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河北省邢台市人民政府


邢台市人民政府令[2012]8号



　　《邢台市物业管理办法》已经2012年10月11日市政府第五十七次常务会议讨论通过，现予以公布，自2012年12月1日起施行。


市 长 刘大群

二零一二年十月十六日





邢台市物业管理办法


　　第一条 为了规范物业管理活动，维护业主和物业服务企业的合法权益，改善人民群众的生活和工作环境，根据国务院《物业管理条例》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于本市行政区域内的物业使用、管理及其监督。
　　第三条 本办法所称业主，是指房屋所有权人。
　　本办法所称物业管理，是指业主通过选聘物业服务企业，由业主和物业服务企业按照物业服务合同约定，对房屋及配套的设施设备和相关场地进行维修、养护、管理，维护物业管理区域内的环境卫生和相关秩序的活动。
　　第四条 市住房保障和房产管理局负责全市物业管理活动的监督管理工作。
　　县（市、区）房产行政主管部门负责本行政区域内物业管理活动的日常监督管理工作。
　　街道办事处（乡镇人民政府）负责本行政区域内物业管理和社区建设之间的关系协调工作。
　　建设、规划、物价、城管、广播电视、公安、环保、供电、供热、供水、供气等有关部门和单位，按照各自职责配合实施本办法。
　　第五条 业主在物业管理活动中享有下列权利：
　　（一）按照物业服务合同的约定，接受物业服务企业提供的服务；
　　（二）提议召开业主大会会议，并就物业管理的有关事项提出建议；
　　（三）提出制定和修改管理规约、业主大会议事规则的建议；
　　（四）参加业主大会会议，行使投票权；
　　（五）选举业主委员会成员，并享有被选举权；
　　（六）推选业主代表，并享有被推选权；
　　（七）委托代理人参加业主大会；
　　（八）监督业主委员会的工作；
　　（九）监督物业服务企业履行物业服务合同；
　　（十）对物业共用部位、共用设施设备和相关场地使用情况享有知情权和监督权；
　　（十一）监督物业共用部位、共用设施设备专项维修资金（以下简称专项维修资金）的管理和使用；
　　（十二）法律、法规规定的其他权利。
　　第六条 业主在物业管理活动中履行下列义务：
　　（一）遵守管理规约、业主大会议事规则；
　　（二）遵守物业管理区域内物业共用部位和共用设施设备的使用、公共秩序和环境卫生的维护等方面的规章制度；
　　（三）执行业主大会的决定和业主大会授权业主委员会作出的决定；
　　（四）按照国家有关规定交纳专项维修资金；
　　（五）按时交纳物业服务费用；
　　（六）法律、法规规定的其他义务。
　　第七条 物业管理区域的划分应主要考虑下列因素：
　　（一）业主共用供电、供热、供水、供气等设施设备；
　　（二）建筑规模；
　　（三）属于一个自然或封闭小区；
　　（四）与社区居委会设置大体相适应。
　　第八条 建设单位在房屋预出售前，应向房屋所在地的房产行政主管部门提出划分物业管理区域的申请，由房产行政主管部门负责组织实施物业管理区域的划分工作，并将划分结果书面告知物业管理区域所在地的街道办事处、乡镇人民政府。
　　第九条 一个物业管理区域全体业主组成一个业主大会。
　　业主大会应代表和维护物业管理区域内全体业主在物业管理活动中的合法权益。
　　物业管理区域内已交付业主的专有部分面积超过建筑物总面积百分之五十时，建设单位应当向物业所在地街道办事处、乡镇人民政府报送筹备首次业主大会会议所需资料。
