工会工作与构建和谐社会

张喜亮


一、“和谐社会”涵义解读

和谐社会，这个概念是由“和谐”与“社会”两个词组构成。所谓社会，就是指：“由一定的经济基础和上层建筑构成的整体。也叫社会形态”；“泛指由于共同物质条件而相互联系起来的人群”。“和谐”就是指，“配合得适当和匀称”。所谓“和”一般就是指“平和、和缓”，“和”还有“连带”和“整体”的意思。作为动词的“和”还有“搅动而形成整体”的意思。所谓“谐”则有“谐音、谐调”的意思，谐音就是指多种音阶形成的整体，不同的音调构成了悦耳的音乐。综上所述，都是《现代汉语词典》中的解释。

“和”是由“禾”和“口”构成。从其本义来看，就是养家“糊口”，可以引申为物质问题或说是经济问题。“谐”字则是由三个部分组成，即“言”、“比”和“白”。可见，“谐”就是指，有话都坦坦荡荡地说出来，根据“比”的意思，我们还可以引申理解为，需要大家说，而不是一言堂。如果把“和”理解为是物质的或经济基础的方面，那么，就可以把“谐”理解为是精神的或上层建筑的方面。所谓“和谐”从人类社会学意义来理解，就是指人的物质和精神方面应当同时实现。“和谐社会”就是要在物质和精神两个方面所形成的，像悦耳的交响曲那样一种具有激情的社会秩序。和谐社会是温饱的社会，和谐社会是民主的社会、和谐社会是多元的社会、和谐社会是秩序的社会、和谐社会是充满生机的社会------。

党的十六大提出了建设小康社会和构建和谐社会的目标，十六届三中全会又提出了五个谐调发展的“科学发展观”，进一步明确了构建“和谐社会”的思路。胡-锦涛总书记2005年02月19日在省部级领导干部培训班开幕式上的讲话指出：“实现社会和谐，建设美好社会，始终是人类孜孜以求的一个社会理想，也是包括中国共产党在内的马克思主义政党不懈追求的一个社会理想。根据马克思主义基本原理和我国社会主义建设的实践经验，根据新世纪新阶段我国经济社会发展的新要求和我国社会出现的新趋势新特点，我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是：民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。”

二、工会与和谐社会的构建

构建和谐社会，不仅需要我们党提出这样一个理想目标，更需要全社会各界的共同努力；它不是哪个组织、哪个个人的事情，而是全社会各个组织、每个人的事业。作为工人阶级的群众组织，中国工会在构建和谐社会的事业中有着义不容辞的责任。中国工会是中国共产党领导的工人阶级群众组织，其工作是党的群众工作的组成部分，在党提出并领导人民构建和谐社会的事业中，工会有着不可替代的作用。中国的工会工作只有融入到执政的中国共产党领导人民开展的伟大事业中，才能体现出自身的价值。在构建和谐社会的伟大事业中，工会工作必将获得新的契机；这是适应时代的要求，工会工作发展的一个重要的机遇，也是在新世纪现阶段创新工会工作的重大挑战。

一个社会的最基础的关系，就是劳动关系；构建一个和谐社会的最基础工作，也必然是构建和谐的劳动关系。工会正是劳动关系的产物，我国工会是调整劳动关系的最重要的社会团体，在调整劳动关系方面有着必不可少作用。和谐的社会首先要实现人民的温饱，保障人民的生存权。中华人民共和国工会法规定的中国工会最基本的职责就是“维护职工的合法权益”，“中华全国总工会及其各工会组织代表职工的利益，维护职工的合法权益”。工会依法履行基本职责，保障职工在劳动关系中的平等地位，实现职工的合法所得，满足职工的物质需要，从而实现劳动关系乃至社会关系中的“公平正义”。工人这个群体是我们国家最为重要的社会群体，他们为社会创造的财富是任何一个社会群体都无法比拟的。工会维护职工的利益和权益、开展扶贫解困的工作，使工人队伍实现稳定，便奠定了和谐社会“安定有序”的坚实基础。工会通过开展丰富多彩的活动，可以为构建和谐社会奠定人与人之间“诚信友爱”的基础。工会通过其卓有成效的工作，团结和凝聚职工积极投身到提高生产效率和创造先进文化的事业中去，能够使我们的社会更加“充满活力”。工会组织职工依法有效地通过职工大会或职工代表大会等形式积极参与企业管理，推动厂务公开完善现代企业制度，是构建和谐社会“民主法治”的基础性工作。《中华人民共和国工会法》第五条规定：“工会组织和教育职工依照宪法和法律的规定行使民主权利，发挥国家主人翁的作用，通过各种途径和形式，参与管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务；协助人民政府开展工作，维护工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家政权。”工会从社会责任的高度，在动员和组织职工积极投身生产的同时，监督生产的过程和结果，保障产品的质量拒绝污染环境的生产，从而奠定了构建和谐社会“人与自然和谐相处”基础。

