备案证，依法办理城市规划、土地使用、环境保护、资源利用、安全生产、设备进口和减免税确认等手续。
　　对备案机关不予备案、应备案而未备案、备案证被撤销或备案证失效的项目，城市规划、国土资源、环境保护、建设管理、质量监督、安全生产监管、资源管理等部门不得办理相关手续。违反规定给予办理的，依法追究相应的行政责任和法律责任。
　　第十六条　项目备案机关应会同城市规划、国土资源、环境保护、安全生产监管、银行监管等部门，加强对企业投资项目的监管。对违反本办法规定进行建设的项目，相应的项目备案机关应立即责令其停止建设，并依法追究有关责任人的行政和法律责任。
　　第十七条　省人民政府备案机关要建立全省统一的投资项目备案信息系统，各级地方政府要按照省统一要求，保证各级备案机关的备案信息系统建设及工作开展所需条件。
　　第十八条　各级备案机关应加强对企业投资项目备案情况的动态监测，分析备案项目总规模和产业结构、布局等变化趋势，为政府宏观调控提供决策依据，并在国家保密规定允许的范围内向社会发布有关信息。
　　第十九条　事业单位、社会团体等非企业单位投资建设符合本办法规定需备案的项目，按照本办法进行备案。
　　第二十条　本办法自公布之日起施行，我省在此之前公布的有关企业投资项目管理的规定，凡与本办法有抵触的，均按本办法执行。

　　附件１


广东省企业基本建设投资项目备案编码说明

　　为加强对企业投资的信息收集与统计分析工作，对备案的广东省企业基本建设投资项目实施15位数字的编码制度。
　　一、《广东省企业基本建设投资项目备案证》编码的前二位是年份代码，第3至第6位数字是市县代码，第7至第10位为行业代码，第11位为按报表类型分类的项目类型识别码，第12至第15位为项目在各市顺序码。
　　二、年份代码：为备案年份的后二位数，如2005年填05。
　　三、地区、行业分类代码：依据广东省统计局《统计分类标准和代码汇编》规定查对。
　　四、建设类型识别码：基建填1，更改填2。
　　五、项目顺序码：由备案信息系统自动产生，或由备案机关编排。
　　六、《广东省企业基本建设投资项目备案证》编码由各级备案机关根据投资人填写的《广东省企业基本建设投资项目备案申请表》内容统一编制。
　　七、各县(市、区)项目备案机关在发出《广东省企业基本建设投资备案证》前，必须向所在市发展改革部门申领《广东省企业基本建设投资项目备案证》编码。

中国人民建设银行


中国人民建设银行关于印发《中国人民建设银行保管箱业务管理暂行办法》的通知
中国人民建设银行


（1998年5月1日起施行的《中国建设银行保管箱业务管理办法》将本文废止）


建设银行各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行：
为加强建设银行保管箱业务管理，规范保管箱业务操作程序，总行在征求各分行意见的基础上制订了《中国人民建设银行保管箱业务管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。各行在执行过程中出现的问题，请及时报告总行。


第一章 总 则
第一条 为了加强建设银行保管箱业务管理，规范保管箱业务操作程序，根据有关金融政策并结合我行具体情况，制定本办法。
第二条 建设银行开办保管箱业务，其宗旨是完善银行服务功能，满足社会需求，促进我行业务的开展。
第三条 建设银行所属各级分支机构，凡具备本办法第五条、第八条、第九条及第二十三条规定之条件的，均可申请办理保管箱业务。
第四条 各级建设银行委托代理业务部门为保管箱业务的归口管理部门，负责对所属分支机构开办保管箱业务的审批及管理。

第二章 保管库的建造与管理
第五条 各行开办保管箱业务，应结合本行及当地实际情况，确定保管库建造规模。保管库建筑设计标准，应符合建总发字（1994）第178号文件规定。
第六条 凡开办保管箱业务的行，必须事先将保管库建造规模、设计方案、预算造价等书面报省分行委托代理业务部门审批。
第七条 选购保管箱，应在满足安全、牢固标准的基础上搞好规划，降低成本。省级分行委托代理业务部门对所辖行引进设备的型号、性能、安装技术指标等应予把关并进行验收；保卫部门参与保管库安全设施的购建，并负责日常安全保卫工作。
第八条 各行开办保管箱业务，应根据工作时间与工作量配备足够的工作人员，最低不得少于4人，以便于实行双人管库制度。
第九条 保管库工作人员应选择思想品德好、工作责任心强、并经过专门训练的同志担任。