　　申请成立业主大会，应当向物业所在地街道办事处、乡镇人民政府提出书面申请。申请可以下列形式提出：
　　（一）由不低于三十位业主或者不低于占业主总数百分之五的业主自行提出；
　　（二）由建设单位或者居民委员会组织业主推荐代表作为临时召集人，召集不低于三十位业主或者不低于占业主总数百分之五的业主提出。
　　第十条 街道办事处、乡镇人民政府应当自接到申请之日起三十日内，组织成立首次业主大会筹备组，筹备组负责召集首次业主大会会议。
　　业主大会筹备组由业主代表、建设单位代表、街道办事处或者乡镇人民政府代表和居民委员会代表组成。筹备组成员人数应当为单数，其中，业主代表人数不低于筹备组总人数的一半，筹备组组长由街道办事处或者乡镇人民政府代表担任。
　　筹备组中业主代表的产生，由街道办事处、乡镇人民政府或居民委员会组织业主推荐。
　　业主大会筹备组成员名单确定后，应当以书面形式在物业管理区域内公告，公告时间不得少于七日。
　　筹备组应自成立之日起九十日内，在物业所在地的街道办事处、乡镇人民政府的指导下，组织业主召开首次业主大会会议，并选举产生业主委员会。
　　物业管理区域只有一个业主，或业主人数较少且经全体业主一致同意，决定不成立业主大会的，由业主共同履行业主大会、业主委员会职责。
　　第十一条 下列事项由业主共同决定：
　　（一）制定和修改业主大会议事规则；
　　（二）制定和修改管理规约；
　　（三）选举业主委员会或更换业主委员会成员；
　　（四）选聘和解聘物业服务企业；
　　（五）筹集和使用专项维修资金；
　　（六）改建、重建建筑物及其附属设施；
　　（七）决定业主大会和业主委员会开展工作的经费筹集、管理、使用方案；
　　（八）有关共有和共同管理权利的其他重大事项。
　　第十二条 业主大会会议可采取集体讨论的形式，也可采用书面征求意见的形式；但是，应由物业管理区域内专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主参加。
　　业主大会决定本办法第十一条第（五）项、第（六）项和第（七）项规定的事项，应经专有部分占建筑物面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意；决定本办法第十一条规定的其他事项，应经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意。
　　业主大会或业主委员会的决定，对业主具有约束力；侵害业主合法权益的，受侵害的业主可请求人民法院予以撤销。
　　第十三条 业主大会会议分为定期会议和临时会议。
　　定期会议应按照业主大会议事规则的规定召开。经五分之一以上的业主提议，或发生重大事故、紧急事件需要及时处理时，业主委员会应组织召开临时会议。
　　第十四条 召开业主大会会议，应于会议召开十五日前通知全体业主。
　　住宅小区的业主大会会议，应同时告知相关的居民委员会。
　　业主委员会应做好业主大会会议记录。
　　第十五条 业主委员会执行业主大会的决定事项，履行下列职责：
　　（一）召集业主大会会议，报告物业管理的实施情况；
　　（二）代表业主与业主大会选聘的物业服务企业签订物业服务合同；
　　（三）及时了解业主、物业使用人的意见和建议，监督和协助物业服务企业履行物业服务合同；
　　（四）监督管理规约的实施；
　　（五）业主大会赋予的其他职责。
　　第十六条 业主委员会应自选举产生之日起三十日内，向物业所在地的区、县房产行政主管部门和街道办事处、乡镇人民政府备案，并提交以下资料：
