关于加大财政投入支持学前教育发展的通知
财政部 教育部
关于加大财政投入支持学前教育发展的通知
财教[2011]405号
各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团：
为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《教育规划纲要》）和《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发[2010]41号）精神，进一步扩大学前教育资源，着力解决当前存在的“入园难”问题，满足适龄儿童入园需求，经国务院同意，现就加大财政投入支持学前教育发展有关事项通知如下：
一、充分认识财政支持学前教育发展的重要性和紧迫性
学前教育是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。办好学前教育，关系亿万儿童的健康成长，关系千家万户的切身利益，关系国家和民族的未来。改革开放特别是新世纪以来，我国学前教育取得长足发展，普及程度逐步提高。但是学前教育仍是教育发展中的薄弱环节，主要表现为教育资源短缺、投入不足，师资队伍不健全，体制机制不完善，城乡区域发展不平衡，一些地方“入园难”、“入园贵”问题突出。
党中央、国务院高度重视学前教育发展，《教育规划纲要》提出了到2020年基本普及学前教育的目标。各地要从构建社会主义和谐社会和建设人力资源强国的高度，进一步统一思想，提高认识，切实增强使命感、责任感和紧迫感，把大力发展学前教育作为贯彻落实《教育规划纲要》的突破口和重大的民生工程，制定切实可行的规划和措施，抓紧抓好。
支持学前教育发展是公共财政的重要职责。各级财政部门要切实加大学前教育财政投入，积极配合教育等部门，进一步完善体制机制，推进综合改革，坚持公益性和普惠性，构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，为幼儿和家长提供方便就近、灵活多样、多种层次的学前教育服务，促进学前教育事业科学发展。
二、财政支持学前教育发展的基本原则
（一）政府主导，社会参与。坚持政府主导，按照“广覆盖、保基本、有质量”的要求，大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园，形成公办民办并举的办园格局。建立政府投入、社会举办者投入、家庭合理负担的投入机制，积极动员社会力量投资办园、捐资助园，多渠道筹措学前教育资金，多形式扩大学前教育资源。
（二）地方为主，中央奖补。地方政府是发展学前教育的责任主体。地方各级财政部门要加大投入力度，研究制定支持学前教育发展的政策措施。中央财政根据地方工作开展情况，主要采取奖补方式，支持地方学前教育发展。
（三）因地制宜，突出重点。各地要从实际出发，科学规划、合理布局、循序渐进、勤俭节约，探索适合当地实际的学前教育发展模式，根据客观需求合理规划建设改造规模，不搞“一刀切”，做到速度与质量、规模与内涵相统一，积极稳妥地推进学前教育发展；坚决防止不顾条件、大干快上、搞豪华建设，造成资源闲置浪费和产生新的债务。各地要对城市和农村不同类型幼儿园提出分类支持政策，把加快发展农村学前教育作为工作重点。中央财政重点支持各地特别是中西部地区农村学前教育发展，以及家庭经济困难儿童、进城务工人员随迁子女和留守儿童接受学前教育。
（四）立足长远，创新机制。各地要建立健全经费投入及使用管理机制，以投入促改革，以改革促发展，整体推进学前教育在办园、收费、管理、用人和提高保教质量等方面的改革。注重经费使用绩效，建立督促检查和考核奖惩机制，形成推动学前教育发展的合力。
三、当前财政支持学前教育发展的重点工作
为实现《教育规划纲要》确定的学前教育发展目标，各地要加大对学前教育的投入，统筹城乡学前教育发展，多渠道扩大学前教育资源，加强幼儿师资队伍建设，逐步建立家庭经济困难儿童入园资助制度。为支持和引导地方加快发展学前教育，考虑各地经济社会发展实际，当前中央财政重点支持以下4大类7个重点项目。
（一）支持中西部农村扩大学前教育资源（简称“校舍改建类”项目）。
1.利用农村闲置校舍改建幼儿园。从2011年开始，用3年时间，中央财政支持中西部地区和东部困难地区选择农村闲置校舍和其他富余公共资源改建成幼儿园，保证园舍的安全，配备必要的玩教具、保教和生活设施设备等。中央财政按照拟改建的闲置校舍面积、新增入园幼儿数和每平方米500元的测算标准，分地区按一定比例予以补助。西部地区，中央补助80%；中部地区，中央补助60%；东部困难地区，中央分省确定补助比例。
2.农村小学增设附属幼儿园。从2011年起，用3年时间,中央财政支持中西部地区和东部困难地区依托当地农村小学或教学点现有富余校舍资源，增设附属幼儿园，进行功能改造，配备必要的玩教具、保教和生活设施设备等，满足基本办园需要。中央财政按照每班5万元的标准对增设附属幼儿园予以一次性补助。