由此可见，工会并非置身于构建和谐社会的事业之外，从法律的角度上看，工会恰恰身置构建和谐社会的伟大事业之中。工会工作是构建和谐社会的基础性工作，工会可以全方位地发挥其特殊的作用。

三、构建和谐社会中的工会工作

新世纪新阶段按照党的构建“社会主义和谐社会”理想目标的要求，工会工作必须要在提高工会干部素质的同时，坚持和发扬工会工作的传统充分展示中国工会的优势，不断创新工作的方法、途径和形式，为构建和谐社会做出贡献。

首先，工会应当立足本职履行维权职责，为构建和谐的社会开展工作。修改后的工会法规定，“维护职工合法权益是工会的基本职责。”有些人把“基本职责”仅仅理解为是维护职工的“劳动权益”，甚至认为工会除了维护“劳动权益”就没有其它是的工作了。这是一种片面的观点。所谓基本权益，就是指，工会工作应当以此为出发点，而具体的工作则是多种多样的。概括起来说，工会维权工作是全方位的亦即凡法律规定涉及职工的权益，工会组织都应当依法予以维护。工会维权的内容包括：职工的政治权利、经济权利、参与企业管理的民主权利、各种劳动权利、精神文化娱乐权利、身体健康及心理健康权利等等，所有这些权利，只要是职工有需求，工会都应当予以维护。从维权的形式上看，源头参与实现维权是工会履行基本职责的主要途径，这可以说是事前维护；通过组织职工参与企事业单位执行劳动法律法规情况的监督检查，及时发现和纠正侵权隐患，这可以称作过程的维权；职工权益受到侵害而提起仲裁或诉讼，工会予以支持和帮助，这可谓是事后维权。工会开展合理化建议、双增双节等活动是维权，开展歌咏比赛以及各种体育活动也是维权。维护职工的合法权益是工会的基本职责，同时也是工会的权利。但是，工会的维权工作不是就维权而维权，维权的目的调适劳动关系，调动职工的劳动生产积极性提高效率，促进企业的发展和社会经济事业的繁荣。工会组织的这种维权行动，使劳资纠纷控制在法律秩序的范围内，有助于保障社会秩序的稳定与和谐。

其次，发挥工会的社会参与功能，协助政府等部门为构建和谐社会开展工作。中国工会具有良好的社会参与功能和资源。无论是地方工会还是多数的企业工会，其领导人按照法律及政策的规定在各级党组织、政府、人大、政协及董事会和监事会中都有一席之位。这些资源为工会在构建和谐社会的伟大事业中，提供了开展特色工作的便利。各地方工会的领导同志可以通过其在各级党组织、地方人大或政协等机构所兼任领导的职务，及时而有效地反映职工的状况、愿望和呼声，帮助各级党组织、人大、政协和政府，制定出更符合和谐社会要求的方针、立法、政策及经济发展规划。工会通过其在社会管理中占有的社会功能性资源，从社会责任的高度可以依法对各级党组织、人大和政府以及企事业单位执行法律法规以及党中央国务院制定的正确的方针政策的执行情况，进行广泛的监督。对于那些违反法律法规和党中央方针政策的行为，工会通过法律的渠道提请有关方面予以严肃处理。列宁同志当年阐述社会主义工会的社会功能时就明确指出，工会之所以在社会主义国家仍然有存在的必要性，就在于其对国家的行为进行监督，预防官僚主义对人民权利的侵害。