　　（一）成立业主委员会备案表；
　　（二）物业基本情况；
　　（三）业主委员会委员名单及基本情况；
　　（四）管理规约和业主大会议事规则；
　　（五）业主大会决议（附业主及投票权数清册）；
　　（六）法律、法规规定的其他资料。
　　业主委员会备案的有关事项发生变更的，依照前款规定重新备案。
　　第十七条 业主委员会办理备案后，凭街道办事处、乡镇人民政府出具的刻制印章介绍信，到公安部门申请刻制业主大会和业主委员会印章。
　　第十八条 业主委员会委员应由热心公益事业、责任心强、具有一定组织能力的业主担任。
　　业主委员会成员人数由五至十一人组成，应为单数，具体人数由业主大会决定。
　　业主委员会应自选举产生之日起七日内召开首次业主委员会会议，推荐产生业主委员会主任一人、副主任一至二人。
　　第十九条 管理规约应对有关物业的使用、维护、管理、业主的共同利益、业主应履行的义务，违反管理规约应承担的责任等事项依法作出约定。
　　管理规约应尊重社会公德，不得违反法律、法规、规章或损害社会公共利益，并对全体业主具有约束力。
　　第二十条 业主大会议事规则应就业主大会的议事方式、表决程序、业主投票权确定办法、业主委员会的组成和成员任期等事项作出约定。
　　第二十一条 业主大会、业主委员会应依法履行职责，不得作出与物业管理无关的决定，不得从事与物业管理无关的活动。
　　业主大会、业主委员会作出的决定违反法律、法规及规章的，物业所在地的区、县房产行政主管部门和街道办事处、乡镇人民政府，应责令限期改正或撤销其决定，并通告全体业主。
　　第二十二条 业主大会、业主委员会应配合公安机关，与居民委员会相互协作，共同做好维护物业管理区域内的社会治安等相关工作。
　　在物业管理区域内，业主大会、业主委员会应配合相关居民委员会依法履行自治管理职责，支持居民委员会开展工作，并接受其指导和监督。
　　住宅小区的业主大会、业主委员会作出的决定，应告知相关的居民委员会，并听取居民委员会的建议。
　　业主大会、业主委员会开展工作经费情况，应定期以书面形式在物业管理区域内公告，接受业主的监督。
　　第二十三条 住宅项目的建设单位应在开工建设前制定物业管理方案，明确招聘物业服务企业进行管理、专项维修资金制度建立、物业管理用房和经营性用房的配置及前期物业管理的内容、标准、费用等事宜，并报所在地的房产行政主管部门备案。
　　第二十四条 在业主、业主大会选聘物业服务企业之前，建设单位选聘物业服务企业的，应签订书面的前期物业服务合同。
　　前期物业服务合同可约定期限。但是，期限未满、业主委员会与物业服务企业签订的物业服务合同生效的，前期物业服务合同终止。
　　第二十五条 建设单位应在销售物业之前，制定临时管理规约，对有关物业的使用、维护、管理，业主的共同利益，业主应履行的义务，违反临时管理规约应承担的责任等事项依法作出约定。
　　建设单位制定的临时管理规约，不得侵害物业买受人的合法权益。
　　建设单位应在物业销售前，将临时管理规约向物业买受人明示，并予以说明。物业买受人在与建设单位签订物业买卖合同时，应对遵守临时管理规约予以书面承诺。
　　第二十六条 住宅物业的建设单位，应通过招投标的方式选聘具有相应资质的物业服务企业；投标人少于三个或住宅建筑面积不足五万平方米的，经物业所在地的房产行政主管部门批准，可采用协议方式选聘具有相应资质的物业服务企业。
　　市、县（市）房产行政主管部门负责本行政区域内物业管理招投标活动的监督管理 .