3.开展学前教育巡回支教试点。从2011年起，中西部地区和东部困难地区省份可自行申报试点，从农村幼儿园教师、大中专毕业生或幼儿师范毕业生中招聘巡回支教志愿者，依托乡村幼儿园等可用资源，对偏远地区适龄儿童和家长提供灵活多样的学前教育巡回指导。中央财政对巡回支教志愿者在岗期间的工作生活补贴以及参加社会保险等费用给予补助。其中：西部地区每人每年补助1.5万元，中部地区每人每年补助1万元，东部困难地区每人每年补助0.5万元；对新设立的巡回支教点一次性补助1.5万元。
（二）鼓励社会参与、多渠道多形式举办幼儿园（简称“综合奖补类”项目）。
1.积极扶持民办幼儿园发展。各地要制定优惠政策，通过保证合理用地、减免税费等方式，鼓励和支持社会力量以多种形式举办民办幼儿园；采取政府购买服务、减免租金、以奖代补、派驻公办教师等多种方式，引导和支持民办幼儿园提供普惠性、低收费服务。中央财政安排“扶持民办幼儿园发展奖补资金”，根据各地扶持普惠性、低收费民办幼儿园发展的工作实绩给予奖补。
2.鼓励城市多渠道多形式办园和妥善解决进城务工人员随迁子女入园。各地对行政区域内各级各类城市集体、企业、事业单位等举办的幼儿园面向社会提供普惠性、低收费学前教育服务的，要研究制定相应的扶持政策。按照以流入地政府为主、以普惠性幼儿园为主的原则，妥善解决进城务工人员随迁子女入园问题。中央财政视地方工作情况给予奖补。
（三）实施幼儿教师国家级培训计划（简称“幼师培训类”项目）。
从2011年起，将中西部地区农村幼儿教师培训纳入“中小学教师国家级培训计划”，由中央财政安排专项资金予以支持。引导地方科学制定幼儿教师培训规划，创新培训模式，完善培训体系，全面提高幼儿教师队伍整体素质和专业化水平。
（四）建立学前教育资助制度（简称“幼儿资助类”项目）。
按照“地方先行、中央补助”的原则，从2011年秋季学期起，由地方结合实际先行建立学前教育资助制度，对家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童入园给予资助。中央财政视地方工作情况给予奖补。
以上各类项目具体实施方案，由财政部、教育部另行制定印发。
四、中央专项资金的管理
（一）先有规划，后有支持。规划布局是财政投入政策的基础。各地要结合经济社会发展实际和适龄人口变化趋势，科学制定幼儿园建设布点布局和发展规划，从源头上避免重复和浪费。各地要优先利用闲置校舍和其他富余公共资源改建幼儿园，科学制定2011-2015年扩大学前教育资源规划，具体包括：学前教育基本情况和闲置校舍状况、发展目标及年度任务、主要政策措施、资金筹措方案、具体保障措施等内容（参照附件1、附件2格式）。
（二）科学分配，目标管理。中央财政按照上述支持政策、4大类项目特点以及具备的条件，采取因素法等方式分配资金，对地方实行目标管理。对“校舍改建类”和“幼师培训类”项目，中央财政分别按照地方扩大学前教育资源规划、幼儿教师人数等因素先行下达预算控制数，由各地按照预算控制数编制年度实施计划，报财政部、教育部同意后实施。对“综合奖补类”和“幼儿资助类”项目，由各地先行组织实施，中央财政根据实施效果予以奖补。项目结束年度，中央财政再安排一定资金，结合监督考核情况，对工作开展较好、努力程度较高、实现普及目标的省份，给予奖励。
为提高资金使用效益，中央财政根据各地学前教育发展实际和党中央、国务院有关指示精神，适时调整各大类项目的支持内容和投入结构。
（三）集中申报，分类使用。中央专项资金对地方实行集中申报、分类使用。省级财政、教育部门是各类项目的申报主体、审核主体、管理主体。2011年，各地扩大学前教育资源规划和2011年度各类项目实施计划、“综合奖补类”资金申请文件于9月底前上报财政部、教育部。以后年度，各类项目年度实施计划和“综合奖补类”资金申请文件于每年3月底前上报财政部、教育部。
各地在安排4大类中央专项资金时，原则上要按照计划使用。执行中如遇特殊事项，可由各地根据实际情况，在同类项目内部调剂使用，但不得跨类别调整项目资金。
五、推进改革，强化监管，提高资金使用绩效
（一）推进教育综合改革。
制定公办幼儿园收费管理制度，加强民办幼儿园收费管理，完善备案程序，加强分类指导。幼儿园实行收费公示制度，接受社会监督。加强收费监管，坚决查处乱收费。
深化幼儿园人事制度改革，创新用人机制，健全幼儿教师准入制度，严把入口关。切实维护幼儿教师权益。
严格执行幼儿园准入制度，完善和落实幼儿园年检制度。遵循儿童身心发展特点和教育规律，防止和纠正“小学化”倾向。强化对各类幼儿园保教质量的监督和指导，建立幼儿园保教质量评估监测体系。
（二）加强精细化管理。
建立信息管理系统。2011年12月底前，教育部牵头建立幼儿园信息管理系统，全面掌握幼儿学籍，教师的数量、资质、待遇，办园条件等方面的情况，并定期更新维护，确保信息真实、可靠，为日常管理提供基础信息服务。
研究制定幼儿园财务管理制度。加强幼儿园财务管理，健全内控制度。对公办幼儿园和接受政府经常性资助的普惠性民办幼儿园，要建立预决算制度，实行财务公开，定期公开幼儿园师资、入园幼儿数和经费收支情况，接受社会监督。
建立幼儿园资产管理制度。对公办幼儿园的国有资产，按照《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）和地方事业单位国有资产管理的有关办法进行管理。对社会力量利用国有资产开办幼儿园的，应明确产权，建立相应的资产管理制度。