再次，工会通过组织职工参与企事业单位的民主管理，为构建和谐社会奠定坚实的民主基础。党中央提出推进民主政治的建设，构建和谐社会的一个重要指标就是实现“民主政治”。中国有着几千年的封建社会历史，社会主义的民主建设仅仅半个多世纪的历程。如何建设民主政治、实现政治民主，这是一个长期的历史性的任务，必须从最基础的工作开始。党的十六大以来，在农村以村为单位的“村务公开”和在城市以企事业组织为单位的“厂务公开”，这两个社会民主政治建设的活动越来越被普遍认同。在和谐社会构建的伟大事业中，积极组织职工参与企事业单位的民主管理，通过职工大会或职工代表大会等民主管理制度，保障职工参与企事业单位管理的民主权利得以有效行使，必将对人民参与国家政治生活奠定下基础。通过组织职工参与企事业工作单位的管理，一方面是启蒙和教育职工的民主意识和社会责任感，一方面也是对职工正确行使民主权利的训练。通过这种训练使职工懂得有效行使民主权利所应当承担的义务、必须履行的程序及应当遵守的规则。具有先进性的中国工人民主意识及行使民主权利的行为，也将对全社会起到示范作用。

贵州省贵阳市人民政府


贵阳市人民政府令

第7号



《贵阳市制止和查处违法建设规定》已经2013年7月29日市人民政府常务会议通过，现予公布，自2013年10月1日起施行。







市长 李再勇



2013年8月16日


贵阳市制止和查处违法建设规定



第一章 总 则

第一条 为及时制止和查处违法建设，规范城乡建设管理秩序，改善人居环境，提升城市形象，促进生态文明建设，根据《中华人民共和国城乡规划法》等法律、法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本市行政区域内制止和查处违法建设活动，适用本规定。

第三条 制止和查处违法建设坚持属地管理、谁主管谁负责、部门执法与群众参与相结合的原则，实行源头控制、全面查处、重点整治、协作配合的工作机制。

第四条 有下列情形之一的建筑物、构筑物及其他设施，属违法建设：

（一）未依法取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的；

（二）未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的；

（三）未经依法批准擅自进行临时建设或者未按照批准内容进行临时建设，或者临时建筑物、构筑物超过批准期限未拆除的；

（四）在城市规划区范围内的建设工程未依法办理建筑施工许可证擅自施工的；

（五）未经依法批准或者采取欺骗手段骗取批准占用土地进行建设的；

（六）未经依法批准擅自占用林地、绿地进行建设或者违反有关饮用水源管理规定进行建设的；

（七）不符合城市市容和环境卫生管理规定或者城市容貌标准的；

（八）未经依法批准擅自占用城市道路进行建设的；

（九）公路两侧建筑控制区范围内违法进行建设，或者在公路建筑控制区内已存在的建筑物、地面构筑物原地改建、扩建、重建的；

（十）其他禁止或者未经批准擅自进行的违法建设。

第五条 市人民政府统一领导、组织、协调全市的制止和查处违法建设工作。区（市、县）人民政府应当按照管理权限对本行政区域内制止和查处违法建设工作负总责，统一领导、组织、协调本行政区域内制止和查处违法建设工作。

有关行政主管部门、乡（镇）人民政府应当按照各自职责，做好制止和查处违法建设的相关工作。

区（市、县）、乡（镇）人民政府主要负责人是本行政区域制止和查处违法建设的第一责任人。

第六条 各级人民政府、有关行政主管部门应当将违法建设查处工作列入本级人民政府、本部门效能建设和年度目标考核的内容，并加强日常监督检查与考核。

第二章 职责分工

第七条 市、区（市、县）人民政府应当建立健全由城市管理（城市综合执法）、城乡规划、国土资源、住房和城乡建设、林业绿化、交通运输、安全生产监督等有关行政主管部门和公安机关参与的制止和查处违法建设工作协调联动和信息共享机制,定期通报查处违法建设情况，研究制定有关政策措施，并根据违法建设案件情况依法组织开展联合执法行动。

第八条 市人民政府有关行政主管部门、区（市、县）及乡（镇）人民政府、社区服务管理机构应当按照各自职责和管辖范围制订巡查方案，明确责任人、责任区域、巡查时段、巡查重点及具体措施等，加强违法建设巡查工作。

第九条 城市市容和环境卫生行政主管部门或者市政设施行政主管部门，应当加强对影响市容市貌、擅自占用城市道路等建设工程的巡查，发现违法建设行为，及时核查、认定，提出处理建议，移送城市综合执法部门实施行政处罚。重点巡查下列区域的违法建设：