　　第二十七条 通过招投标方式选聘前期物业服务企业的，建设单位应经物业所在地的市、县（市）房产行政主管部门备案后，按照以下时限完成招投标工作：
　　（一）新建现售商品房项目应在现售前三十日内；
　　（二）预售商品房项目应在取得《商品房预售许可证》之前；
　　（三）非出售的新建物业项目应在交付使用前九十日内。
　　第二十八条 建设单位与物业买受人签订的买卖合同应包含前期物业服务合同约定的内容。
　　第二十九条 业主依法享有物业共用部位、共用设施设备的所有权或使用权，建设单位不得擅自处分。物业服务企业承接物业时，应对物业共用部位、共用设施设备进行查验。
　　第三十条 在办理物业承接验收手续时，建设单位应向物业服务企业移交下列资料：
　　（一）竣工总平面图，单体建筑、结构、设备竣工图，配套设施、地下管网工程竣工图等竣工验收资料；
　　（二）设施设备的安装、使用和维护保养等技术资料；
　　（三）物业质量保修文件和物业使用说明文件；
　　（四）物业管理所必需的其他资料。
　　物业服务企业应在前期物业服务合同终止时，将上述资料移交给业主委员会。
　　第三十一条 建设单位应按照物业管理区域总建筑面积的千分之三的比例（不足五十平方米的按五十平方米配置），在物业管理区域内配置物业管理办公用房。配置的物业管理办公用房应适合办公使用，不得配置地下室、车库等房屋。物业管理办公用房产权归全体业主所有，由物业服务企业使用。未经业主大会同意，物业服务企业不得改变物业管理办公用房的用途。
　　第三十二条 建设单位应按照国家规定的保修期限和保修范围，承担物业的保修责任。
　　第三十三条 从事物业管理活动的企业应具有独立的法人资格，持由市级以上资质审批部门核发的物业管理资质证书，开展物业管理活动。从事物业管理的人员应取得职业资格证书。
　　外地物业服务企业进入本市从事物业管理活动的，需持物业管理资质证书等有关合法有效证件，到物业所在地的房产行政主管部门办理备案登记手续。
　　第三十四条 一个物业管理区域由一个物业服务企业实施物业管理。
　　第三十五条 业主委员会应与业主大会选聘的物业服务企业订立书面物业服务合同。
　　物业服务合同应对物业服务事项、服务质量、服务费用、双方的权利义务、专项维修资金的管理与使用、物业管理用房、合同期限、违约责任等内容进行约定。
　　物业服务企业应自物业服务合同生效之日起十五日内，将物业服务合同报物业所在地的房产行政主管部门备案。
　　物业服务合同到期一方不准备续签的，应自合同期满前九十日内通知对方。
　　第三十六条 物业服务企业承接物业时，应与业主委员会办理物业验收手续。业主委员会应向物业服务企业移交本办法第三十条第一款规定的资料。
　　物业服务合同终止时，物业服务企业应将物业管理用房和前款资料交还给业主委员会。业主大会选聘了新的物业服务企业的，物业服务企业之间应做好交接工作。
　　第三十七条 物业服务企业应按照物业服务合同的约定，提供相应的服务；未能履行物业服务合同的约定，导致业主人身、财产安全受到损害的，应依法承担相应的法律责任。
　　物业服务企业可将物业管理区域内的专项服务业务委托给专业性服务企业，但不得将该区域内的全部物业管理一并委托给他人。
　　第三十八条 物业服务收费应遵照《邢台市物业服务收费管理实施办法》执行。县级以上价格主管部门应会同同级房产行政主管部门，加强对物业服务收费的监督管理。
　　第三十九条 业主应根据物业服务合同的约定交纳物业服务费用。业主与物业使用人约定由物业使用人交纳物业服务费用的，从其约定，业主负连带交纳责任。
　　已竣工但尚未出售或尚未交给物业买受人的物业，物业服务费用由建设单位交纳。
　　第四十条 物业管理区域内供水、供电、供气、供热、通讯、有线电视等单位应直接向最终用户收取有关费用。物业服务企业接受委托代收以上费用的，不得向业主收取手续费等额外费用。
　　第四十一条 对物业管理区域内违反有关治安、环保、物业装饰装修和使用等方面法律、法规规定的行为，物业服务企业应及时制止，并向有关行政管理部门报告。
　　有关行政管理部门在接到物业服务企业的报告后，应对违法行为依法予以制止或处理。