（三）建立监督考核机制。
各省（区、市）财政、教育部门要建立督促检查、考核奖惩和问责机制，确保发展学前教育的各项政策措施落到实处，取得实效。要建立资金“谁使用、谁负责”的制度，对经费安排使用、项目进展、政策效果等情况进行监督检查，及时发现并解决问题，对违法违纪行为要依法追究当事人和负责人的责任。要充分发挥城乡基层组织、学生家长和社会公众的监督作用。
为提高资金使用绩效，中央有关部门要建立监督考核机制，教育部及国家教育督导团以省级教育部门为考核对象，重点考核各地贯彻落实《教育规划纲要》以及扩大学前教育资源规划情况，对未能如期完成目标的省份，加强督导和问责；财政部以省级财政部门为考核对象，重点考核中央财政4大类项目资金落实、项目进展和项目绩效情况，对虚报冒领、挤占、挪用中央专项资金的，中央财政按违纪金额双倍扣减其下一年度专项资金。
（四）加大宣传工作力度。
各地要将财政支持学前教育发展政策的宣传工作列入重要议事日程，制订切实可行的宣传方案，通过广播、电视、报纸、网络等多种媒体，采取多种形式，向社会广泛宣传，使党和政府的这项惠民政策家喻户晓、深入人心。要充分发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用，动员全社会进一步关心支持学前教育事业的发展，营造良好的社会氛围。
1. XX省（自治区、直辖市）扩大学前教育资源规划（2011-2015年）
2.扩大学前教育资源规划基本情况表
财政部 教育部
二O一一年九月五日
附件1：
XX省（自治区、直辖市）扩大学前教育
资源规划（2011-2015年）
（文本格式供省级教育、财政部门参考）
一、现状分析
在深入调研的基础上，摸清本地区现有学前教育规模和布局、现有幼儿园的办学条件和发展需求，以及农村闲置校舍现状及可供利用的情况，找准存在的主要问题。
二、发展目标及建设任务
（一）发展目标。结合本地区经济发展、适龄幼儿规模等情况，提出本地区规划总体目标。分析项目建设期末本地学前教育发展规模、毛入学率等指标情况，以及受益幼儿园、幼儿数量等建设预期效益。
（二）建设任务。围绕发展目标提出解决“入园难”问题的主要政策措施，包括拟新建幼儿园数量、改建幼儿园数量、增设附属幼儿园数、巡回支教点数、扶持普惠性民办幼儿园数、普惠性集体部门办园数，以及各项措施拟解决的入园人数等。
三、资金筹措和进度安排
（一）资金筹措。规划投资总体需求和分年度投资需求。
（二）进度安排。列出2011-2015年分年度建设计划和项目安排（含2011-2013年校舍改建类项目）。
四、保障措施
提出组织领导、监督检查的措施，并制定规划执行、资金使用、项目管理、评估验收等相关制度。
五、项目方案
请按附表填写。
农业部关于印发《拖拉机、联合收割机牌证业务档案管理规范》的通知
农业部
农业部关于印发《拖拉机、联合收割机牌证业务档案管理规范》的通知
农机发[2013]1号
各省、自治区、直辖市及计划单列市农机（农业、农牧）局（厅、委、办），新疆生产建设兵团农业局，黑龙江省农垦总局：
为深入贯彻落实《农业机械安全监督管理条例》，进一步规范农业机械牌证业务档案管理工作，提高农机安全监理的科学化、规范化和制度化水平，我部制定了《拖拉机、联合收割机牌证业务档案管理规范》，现予印发，请遵照执行。
农业部
2013年1月29日
附件：
拖拉机、联合收割机牌证业务档案管理规范.doc
http://www.moa.gov.cn/govpublic/NYJXHGLS/201303/P020130305611875566634.doc
拖拉机、联合收割机牌证业务档案管理规范
第一章 总 则
第一条 为贯彻落实《农业机械安全监督管理条例》，规范拖拉机、联合收割机登记及驾驶证业务档案(以下简称牌证业务档案)管理，根据《拖拉机驾驶证申领和使用规定》、《拖拉机登记规定》和《联合收割机及驾驶人安全监理规定》，制定本规范。
第二条 本规范所称牌证业务档案包括：拖拉机档案、联合收割机档案、拖拉机驾驶证档案、联合收割机驾驶证档案。
第三条 县级以上农业机械化主管部门负责本辖区牌证业务档案工作的管理，其所属的农业机械安全监督管理机构(以下简称农机安全监理机构)承担牌证业务档案管理具体工作。上级农机安全监理机构对下级农机安全监理机构的牌证业务档案管理工作进行指导和监督。直辖市农机安全监理机构可以统一管理本市牌证业务档案。
第二章 收集与整理
收集
第四条 农机安全监理机构在办理拖拉机、联合收割机登记及驾驶证业务时，各业务岗位应同步收集相关资料，确保纸质档案资料完整规范。
第五条 拖拉机档案归档资料
（一）办理注册登记业务应当归档的资料：
1.《拖拉机注册登记/转入申请表》原件；
2.拖拉机所有人及其代理人、经办人身份证明复印件；
3.拖拉机销售发票复印件(发票注册登记联原件)或者其他能够证明合法来历的书面证明原件；
4.拖拉机整机出厂合格证明原件或复印件、有关单位证明原件；
5.安全技术检验合格证明原件；
6.上道路行驶的拖拉机交通事故责任强制保险凭证；
7.拖拉机的标准照片；
8.发动机号码和拖拉机机身(底盘)或者挂车架号码拓印膜；