（一）主、次干道两侧，重要景观地带；

（二）重点建设项目周边；

（三）列入旧城改造和“城中村”综合改造的区域；

（四）本级人民政府确定的其他区域。

第十条 城市综合执法部门在制止和查处违法建设工作中，履行下列职责：

（一）具体负责查处违法建设工作的指导、督促、考核和综合协调；

（二）按照本级人民政府的安排，具体组织、协调查处违法建设联合执法行动相关工作事项；

（三）依法实施城乡规划、城市绿化、城市市容和环境卫生、市政管理等法律、法规、规章规定的行政处罚；

（四）依法拆除违反城市市容和环境卫生管理法律、法规规定的违法建筑物、构筑物和其他设施；

（五）按照本级或者上级人民政府的安排，依法具体组织实施违反城乡规划法律、法规规定的违法建设施工现场查封、拆除等措施。

未实行相对集中行政处罚的区域，由本级人民政府确定的部门负责查处违法建设工作的指导、督促、考核和综合协调，由有关行政主管部门按照法定职责和权限实施行政处罚。

第十一条 城乡规划主管部门应当按照《贵阳市城乡规划监察管理规定》加强日常巡查，重点加强建筑施工放线、基础完工、首层封顶、标准层封顶、顶层封顶等建设环节的规划监察，发现违法建设行为，及时核查、认定，提出处理建议，移送城市综合执法部门实施行政处罚。

第十二条 林业绿化行政主管部门应当加强林地、绿地保护范围内的日常巡查，及时制止违法占用林地、绿地的违法建设，依法查处违法占用林地擅自进行建设的行为；对违法占用绿地擅自进行建设的行为，及时核查、认定，提出处理建议，移送城市综合执法部门实施行政处罚。

环境保护行政主管部门、市两湖一库管理机构按照各自职责，依法制止和查处在饮用水源一级保护区、二级保护区和准保护区范围内的违法建设。

第十三条 交通运输行政主管部门应当加强公路两侧建筑控制区范围内的日常巡查，及时制止和依法查处公路两侧建筑控制区范围内的违法建设。

第十四条 住房和城乡建设主管部门负责建筑施工活动的日常巡查，制止和依法查处在城市规划区范围内未依法办理建筑施工许可证擅自进行施工的行为，并对建筑施工等相关企业实行信用管理。

第十五条 国土资源部门依法查处违法占用土地擅自进行建设的行为。

第十六条 乡（镇）人民政府、社区服务管理机构应当加强本行政区域内违法建设的日常巡查，及时劝阻、制止违法建设行为，重点加强对本行政区域内的国家、省、市重点建设项目、“城中村”和纳入旧城改造地段的巡查。

乡（镇）人民政府负责依法查处本行政区域内未取得乡村建设规划许可证或者未按照许可内容进行建设的乡村违法建设。

第十七条 公安机关负责依法制止和查处拆除违法建设过程中违反治安管理的违法行为，维护社会治安秩序。

第十八条 安全生产监督管理部门依法牵头负责因违法建设所发生的生产安全事故的调查处理。

第十九条 财政部门应当将依法查处违法建设所需经费列入本级财政预算，保障该项工作的正常开展。

第二十条 监察部门依法负责对有关行政主管部门及其工作人员在查处违法建设工作中的执法、廉政、效能等情况进行行政监察，依法调查处理行政过错责任案件和有关行政主管部门及其工作人员等监察对象参与违法建设的案件。

第二十一条 供电、供水、供气等企业在受理用电、用水、用气申请时，应当查验申请用电、用水、用气等场所的相关合法手续。

第二十二条 村（居）民委员会、物业服务企业等应当配合做好制止和查处违法建设的相关工作，发现违法建设行为的，应当及时劝阻，并报告有关行政主管部门。

第二十三条 单位和个人应当遵守下列规定：

（一）严格遵守城乡建设管理的各项规定；

（二）不得进行或者参与违法建设；

（三）不得利用违法建设获取不正当利益；

（四）积极配合有关行政主管部门查处违法建设案件的调查取证、执法文书送达等工作；

（五）主动积极劝阻违法建设行为，并向有关行政主管部门举报、投诉；

（六）法律、法规、规章规定的其他行为。

有关行政主管部门应当及时受理违法建设的举报、投诉，依法调查处理，并将处理结果告知举报、投诉人。

举报违法建设经查证属实的，有关行政主管部门应当给予举报人适当奖励。

第三章 处置规定

第二十四条 违法建设巡查，应当遵守下列规定：

（一）按照本部门巡查方案的规定进行巡查，并认真做好巡查记录；

（二）发现违法建设及时劝阻、制止、报告，并采取摄像、照相或者现场勘验等方式取证；属于本部门监管职责的，按程序及时处理；不属于本部门监管职责的，自发现违法建设之日起2日内移送有关行政主管部门处理；