第三章 保管箱业务范围及操作要求
第十条 保管箱业务是银行以出租保管箱的形式代客户保管重要文件、有价单证、稀贵金属、储蓄存单、珠宝饰品、古玩文物、现金等贵重物品的服务性业务。租用对象可以是个人，也可以是单位或社会团体。十八岁以下未成年人，不得作为保管箱租用人或被授权人。
第十一条 个人租用保管箱，可单人租用，也可联名或委托授权租用。联名租用每箱不得超过2人，授权租用仅限1人。
第十二条 保管箱业务应严格执行下列操作要求：
（一）申请手续
1．国内租箱申请人必须出示本人居民身份证，外国及港、澳、台人员，须由持当地居民身份证的居民做担保人，并出示本人护照、回乡证方可申请；单位或社会团体申请租箱应出示指定代理人的公函。
2．申请人需填写申请书一式二份（参考格式一），副本由申请人收执。
3．银行对申请书及有关证件审核无误后，应与租用人签订正式租约（参考格式二），并由租用人填写印鉴卡（参考格式三）。
4．银行应向租用人收取保证金及租金。保证金及租金收取标准由各省级分行根据本地区实际情况统一确定。
5．银行向租用人提交事先密封好的保管箱钥匙，并应由租用人当面拆封、核对、收执。
（二）开箱手续
1．租用人或其被授权人每次开箱前须填写保管箱开箱书，同时出示本人身份证方可申请开箱。
2．经办人员核对开箱书、印鉴卡及身份证，无误后，方可由持保管箱公锁钥匙的管库员将租用人领进保管库。
3．管库员将公锁开启后应立即离开该箱位，由租用人自主存取物品。
（三）续租手续
1．保管箱租期按年计算。银行应在租期到期前一个月向租用人发出到期通知书。
2．租用人逾期超过一年，银行应发出逾期通知书，通知书发出后两个月租用人仍未办理续租手续的，银行应与公证处联系办理凿箱，箱内所有财物按租约章程有关条款处理。
（四）退租手续。租用人交清租金，退还钥匙，并经银行查明箱体无损坏时，可办理退租手续。

第四章 租金与保证金管理
第十三条 保管箱收费分租金与保证金。租金按年计收；保证金在申请租箱时一次性交付，主要用于扣除逾期租金及银行凿箱费用。
第十四条 凡开办保管箱业务的行，必须在本行开设“保管箱经费”收支帐户，用于核算租金和保证金。同时，在该户下设两个明细帐户，分别记载保证金的收取与退回及租金的收取。
第十五条 各行办理保管箱业务取得的租金收入列入本行“营业收入”核算，所有与保管箱业务经费运用有关的凭证及存根要按银行会计核算的要求进行归类、装订、长期保存。

第五章 责 任
第十六条 租用人（及代理人）责任
（一）租用人不得在所租用保管箱内存放违禁或危险用品，不得利用保管箱进行违法犯罪活动；
（二）租用人在租箱期间应按规定缴纳租金，逾期不交者，代保管人有权停止开箱或从其保证金中扣收；
（三）租用人应遵从代保管人的管理要求，否则代保管人有权采取相应的处理措施。
第十七条 代保管人责任：
（一）代保管人应采取有效措施保证箱体的安全。
（二）代保管人应为租用人保守秘密。除依国家法律规定外，代保管人不得为任何单位和个人提供查询或查封保管箱之协助。
第十八条 租用人所存物品因自然原因或因物品本身变质或损坏，或遇一切法律认可的不可抗力原因造成的损失，代保管人概不负责。
第十九条 租用人及代保管人的权利、义务关系以及双方的责任应在签订的租约中予以确立。

第六章 司法协助
第二十条 人民法院、人民检察院、公安机关因审理或查处案件，需要向银行查询租用人租箱情况或查封租用人保管箱时，经办人员应首先要求查询人出示本人工作证或执行公务证明。同时，还应要求查询人出示县级（含）以上人民法院、检察院、公安局签发的“协助查询通知书”或
“协助查封通知书”，经本行保管箱业务主管领导核实无误后，按查询人要求予以协助。
第二十一条 人民法院因执行案件需要银行协助开启租用人保管箱时，经办人员除应按本办法二十条规定要求对方出示有关证件外，还应要求对方出具人民法院已发生法律效力的判决书副本，由业务主管领导核实无误后，方可予以协助。
第二十二条 银行协助后，应将全部协助事实作出书面记载，由法院执行人员签字后，归档备查。