9.受理凭证副本；
10.《拖拉机登记业务流程记录单》原件。
（二）办理所有人住所迁出业务、更换发动机或机身(底盘)或者挂车业务、更换整机业务、变更机身颜色业务、变更共同所有人姓名业务，应当归档的资料：
1.《拖拉机变更登记申请表》原件；
2.拖拉机所有人及其代理人、经办人身份证明复印件；
3.按变更内容应另外存入相应的资料：
①除拖拉机所有人住所迁出本农机安全监理机构管辖区外，收存变更后的拖拉机的标准照片；
②更换发动机、机身(底盘)或者挂车的，收存安全技术检验合格证明原件、拖拉机发动机、机身(底盘)或者挂车的出厂合格证明原件或复印件、相应拓印膜和销售单位或者修理单位开具的发票复印件；
③更换整机的,收存变更后的整机出厂合格证明原件或复印件、进口拖拉机的进口凭证原件、安全技术检验合格证明原件、发动机号码和拖拉机机身(底盘)号码拓印膜，原拖拉机的整机出厂合格证明或者进口拖拉机进口凭证复印件、发动机和机身(底盘)号码拓印膜；
④拖拉机所有人住所迁出本农机安全监理机构管辖区的,收存发动机号码和拖拉机机身(底盘)或者挂车架号码拓印膜；
⑤两人以上共同所有的拖拉机变更所有人姓名的, 收存变更前拖拉机所有人的身份证明复印件,共同所有该拖拉机的证明复印件；拖拉机为夫妻双方共同所有的，要收存《居民户口簿》复印件；变更后拖拉机所有人住所不在本农机安全监理机构管辖区域内的，要收存发动机号码和拖拉机机身(底盘)或者挂车架号码拓印膜；
4.受理凭证副本；
5.《拖拉机登记业务流程记录单》原件。
拖拉机迁出辖区变更登记的，转出地农机安全监理机构应当收存拖拉机登记信息表和《拖拉机变更登记申请表》复印件、拖拉机所有人的身份证明复印件、发动机号码和拖拉机机身(底盘)或者挂车架号码拓印膜、行驶证原件和《拖拉机登记业务流程记录单》复印件另建档案。
（三）办理转入业务应当归档的资料：
1.《拖拉机注册登记/转入申请表》原件；
2.拖拉机所有人及其代理人、经办人身份证明复印件；
3.安全技术检验合格证明原件；
4.拖拉机的标准照片；
5.发动机号码和拖拉机机身(底盘)或者挂车架号码拓印膜；
6.受理凭证副本；
7.《拖拉机登记业务流程记录单》原件。
（四）办理变更备案业务应当归档的资料：
1.《拖拉机变更备案申请表》原件；
2.拖拉机所有人及其代理人、经办人身份证明复印件；
3.拖拉机登记事项变更的相关证明原件；
4.受理凭证副本；
5.《拖拉机登记业务流程记录单》原件。
（五）办理转移登记业务应当归档的资料：
1.《拖拉机转移登记申请表》原件；
2.拖拉机转移前、后的所有人及其代理人、经办人身份证明复印件；
3.拖拉机交易发票复印件或者其他能够证明合法来历的书面证明原件；
4.拖拉机的标准照片；
5.转移后拖拉机所有人住所不在管辖区域内的，应当收存发动机号码和拖拉机机身(底盘)或者挂车架号码拓印膜；
6.受理凭证副本；
7.《拖拉机登记业务流程记录单》原件。
拖拉机迁出辖区转移登记的，转出地农机安全监理机构应当收存拖拉机登记信息表和《拖拉机转移登记申请表》复印件、拖拉机所有人的身份证明复印件、发动机号码和拖拉机机身(底盘)或者挂车架号码拓印膜、行驶证原件和《拖拉机登记业务流程记录单》复印件另建档案。
（六）办理抵押登记业务应当归档的资料：
1.《拖拉机抵押/注销抵押登记申请表》原件；
2.抵押人和抵押权人及其代理人、经办人身份证明复印件；
3.抵押合同副本或者复印件；
4.受理凭证副本；
5.《拖拉机登记业务流程记录单》原件。
(七)办理注销抵押业务应当归档的资料：
1.《拖拉机抵押/注销抵押登记申请表》原件;
2.抵押人和抵押权人及其代理人、经办人身份证明复印件;
3.受理凭证副本；
4.《拖拉机登记业务流程记录单》原件。
（八）办理注销登记业务应当归档的资料：
1.《拖拉机停驶、复驶/注销登记申请表》原件；
2.拖拉机所有人及其代理人、经办人身份证明复印件；
3.拖拉机登记证书原件；
4.行驶证原件；
5.报废回收证明原件、灭失证明原件等相关证明资料；
6.受理凭证副本；
7.注销证明副本；
8.《拖拉机登记业务流程记录单》原件。
（九）办理停(复)驶业务应当归档的资料:
1.《拖拉机停驶、复驶/注销登记申请表》原件;
2.拖拉机所有人及其代理人、经办人身份证明复印件;
3.受理凭证副本;
4.办理停驶业务的，要收存停驶凭证副本；
5.《拖拉机登记业务流程记录单》原件。
（十）办理补(换)领牌证业务应当归档的资料：
1.《补领、换领拖拉机牌证申请表》原件；
2.拖拉机所有人及其代理人、经办人身份证明复印件；
3.拖拉机牌证丢失、灭失书面声明；
4.补领或者换领拖拉机行驶证的，要收存拖拉机的标准照片；
5.补领或者换领拖拉机登记证书的，要收存发动机号码和拖拉机机身(底盘)或者挂车架号码拓印膜；
6.受理凭证副本；
7.《拖拉机登记业务流程记录单》原件。
（十一）办理核发拖拉机检验合格标志业务应当归档的资料：
1.安全技术检验合格证明原件；
2.上道路行驶的拖拉机交通事故责任强制保险凭证；
3.委托检验的，委托方收存《委托核发拖拉机检验合格标志通知书回执》、上道路行驶的拖拉机交通事故责任强制保险凭证。受委托检验方留存《委托核发拖拉机检验合格标志通知书》、安全技术检验合格证明原件。