（三）发现施工现场堆有建筑材料疑似违法建设，属于本部门监管职责的，及时登记并跟踪监控；不属于本部门监管职责的，当即通知有关行政主管部门，接受通知的部门应当立即到现场登记并跟踪监控。

第二十五条 有关行政主管部门对接受通知或者移送、本级政府或者上级部门交办处理的违法建设工作事项，应当在接受的当日内核查。

经核查，属于本部门监管职责的，应当自接受之日起2日内立案并及时采取相关控制措施；不属于本部门监管职责的，应当在接受的当日协调并移送有监管职责的部门处理，接受移送的部门应当自受理之日起2日内立案并及时采取相关控制措施。

有关行政主管部门对接受通知、移送、交办的违法建设工作事项或者案件办结后，应当将处理情况书面通报通知、移送、交办的部门。

第二十六条 有关行政主管部门之间查处违法建设管辖不明或者有争议的，应当协商确定管辖或者报请共同的上一级行政主管部门或者本级人民政府确定。

第二十七条 违法建设被责令限期拆除的期限内，有关行政主管部门应当明确专人随时跟踪监督检查。

第二十八条 违法建设一经查证属实，有关行政主管部门应当严格按照处罚程序和有关法律、法规、规章的规定实施行政处罚。反复、有组织地进行违法建设，或者为谋取不正当利益恶意进行违法建设的，依法从重从严予以处罚。

第二十九条 不能提供依法取得的土地使用权证、规划许可证等有关合法证明文件申请办理房屋权属登记的，房屋登记机构不得办理权属登记手续。

第三十条 对违法建设依法实施拆除的费用，由违法建设行为人承担。

在依法征收集体土地和国有土地上的房屋时，属于违法建设的，一律不予补偿。

第三十一条 因违法建设发生安全事故，所在地人民政府应当组织力量按照《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定及时进行处置。

第四章 罚 则

第三十二条 未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由城市综合执法部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价8%以上10%以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，依法没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价5%以上10%以下的罚款。

第三十三条 在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由所在地乡（镇）人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，依法拆除。

第三十四条 未经批准进行临时建设，未按照批准内容进行临时建设，或者临时建筑物、构筑物超过批准期限未拆除的，由具有管理权限的城市综合执法部门责令限期拆除，并处临时建设工程造价1倍以下的罚款。

第三十五条 未经批准擅自占用林地进行违法建设的，由林业行政主管部门责令限期退还、恢复原状，依法拆除林地上的违法建筑物、构筑物及其他设施，并处违法占用林地每平方米10元至30元罚款；造成森林资源损失的，依法赔偿。

第三十六条 未经批准擅自占用绿地进行违法建设的，由城市综合执法部门责令限期退还、恢复原状，处每平方米500元以上1000元以下罚款；造成损失的，依法赔偿。

第三十七条 违反饮用水源管理有关法律、法规、规章规定进行违法建设的，由环境保护行政主管部门依法处罚。

红枫湖、百花湖、阿哈水库涉及饮用水源保护并且在市两湖一库管理机构管理范围内的违法建设行为，由市两湖一库管理机构依法处罚。

第三十八条 在公路两侧建筑控制区内修建建筑物和地面构筑物，或者在公路建筑控制区内已存在的建筑物和地面构筑物原地改建、扩建、重建的，由交通运输行政主管部门责令限期拆除，情节较轻的，处1000元以上1万元以下罚款；情节严重的，处1万元以上2万元以下罚款；逾期不拆除的，依法拆除。