　　第四十二条 物业服务企业应协助做好物业管理区域内的安全防范工作。发生安全事故时，物业服务企业在采取应急措施的同时，应及时向有关行政管理部门报告，协助做好救助工作。
　　物业服务企业雇请保安人员的，应遵守国家有关规定。保安人员在维护物业管理区域内的公共秩序时，不得侵害公民的合法权益。
　　第四十三条 物业使用人在物业管理活动中的权利义务由业主和物业使用人约定，但不得违反法律、法规和管理规约的有关规定。
　　物业使用人违反本办法和管理规约的规定，有关业主应承担连带责任。
　　第四十四条 物业管理区域内按照规划建设的公共建筑和共用设施，不得改变用途。
　　业主依法确需改变公共建筑和共用设施用途的，应在依法办理有关手续后告知物业服务企业；物业服务企业确需改变公共建筑和共用设施用途的，应提请业主大会同意后，由业主依法办理有关手续。
　　第四十五条 业主、物业服务企业不得擅自占用、挖掘物业管理区域内的道路、场地，损害业主的共同利益。
　　因维修物业或公共利益，业主确需临时占用、挖掘道路、场地的，应征得业主委员会和物业服务企业的同意；物业服务企业确需临时占用、挖掘道路、场地的，应征得业主委员会的同意。
　　业主、物业服务企业应将临时占用、挖掘的道路、场地，在约定期限内恢复原状。
　　第四十六条 建设单位销售物业时，应当公布物业管理区域内的物业共用部位、共用设施设备以及其他公共场所、公用设施，并在物业买卖合同中予以明示。
　　物业交付前，参与联合验收的部门应当征求供水、供电、供气、供热、通信、有线电视等相关专业运营单位意见。建设单位应按照有关规定将物业管理区域内验收合格的共用设施设备及相关管线移交给相关专业运营单位负责管理，相关专业单位应当及时接管。验收不合格的，相关专业运营单位应出具限期整改意见，建设单位应按要求及时整改，整改合格后，交付相关专业运营单位接管。有关共用设施设备及相关管线未移交相关专业单位管理的，不得将物业交付使用。物业交付时，建设单位应当将有关共用设施设备及相关管线移交相关专业单位管理的情况予以公示。
　　相关专业运营单位接管后，应当及时做好共用设施设备及相关管线的维修、更新和养护，确保物业管理区域内共用设施设备的安全运转和正常使用。
　　相关专业运营单位委托物业服务企业负责共用设施设备的日常维修养护的，应当与物业服务企业签订委托协议，明确维修养护的主要事项以及费用支付的标准和方式，并对其维修养护工作进行监督。
　　本办法施行前已经交付使用的物业，其有关共用设施设备的交接管理办法，由市人民政府另行规定。
　　供水、供电、供气、供热、通信、有线电视等单位，应当依法承担物业管理区域内已接管的相关管线和设施设备维修、养护、更新的责任，所产生的费用按照有关规定在成本中列支。
　　前款规定的单位因维修、养护、更新等需要，临时占用、挖掘道路、场地的，应当提前告知物业服务企业同时办理相关手续，并及时恢复原状。
　　第四十七条 业主需要装饰装修房屋的，应在装饰装修开工前与物业服务企业签订住宅室内装饰装修管理服务协议，物业服务企业应将房屋装饰装修中的禁止行为和注意事项告知业主。
　　第四十八条 住宅物业、住宅小区内的非住宅物业或与单幢住宅楼结构相连的非住宅物业的业主，应按照国家有关规定交纳专项维修资金。
　　专项维修资金属业主所有，专项用于物业保修期满后物业共用部位、共用设施设备的维修和更新、改造，不得挪作他用。
　　专项维修资金具体管理办法按有关规定执行。
　　第四十九条 利用物业共用部位、共用设施设备进行经营的，应在征得相关业主、业主大会、物业服务企业的同意后，按照规定办理有关手续。所得收益应主要用于补充专项维修资金，也可按照业主大会的决定使用。
　　第五十条 物业存在安全隐患，危及公共利益及他人合法权益时，责任人应及时维修养护，有关业主应给予配合。
　　责任人不履行维修养护义务的，经业主大会同意，可由物业服务企业维修养护，费用由责任人承担。
　　第五十一条 市、县（市、区）房产行政主管部门、街道办事处、居民委员会应建立健全投诉、举报制度，公布投诉、举报电话，在接到投诉、举报后及时处理，并将处理结果通知投诉、举报人。重大事件应及时向上级有关部门汇报。