(十二)办理登记事项更正业务应当归档的资料：
1.《拖拉机登记事项更正申请表》原件；
2.拖拉机所有人及其代理人、经办人身份证明复印件；
3.需要重新制作拖拉机行驶证的，要留存拖拉机的标准照片；
4.受理凭证副本；
5.《拖拉机登记业务流程记录单》原件。
第六条 联合收割机档案归档资料
（一）办理注册登记业务应当归档的资料：
1.《联合收割机注册登记/转入申请表》原件;
2.联合收割机所有人及其代理人、经办人身份证明复印件;
3.联合收割机销售发票复印件(发票注册登记联原件)或者其他能够证明合法来历的书面证明原件;
4.联合收割机的整机出厂合格证明原件或复印件、有关单位证明原件;
5.安全技术检验合格证明原件;
6.联合收割机的标准照片;
7.发动机号码和联合收割机机身号码拓印膜;
8.受理凭证副本;
9.《联合收割机登记业务流程记录单》原件。
（二）办理所有人住所迁出业务、更换发动机业务、改变机身颜色业务、更换整机业务、变更共同所有人姓名业务，应当归档的资料：
1.《联合收割机变更登记申请表》原件;
2.联合收割机所有人及其代理人、经办人身份证明复印件;
3.按变更内容应当收存相应的业务资料：
①除联合收割机所有人住所迁出本农机安全监理机构管辖区外，收存变更后的联合收割机的标准照片；
②更换发动机的,收存安全技术检验合格证明原件、联合收割机发动机出厂合格证明原件或复印件、联合收割机发动机号码拓印膜和销售单位或者修理单位开具的发票复印件；
③更换整机的, 收存变更后的整机出厂合格证明原件或复印件、进口联合收割机的进口凭证原件、安全技术检验合格证明原件、发动机号码和联合收割机机身号码拓印膜，原联合收割机的整机出厂合格证明或者进口凭证复印件、发动机号码和联合收割机机身号码拓印膜；
④联合收割机所有人住所迁出本农机安全监理机构管辖区的, 收存发动机号码和联合收割机机身号码拓印膜；
⑤两人以上共同所有的联合收割机变更所有人姓名的, 收存变更前联合收割机所有人的身份证明复印件,共同所有该联合收割机的证明复印件；联合收割机为夫妻双方共同所有的，要收存《居民户口簿》复印件；变更后联合收割机所有人住所不在本农机安全监理机构管辖区域内的，要收存发动机号码和联合收割机机身号码拓印膜；
4.受理凭证副本；
5.《联合收割机登记业务流程记录单》原件。
联合收割机迁出辖区变更登记的，转出地农机安全监理机构应当收存联合收割机登记信息表和《联合收割机变更登记申请表》复印件、联合收割机所有人的身份证明复印件、发动机号码和联合收割机机身号码拓印膜、行驶证原件和《联合收割机登记业务流程记录单》复印件另建档案。
（三）办理转入业务应当归档的资料：
1.《联合收割机注册登记/转入申请表》原件；
2.联合收割机所有人及其代理人、经办人身份证明复印件；
3.安全技术检验合格证明原件；
4.联合收割机的标准照片；
5.发动机号码和联合收割机机身号码拓印膜；
6.受理凭证副本；
7.《联合收割机登记业务流程记录单》原件。
（四）办理转移登记业务应当归档的资料：
1.《联合收割机转移登记申请表》原件；
2.联合收割机转移前、后的所有人及其代理人、经办人身份证明复印件；
3.联合收割机交易发票复印件或者其他能够证明合法来历的书面证明原件；
4. 联合收割机的标准照片；
5.转移后联合收割机所有人住所不在管辖区域内的，应当收存发动机号码和机身号码拓印膜；
6.受理凭证副本；
7.《联合收割机登记业务流程记录单》原件。
联合收割机迁出辖区转移登记的，转出地农机安全监理机构应当收存联合收割机登记信息表和《联合收割机转移登记申请表》复印件、联合收割机所有人的身份证明复印件、发动机号码和联合收割机机身号码拓印膜、行驶证原件和《联合收割机登记业务流程记录单》复印件另建档案。
（五）办理注销登记业务应当归档的资料：
1.《联合收割机注销登记申请表》原件；
2.联合收割机所有人及其代理人、经办人身份证明复印件；
3.行驶证原件；
4.报废回收证明原件、灭失证明原件等相关证明资料；
5.受理凭证副本；
6.注销证明副本；
7.《联合收割机登记业务流程记录单》原件。
（六）办理补(换)领牌证业务应当归档的资料：
1.《补领、换领联合收割机牌证申请表》原件；
2.联合收割机所有人及其代理人、经办人身份证明复印件；
3.联合收割机牌证丢失、灭失书面声明；
4.补领或者换领联合收割机行驶证的，要收存联合收割机的标准照片；
5.受理凭证副本；
6.《联合收割机登记业务流程记录单》原件。
（七）办理签注联合收割机行驶证年度检验合格有效期业务应当归档的资料：
1.安全技术检验合格证明原件；
2.委托检验的，委托方收存《委托办理联合收割机检验合格有效期签注通知书回执》，受委托检验方留存《委托办理联合收割机检验合格有效期签注通知书》、安全技术检验合格证明原件。
（八）办理登记事项更正业务应当归档的资料：
1.《联合收割机登记事项更正申请表》原件；
2.联合收割机所有人及其代理人、经办人身份证明复印件；
3.需要重新制作联合收割机行驶证的，要留存联合收割机的标准照片；
4.受理凭证副本；
5.《联合收割机登记业务流程记录单》原件。
第七条 拖拉机驾驶证档案归档资料