在高等级公路建筑控制区内修建建筑物、地面构筑物，本市无管理权限的，移送高等级公路管理机构依法处罚。

第三十九条 有下列情形之一的，由城市综合执法部门责令限期改正，逾期不改正的，依法拆除，造成损失的，依法赔偿，并按照下列规定予以处罚：

（一）在城市主要道路两侧和景观区域内的建筑物、构筑物顶部搭建房屋的，处100元以上1000元以下罚款；

（二）擅自在城市道路两侧和公共场地搭建建筑物、构筑物或者其他设施的，处500元以上5000元以下罚款；

（三）经依法批准搭建临时建筑物、构筑物或者其他设施期满后未恢复原貌的，处200元以上2000元以下罚款；

（四）擅自占用城市道路违法修建建筑物、构筑物或者其他设施的，按照城市道路占用费、挖掘修复费标准处5倍以上10倍以下不得超过２万元的罚款。

第四十条 未经依法批准或者采取欺骗手段骗取批准非法占用土地进行建设的，由土地行政主管部门依据土地管理法律、法规的规定予以处罚。

在城市规划区范围内的建设工程未依法办理建筑施工许可证擅自施工的，由住房和城乡建设行政主管部门按照建设工程管理的有关法律、法规的规定予以处罚。

其他禁止或者未经批准擅自进行违法建设的，由有关行政主管部门依法处罚。

第四十一条 未实行相对集中行政处罚的县（市），按照下列规定实施行政处罚：

（一）违反城乡规划法律、法规、规章规定的，由城乡规划主管部门实施；

（二）违反城市绿化法律、法规、规章规定的，由城市绿化行政主管部门实施；

（三）违反城市市容和环境卫生或者市政管理法律、法规、规章规定的，由城市市容和环境卫生行政主管部门或者市政设施行政主管部门实施。

第四十二条 城市综合执法部门或者县（市）城乡规划主管部门对违反城乡规划法律、法规规定的违法建设作出责令停止建设或者限期拆除决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，由本级人民政府责成城市综合执法或者县（市）城乡规划等有关部门依法采取查封施工现场、强制拆除等措施。

其他有关行政主管部门对违反有关法律、法规规定的违法建设作出责令停止建设或者限期拆除决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，法律规定具体行政强制措施和其实施主体的，依法实施；法律未规定，需要申请人民法院强制执行的，依法申请人民法院强制执行。

第四十三条 违法建设行为人或者其他相关人员有下列情形之一，违反治安管理规定的，由公安机关依法查处：

（一）隐藏、转移、变卖或者损毁行政执法机关依法查封财物的；

（二）阻碍或者组织、策划、教唆、煽动群众阻碍有关行政主管部门依法查处、查封、强制拆除违法建设的；

（三）其他拒绝、阻碍国家机关工作人员依法执行公务的。

前款规定行为情节严重的，从重处罚。

第四十四条 建筑施工等相关企业违反有关规定进行违法建设的不良记录，由住房和城乡建设主管部门记入其诚信档案，并通过网站等向社会公开。

第四十五条 有关行政主管部门、单位及其工作人员有下列行为之一，尚不构成犯罪的，由具有管理权限的部门按照有关规定追究主管的责任人员和其他直接责任人员的行政责任：

（一）不按规定履行巡查责任的；

（二）不履行法定职责，对应该查处的违法建设案件不立案查处的；

（三）不按照规定处理举报、投诉、移送的违法建设事项或者案件的;

（四）不协助、配合查处违法建设工作的；

（五）组织、参与、支持、纵容、包庇违法建设的；

（六）谎报、瞒报、拒报违法建设信息的。

第四十六条 有下列情形之一，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任：

（一）违法转让、倒卖土地使用权，或者违法占用耕地、林地等农用地改变被占用地土用途，进行违法建设的；

（二）因违法建设导致重大责任事故的；

（三）以暴力、威胁方法阻碍有关行政主管部门工作人员依法制止和查处违法建设，煽动群众暴力抗拒依据法律、行政法规规定查处违法建设，或者在依法拆除违法建筑现场抗拒、阻碍治安管理工作人员依法执行职务的；

（四）违法建设行为人或者其他有关人员在依法强制拆除违法建设过程中故意或者过失伤害他人，或者向有关行政主管部门工作人员行贿、介绍贿赂的；

（五）利用违法建筑进行非法经营的；

（六）有关行政主管部门工作人员在制止和查处违法建设工作中或者治安管理工作人员在依法拆除违法建设现场的治安管理工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；

（七）法律规定其他涉嫌犯罪的行为。

第五章 附 则

第四十七条 本规定自2013 年10月1日起施行。