第七章 附 则
第二十三条 各省级分行保管箱业务归口管理部门除应按本规定的要求对保管箱业务进行管理外，还应根据本行及本地区实际情况制定严格的“保管库员工守则”及“保管箱业务内部操作规程”，并报总行备案。
第二十四条 本办法由总行办公室负责解释和修订。
第二十五条 本办法自颁发之日起施行。
租箱申请书Ａ（参考格式一）
兹租用你行 种第 座 号保管箱壹只，并愿就该箱租用事宜与你
行达成协议。此致
中国人民建设银行 分行
租用人 （签章）
身份证件号
通信地址 邮政编码
联系电话
代理人 （签章）
身份证件号
通信地址 邮政编码
联系电话
租箱申请书Ｂ（参考格式一）
兹租用你行 种第 座 号保管箱壹只，并愿就该箱租用事宜与你
行达成协议。此致
中国人民建设银行 分行
租用人 （签章）
国籍 护照
通信地址（国内） 邮政编码
联系电话（国内）
担保人 （签章）
身份证号码
通信地址 邮政编码
联系电话
（本申请书适用于外国及港、澳、台租用人）
保管箱租约（参考格式二）
租用人：
代保管人：中国人民建设银行 分行
租用人自本日起向代保管人租用 种第 座 号保管箱壹只，收到该箱专用钥匙两把，并与代保管人达成如下约定：
一、租用人在租约签订后应按代保管人要求填写租箱印鉴卡预留签字或印章样本。
二、租用人应一次交足年租金 元和保证金 元。
三、租用人不得在保管箱内存放违禁或易燃、易爆、易腐蚀及放射性等危险物品，不得利用保管箱进行违法活动。如发现租用人违反本条规定，代保管人有权停止开箱，并提请司法公安机关处理。因此发生意外损失，应由违反者本人负责。
四、租用人不得将保管箱擅自转租或分租，否则代保管人有权停止租用并处以适当罚款。
五、租用人如遗失钥匙或印鉴，应凭本人身份证立即向代保管人办理挂失手续。挂失前如已被人开箱冒领，代保管人概不负责。因挂失而发生的凿箱、修缮、换锁等费用，均由租用人负担。如挂失，需一星期后方能开箱。
六、租用人所贮物品因自然原因或因物品本身变质或损坏，或遇一切法律认可的不可抗力原因造成的损失，代保管人概不负责。
七、租用人在不违反本协议第三条情况下可自主存入或取出物件。代保管人应按有关法律规定为租用人保守秘密。除司法公安机关办案需要外，代保管人不得为任何单位和个人提供查询或查封保管箱之协助。
八、租用人亡故，代保管人在未接到书面通知前仍视为有效人。接到通知后，其家属欲领取箱内存物，应凭有关继承证明（经公证的遗嘱、法院裁定书）、继承人身份证、原留印鉴和开箱钥匙，向代保管人提出申请，经代保管人审核同意后，需经该箱物品之所有继承人到场后，方可开
箱取物。继承人手续办妥后，原保管箱应退租结清，另立新户。租用人为两人联名或已指定代理人的，不受此条款之限制。
九、保管箱租费按年计算。使用不足一年的，按一年计算。每一租期年初一次交清。届期满未续交租费者，代保管人有权停止开箱，并从其保证金项下扣缴租费。逾期租费按日加收 ％滞纳金。
十、租用人退租时应办理退租手续。退租手续办妥后可凭保证金收据取回保证金。
十一、租用人违反本协议第九条规定，欠交租费满一年，代保管人发出最后通知两个月内仍未办理续租、退租手续者，代保管人有权向公证机关申请公证凿箱，箱内存物另行保管。所有凿箱、公证、修缮、换锁等费用均由租用人负担。公证凿箱后，代保管人书面限期催告租用人办理续
租、退租等手续，如再逾期不理，代保管人有权处置箱内存物，所得价款抵交租用人所欠费用。多余部分租用人可在一年之内领取，超过一年由代保管人自行处置。
十二、租用人开箱时应携带专用钥匙、身份证，并填写开箱书，加盖原留印鉴，经代保管人核对证件、印鉴相符后，方可进库开箱。
十三、代保管人在营业时间内遇有紧急情况时，有权立刻要求保管库内的任何人离开保管库，并闭库门。
十四、租用人如需中途更换印鉴，应凭本人身份证件、原留印鉴，填写更换印鉴申请书后可办理更换手续。
十五、保管箱租费和保证金数额，由代保管人制订，如遇调整均按交付时的实际价格计收。
十六、外国及港、澳、台租用人提供的担保人须确保租用人按本协议之约定使用保管箱，并对其使用保管箱所引起的一切风险和损失承担连带责任。
十七、租用人授权代理人以其名义全权处理开箱事宜，并全面遵守本协议之约定。代理人违反本协议之约定所造成的后果由租用人承担。
十八、本协议经双方签字（章）后生效。
租用人（签章）： 代保管人（银行盖章）
担保人（签章）：
（正面）
建设银行 分行保管箱业务印鉴卡
（参考格式三）
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｜租用人印 ｜保管箱 种 座 号 ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜租用人 ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜使用说明： 共 章 ｜
｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ 公 章 ｜
｜代理人印 ｜ ｜
｜ ｜凭 私 章有效 ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜启用日期 ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜经办 复核 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
（反面）
更换印鉴通知

日期 年 月 日
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｜ 以下 枚印章从 年 月 日起作废，从 年 月 日 ｜
｜启用新印鉴见Ａ面。 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 附原印鉴： ｜
｜ ｜
｜ 租用人印： 代理人印： ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
注：印鉴卡双面印
建设银行 分行保管箱开箱书
（参考格式四）
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ ｜
｜保管箱…………种………座 ｜开箱印鉴 ｜
｜ ｜ ｜
｜箱 号……………………… ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜户 名……………………… ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜身份证号………………………… ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜进库人数………………………… ｜ ｜
｜ ｜ ｜
｜ 年 月 日 时分 ｜ ｜
｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
验鉴…………确认……………开箱……………



1995年2月21日