（一）办理初次申领驾驶证业务应当归档的资料：
1.《拖拉机驾驶证申请表》原件；
2.申请人身份证明复印件；
3.《拖拉机驾驶人身体条件证明》原件；
4.驾驶培训记录原件；
5.受理凭证副本；
6. 科目一考试预约凭证原件；
7.《拖拉机驾驶技能准考证明》原件；
8.《拖拉机驾驶人考试成绩表》原件；
9. 科目一考试试卷原件或计算机考试成绩单原件；
10.科目二、三、四考试评判记录原件；
11.《拖拉机驾驶证业务流程记录单》原件。
（二）办理增加准驾机型业务应当归档的资料：
1.《拖拉机驾驶证申请表》原件；
2.申请人的身份证明复印件；
3.原拖拉机驾驶证原件；
4.《拖拉机驾驶人身体条件证明》原件；
5.驾驶培训记录原件；
6.受理凭证副本；
7.科目一考试预约凭证原件；
8.《拖拉机驾驶技能准考证明》原件；
9.《拖拉机驾驶人考试成绩表》原件；
10.科目一考试试卷原件或计算机考试成绩单原件；
l1.相应的科目二、三、四考试评判记录原件；
12.《拖拉机驾驶证业务流程记录单》原件。
（三）办理驾驶证换证业务应当归档的资料：
1.《拖拉机驾驶证申请表》原件；
2.申请人及其代理人、经办人的身份证明复印件；
3.身份信息变化和证件损毁换证的，收存原拖拉机驾驶证原件；
4.有效期满换证的,应当收存《拖拉机驾驶人身体条件证明》原件；
5.受理凭证副本；
6.《拖拉机驾驶证业务流程记录单》原件。
（四）办理驾驶证转出业务应当归档的资料：
1.《拖拉机驾驶证申请表》原件；
2.申请人及其代理人、经办人的身份证明复印件；
3.受理凭证副本；
4.《拖拉机驾驶证转出通知单(存根联)》原件；
5.《拖拉机驾驶证业务流程记录单》原件。
驾驶证转出的，转出地农机安全监理机构应当收存拖拉机驾驶证信息表和《拖拉机驾驶证申请表》复印件、申请人身份证明复印件、《拖拉机驾驶证业务流程记录单》复印件另建档案。
（五）办理驾驶证转入业务应当归档的资料：
1.《拖拉机驾驶证申请表》原件；
2.申请人及其代理人、经办人的身份证明复印件；
3.《拖拉机驾驶证转出通知单》原件；
4.原驾驶证原件；
5.受理凭证副本；
6.《拖拉机驾驶证业务流程记录单》原件。
（六）办理补证业务应当归档的资料：
1.《拖拉机驾驶证申请表》原件;
2.申请人及其代理人、经办人的身份证明复印件;
3.拖拉机驾驶证遗失声明原件;
4.受理凭证副本;
5.《拖拉机驾驶证业务流程记录单》原件。
（七）办理驾驶证注销业务应当归档的资料：
1.《拖拉机驾驶证申请表》原件；
2.申请人的身份证明复印件；
3.拖拉机驾驶证原件；
4.能够证明注销原因的相关文书原件；
5.属于申请注销的，要收存受理凭证副本；
6.注销凭证副本；
7.《拖拉机驾驶证业务流程记录单》原件。
（八）办理60周岁以上拖拉机驾驶人的审验业务应当归档的资料：
《拖拉机驾驶人身体条件证明》原件。
（九）办理拖拉机驾驶人在一个记分周期内累积记分达到12分的审验业务应当归档的资料:
1.《拖拉机驾驶人考试成绩表》原件；
2.一个记分周期内，1次达到12分的，收存科目一考试试卷或计算机考试成绩单；
3.一个记分周期内，２次以上(含２次)达到12分的，收存科目一考试试卷或计算机考试成绩单和科目四考试评判记录原件；
4.行政处罚文书等相关证明资料。
（十）办理拖拉机驾驶证档案记载事项更正业务应当归档的资料：
1.《拖拉机驾驶证档案记载事项更正申请表》原件；
2.属于更正驾驶证记载信息的，要收存原拖拉机驾驶证原件；
3.属于拖拉机驾驶人申请更正的，要收存拖拉机驾驶人身份证明复印件和受理凭证副本;
4.《拖拉机驾驶证业务流程记录单》原件。
第八条 联合收割机驾驶证档案归档资料
（一）办理初次申领驾驶证业务应当归档的资料：
1.《联合收割机驾驶证申请表》原件；
2.申请人的身份证明复印件；
3.《联合收割机驾驶人身体条件证明》原件；
4.驾驶培训记录原件；
5.受理凭证副本；
6.科目一考试预约凭证原件；
7.《联合收割机驾驶人准考证明》原件；
8.《联合收割机驾驶人考试成绩表》原件；
9.科目一考试试卷原件或计算机考试成绩单原件；
10.相应的科目二、三、四考试评判记录原件；
11.《联合收割机驾驶证业务流程记录单》原件。
（二）办理增加准驾机型业务应当归档的资料：
1.《联合收割机驾驶证申请表》原件；
2.申请人的身份证明复印件；
3.原联合收割机驾驶证；
4.《联合收割机驾驶人身体条件证明》原件；
5.驾驶培训记录原件；
6.受理凭证副本；
7.科目一考试预约凭证原件；
8.《联合收割机驾驶技能准考证明》原件；
9.《联合收割机驾驶人考试成绩表》原件；
10.科目一考试试卷原件或计算机考试成绩单原件；
11.相应的科目二、三、四考试评判记录原件；
12.《联合收割机驾驶证业务流程记录单》原件。
（三）办理驾驶证换证业务应当归档的资料：
1.《联合收割机驾驶证申请表》原件；
2.申请人及其代理人、经办人的身份证明复印件；
3. 身份信息变化和证件损毁换证的，收存原联合收割机驾驶证原件；
4.有效期满换证的,应当收存《联合收割机驾驶人身体条件证明》原件；
5.受理凭证副本；
6.《联合收割机驾驶证业务流程记录单》原件。