　　第五十二条 违反本办法规定的，由物业所在地的市、县（市）房产行政主管部门给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）住宅物业的建设单位未通过招投标的方式选聘物业服务企业或未经批准擅自采用协议方式选聘物业服务企业的，责令限期改正，给予警告，可并处十万元以下的罚款；
　　（二）建设单位擅自处分属于业主的物业共用部位、共用设施设备的所有权或使用权的，处五万元以上二十万元以下的罚款；给业主造成损失的，依法承担赔偿责任；
　　（三）建设单位、物业服务企业不移交有关资料的，责令限期改正；逾期仍不移交有关资料的，予以通报，处一万元以上十万元以下的罚款；
　　（四）未取得资质证书从事物业管理的，没收违法所得，并处五万元以上二十万元以下的罚款；给业主造成损失的，依法承担赔偿责任；以欺骗手段取得资质证书的，依照本项规定处罚，并由颁发资质证书的部门吊销资质证书；
　　（五）物业服务企业聘用未取得物业管理职业资格证书的人员从事物业管理活动的，责令停止违法行为，处五万元以上二十万元以下的罚款；给业主造成损失的，依法承担赔偿责任；
　　（六）物业服务企业将一个物业管理区域内的全部物业管理一并委托给他人的，责令限期改正，处委托合同价款百分之三十以上百分之五十以下的罚款；情节严重的，由颁发资质证书的部门吊销资质证书。委托所得收益，用于物业管理区域内物业共用部位、共用设施设备的维修、养护，剩余部分按照业主大会的决定使用；给业主造成损失的，依法承担赔偿责任；
　　（七）挪用专项维修资金的，由物业所在地的房地产行政主管部门追回挪用的专项维修资金，给予警告，没收违法所得，可并处挪用数额两倍以下的罚款；物业服务企业挪用专项维修资金，情节严重的，并由颁发资质证书的部门吊销资质证书；构成犯罪的，依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的刑事责任；
　　（八）建设单位在物业管理区域内不按照规定配置必要的物业管理用房的，责令限期改正，给予警告，没收违法所得，并处十万元以上五十万元以下的罚款；
　　（九）未经业主大会同意，物业服务企业擅自改变物业管理用房用途的，责令限期改正，给予警告，并处一万元以上十万元以下的罚款；有收益的，所得收益用于物业管理区域内物业共用部位、共用设施设备的维修、养护，剩余部分按照业主大会的决定使用；
　　（十）擅自改变物业管理区域内按照规划建设的公共建筑和共用设施用途，占用、挖掘物业管理区域内道路、场地，损害业主共同利益及利用物业共用部位、共用设施设备进行经营的，责令限期改正，给予警告；个人有以上行为之一的，处一千元以上一万元以下的罚款；单位有以上行为之一的，处五万元以上二十万元以下的罚款；所得收益，用于物业管理区域内物业共用部位、共用设施设备的维修、养护，剩余部分按照业主大会的决定使用。
　　第五十三条 违反物业服务合同约定，业主逾期不交纳物业服务费用的，业主委员会应督促其限期交纳；逾期仍不交纳的，物业服务企业可向人民法院起诉。
　　第五十四条 业主以业主大会或业主委员会的名义，从事违法活动，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予治安管理处罚。
　　第五十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可自接到行政处罚决定书之日起六十日内向作出行政处罚决定部门的上一级主管部门或同级人民政府申请行政复议；也可在三个月内直接向人民法院提起行政诉讼。
　　第五十六条 房产行政主管部门或其他有关行政管理部门的工作人员利用职务上的便利，收受他人财物或其他好处，不依法履行监督管理职责，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
　　第五十七条 本办法自2012年12月1日起施行，有效期五年。2007年4月2日公布的《邢台市物业管理办法》（市政府令〔2007〕第1号）同时废止。