（四）办理驾驶证转出业务应当归档的资料：
1.《联合收割机驾驶证申请表》原件；
2.申请人及其代理人、经办人的身份证明复印件；
3.受理凭证副本；
4.《联合收割机驾驶证转出通知单(存根联)》原件；
5.《联合收割机驾驶证业务流程记录单》原件。
驾驶证转出的，转出地农机安全监理机构应当收存联合收割机驾驶证信息表和《联合收割机驾驶证申请表》复印件、申请人身份证明复印件、《联合收割机驾驶证业务流程记录单》复印件另建档案。
（五）办理驾驶证转入换证业务应当归档的资料：
1.《联合收割机驾驶证申请表》原件；
2.申请人及其代理人、经办人的身份证明复印件；
3.《联合收割机驾驶证转出通知单》原件；
4.原驾驶证原件；
5.受理凭证副本；
6.《联合收割机驾驶证业务流程记录单》原件。
（六）办理驾驶证补证业务应当归档的资料：
1.《联合收割机驾驶证申请表》原件；
2.申请人及其代理人、经办人的身份证明复印件；
3.联合收割机驾驶证遗失声明原件；
4.受理凭证副本；
5.《联合收割机驾驶证业务流程记录单》原件。
（七）办理驾驶证注销业务应当归档的资料：
1.《联合收割机驾驶证申请表》原件；
2.申请人的身份证明复印件；
3.联合收割机驾驶证原件；
4.能够证明注销原因的相关文书原件；
5.属于申请注销的，要收存受理凭证副本；
6.注销凭证副本；
7.《联合收割机驾驶证业务流程记录单》原件。
（八）办理年龄在60周岁以上联合收割机驾驶人的审验业务应当归档的资料：
《联合收割机驾驶人身体条件证明》原件。
（九）办理联合收割机驾驶证档案记载事项更正业务应当归档的资料：
1.《联合收割机驾驶证档案记载事项更正申请表》原件；
2.属于更正驾驶证记载信息的，要收存原联合收割机驾驶证原件；
3.属于联合收割机驾驶人申请更正的，要收存联合收割机驾驶人身份证明复印件和受理凭证副本；
4.《联合收割机驾驶证业务流程记录单》原件。
第九条 农机安全监理机构办理各项拖拉机、联合收割机登记及驾驶证业务，除本规范第五条、第六条、第七条、第八条规定以外，按规定和实际需要应当归档的其他资料，由省级农机安全监理机构规定存入牌证业务档案。
第二节 整理
第十条 拖拉机、联合收割机登记及驾驶证业务办结后，档案管理人员应及时整理有关资料建立牌证业务档案。
牌证业务档案归档资料应当做到手续完备、资料齐全、信息完整。
第十一条 牌证业务档案应当按照本规范第二条规定分类建立。拖拉机档案和联合收割机档案一机一档，拖拉机驾驶证档案和联合收割机驾驶证档案一证一档。
持有联合收割机驾驶证增驾拖拉机机型的，原联合收割机驾驶证档案并入增驾后的拖拉机驾驶证档案。
第十二条 办理单项牌证业务的归档资料按本规范第五条、第六条、第七条、第八条规定的顺序排列。
牌证业务档案资料按照办理单项业务时间的先后顺序前后排列。
第十三条 牌证业务档案资料规格应当为国际标准的Ａ４纸尺寸，小于A4纸尺寸的资料粘贴在Ａ４纸尺寸的“农机安全监理档案资料粘贴纸”上，大于Ａ４纸尺寸的资料按Ａ４纸尺寸折叠。
第十四条 档案资料手工填写时应当使用黑色或者兰色墨水笔，做到书写工整、准确。
拖拉机、联合收割机的标准照片和发动机号码、机身(底盘)号码、挂车架号码拓印膜粘贴在《拖拉机登记业务流程记录单》、《联合收割机登记业务流程记录单》相应位置。
第十五条 拖拉机档案和联合收割机档案编号为拖拉机、联合收割机的登记编号。
拖拉机驾驶证档案和联合收割机驾驶证档案按照相关行业标准规定编号。
第十六条 办理单项牌证业务的档案资料首页应设置目录。目录应当记载档案编号、业务种类、档案资料名称等信息。
第十七条 牌证业务档案资料以左页边和下页边为准叠放整齐，装订成册。
第三章 档案保管
第十八条 农机安全监理机构应当确定牌证业务档案管理专门人员和岗位职责，并建立相应的管理制度。
任何单位和个人不得擅自涂改、故意损毁或者伪造牌证业务档案，不得随意泄露档案信息。
第十九条 农机安全监理机构应当设置专用档案室(库)，并在档案室(库)内设立档案查阅室。档案室(库)应当远离易燃、易爆和有腐蚀性气体等场所，并配置防火、防盗、防高温、防潮湿、防尘和防虫鼠的设施和设备。
第二十条 保管牌证业务档案应当使用规范的档案装具和符合相关标准的档案用品。
牌证业务档案装袋保管。档案袋规格式样由农业部农业机械化管理司制定。
牌证业务档案按照档案编号从小到大排列。按照从上到下、从左到右的方式装柜存放保管。
第二十一条 除拖拉机、联合收割机迁出辖区和拖拉机、联合收割机驾驶证转出以外，已入库的牌证业务档案原则上不得出库。确须出库的，应当登记并完善交接手续。
第二十二条 办理拖拉机停驶、核发年度检验合格标志和签注联合收割机行驶证年度检验合格有效期业务留存的相应资料可以不存入牌证业务档案袋，按顺序排列，单独集中保管。拖拉机、联合收割机迁出和注销的，须将最近2年核发拖拉机年度检验合格标志或者签注联合收割机行驶证年度检验合格有效期的相应业务资料存入拖拉机、联合收割机档案。
教练用拖拉机、联合收割机的档案应当按各自的登记编号顺序单独集中保管。
第二十三条 牌证业务纸质档案按照以下分类确定保管期限：
（一）拖拉机、联合收割机牌证业务档案，永久保管。
（二）被吊销拖拉机驾驶证的档案，按吊销年限确定保管期限(分别为2年、5年、10年、永久)。
（三）其他原因注销的牌证业务档案，保管期限为2年。
（四）被撤销许可的牌证业务档案，保管期限为3年。
（五）拖拉机、联合收割机年度检验资料，保管期限为2年。
第二十四条 超过保管期限的牌证业务档案，经鉴定确无保存价值的，应制作档案销毁登记簿，书面报告省级农机安全监理机构，经书面批准后方可销毁。未经鉴定和批准，不得销毁档案。
档案销毁登记簿应当记载档案类别、档案编号、注销原因、保管到期日期等信息。
第二十五条 农机安全监理机构销毁牌证业务档案，应当指定监销人、销毁人和销毁地点，防止档案遗失和泄密。
销毁档案应当制作档案销毁记录，记载档案类别、份数、批准机关及批准文号、销毁地点、销毁日期等信息。监销人和销毁人要在档案销毁记录上签字。
档案销毁记录连同档案销毁登记簿装订成册，永久保管。
第二十六条 因意外事件致使牌证业务档案损毁、丢失的，承担牌证业务档案管理具体工作的农机安全监理机构应当按下列程序补建：
（一）书面报告省级农机安全监理机构审批。
（二）省级农机安全监理机构书面批准后，打印计算机管理系统内的所有记录信息并补充收存拖拉机、联合收割机所有人或者驾驶人身份证明复印件和行驶证、驾驶证复印件补建档案。
（三）牌证业务档案补建完毕后报省级农机安全监理机构审核，核准后出具书面核对公函。
（四）将省级农机安全监理机构书面批准补建档案的文件和补建档案的核对公函存入补建后的档案。
牌证业务档案在办理转出尚未转入期间损毁或者丢失的，由转出地的农机安全监理机构申请补建。
第四章 档案服务
第二十七条 农机安全监理机构使用计算机信息系统办理牌证业务，按规定的内容和形式采集并存储相关信息，形成电子档案并永久保管。电子档案必须与纸质档案记载内容完全一致。
农机安全监理机构可以按权限查询牌证业务电子档案。
第二十八条 农机安全监理机构应当按年度从电子档案中提取存档信息，打印建立牌证业务档案总账和分账。
牌证业务档案总账按档案类别建立，分账可根据实际需要建立。
第二十九条 农机安全监理机构对因公办案需要查阅牌证业务档案的，应当审查其提交的档案查询公函和经办人工作证明；对拖拉机、联合收割机所有人或者驾驶人查阅本人牌证业务档案的，应当审查其身份证明。
查阅牌证业务档案应当填写牌证业务档案查阅登记簿，报经业务领导批准，在档案查阅室进行，并有档案管理人员在场。档案查询公函应当存入牌证业务档案。
需要出具证明或者复制档案资料的，应当经业务领导批准并在证明材料或者档案复制件上加盖业务专用章。
第三十条 因公办案和农机安全监理业务需要调阅牌证业务档案的，应当履行必要的交接手续。
第三十一条 司法机关或行政执法机关依法查封、扣押拖拉机、联合收割机或者驾驶人有违法行为未依法处理完结的，农机安全监理机构应当将相关公函和证明资料存入相应的牌证业务档案，并在计算机信息系统中锁定电子档案。
原查封机关通知解封拖拉机或联合收割机档案或者驾驶人违法行为依法处理完结的，农机安全监理机构将相关公函和证明资料存入牌证业务档案，并在计算机信息系统中解除电子档案锁定状态。
第三十二条 已注册登记的拖拉机、联合收割机被盗抢，其所有人申请封存该机档案的，参照第三十一条的规定办理。
第三十三条 办理拖拉机、联合收割机迁出和拖拉机、联合收割机驾驶证转出业务应当密封档案，由转出地农机安全监理机构移交或者由申请人携带至转入地农机安全监理机构。
拖拉机、联合收割机迁出的档案密封袋上应当注明：“请妥善保管并于90日内到转入地农机安全监理机构申请办理拖拉机转入；不得拆封”或者“请妥善保管并于90日内到转入地农机安全监理机构申请办理联合收割机转入；不得拆封”。
拖拉机、联合收割机驾驶证转出的档案密封上应当注明：“请妥善保管并于30日内到转入地农机安全监理机构申请办理转入；不得拆封”。
第五章 附则
第三十四条 省级农业机械化主管部门可以根据本规范制定实施细则。
第三十五条 本规范自印发之日起施行。
附表：1. 拖拉机、联合收割机档案袋式样
2. 拖拉机、联合收割机驾驶证档案袋式样
附表1
拖拉机、联合收割机档案袋式样
正面：
http://www.moa.gov.cn/govpublic/NYJXHGLS/201303/t20130305_3239242.htm
背面：
http://www.moa.gov.cn/govpublic/NYJXHGLS/201303/t20130305_3239242.htm
档案袋使用110g牛皮纸制作，封面档案种类名称文字为二号加粗宋体，封面其他印刷文字和封底目录标题印刷文字用三号加粗宋体，封底目录表格印刷文字用四号宋体。
附表2
拖拉机、联合收割机驾驶证档案袋式样
正面：
http://www.moa.gov.cn/govpublic/NYJXHGLS/201303/t20130305_3239242.htm
背面：
http://www.moa.gov.cn/govpublic/NYJXHGLS/201303/t20130305_3239242.htm
档案袋使用110g牛皮纸制作，封面档案种类名称文字为二号加粗宋体，封面其他印刷文字和封底目录标题印刷文字用三号加粗宋体，封底目录表格印刷文字用四号宋体。