辽宁省人大常委会


沈阳市环境噪声管理条例
辽宁省人大常委会


（1988年10月7日沈阳市第十届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 1988年11月19日辽宁省第七届人民代表大会常务委员会第六次会议批准）

目 录

第一章 总 则
第二章 交通噪声管理
第三章 工业和建筑施工噪声管理
第四章 生活噪声管理
第五章 奖励和处罚
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为加强对噪声的管理，有效地控制噪声污染，保障人民身体健康，根据《中华人民共和国环境保护法（试行）》和国家有关规定，结合本市实际情况，特制定本条例。
第二条 本条例所称环境噪声，是指交通运输、工业生产、建筑施工活动和社会生活所产生的影响人们工作、学习和休息的音响。
本条例所称噪声污染，是指噪声源发出的声音超过了所在区域适用的环境噪声标准。
第三条 本条例适用于对本市辖区内环境噪声的管理。一切单位和个人都应执行本条例。
第四条 市、区（县）人民政府环境保护部门对本辖区内的环境噪声实行统一监督和管理。
公安部门对交通噪声和生活噪声实行监督管理。
工业、交通运输、建筑工程等主管部门和工商行政管理部门，应协助环境保护部门做好环境噪声污染的防治工作。
街道办事处对所辖居民区的生活噪声实行监督管理。
第五条 环境保护部门可以会同有关主管部门对产生噪声污染的现场进行监测、检查。被监测、检查的单位应当如实反映情况，提供必要的资料。监测、检查部门有责任为被监测、检查的单位保守业务和技术秘密。
第六条 本市环境噪声的控制标准按国家关于城市区域环境噪声标准的规定执行。环境噪声管理区域的划分及其适用的环境噪声标准，由市环境保护部门确定。
第七条 一切单位和个人有权对造成环境噪声污染的单位或个人进行监督、检举和控告，有权要求造成污染者消除污染危害。造成环境噪声污染的单位或个人，必须认真治理，排除噪声污染。

第二章 交通噪声管理
第八条 本条例所称交通噪声，是指机动车、火车、飞机在运行时产生的影响周围地区环境的噪声。
第九条 机动车应安装完整、有效的消声设施，在运行时要符合国家关于机动车辆允许噪声标准的规定。
机动车辆检验部门应将机动车噪声声级作为车辆检验的项目。凡噪声超过国家规定标准的机动车，一律不准行驶。
第十条 机动车必须使用低音喇叭，其喇叭声级在车前方二米处测定不得超过一百零五分贝。
除大型公共电、汽车外，在市区内行驶的机动车，不准使用扬声器和点缀性音响设施。
第十一条 机动车在市区设有禁鸣喇叭标志的路段行驶，严禁鸣喇叭；在市区其它路段行驶，夜间不准鸣喇叭。
第十二条 警车、消防车、工程救险车、救护车安装警报器，须经公安部门核准，并只准在执行任务时按规定使用。
第十三条 严格限制拖拉机在市区内行驶。进入市区送菜、送奶，拉运粪便、垃圾的拖拉机，应按公安部门规定的时间和路线行驶。
第十四条 火车进入市区，不准使用汽笛，应按《中华人民共和国铁路技术管理规程》的规定使用风笛，并应控制鸣笛。
第十五条 训练飞行的飞机，不准在市区上空作超低空飞行或高空五千米以下的超音速飞行。

第三章 工业和建筑施工噪声管理
第十六条 本条例所称工业噪声，是指工业生产活动产生的影响周围地区环境的噪声；所称建筑施工噪声，是指建筑施工活动产生的影响周围地区环境的噪声。
第十七条 产生工业噪声污染的单位，必须采取有效的治理措施，使产生的噪声符合所在区域的环境噪声标准。
第十八条 凡新建、扩建、改建的建设项目，应按国家关于建设项目环境保护管理规定执行，做到噪声防治设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。噪声防治设施达不到规定要求的，环境保护部门不予验收，不准投产使用。
第十九条 在特殊住宅区、居民稠密区、文教区、商业区内禁止新建产生噪声污染的工厂、车间和作业点。已有的噪声污染严重的工厂、车间和作业点，应采取治理措施，降低噪声污染，限期达到所在区域的环境噪声标准。
第二十条 建筑施工单位在施工中应采取消声减震措施，减轻对周围环境的影响。除抢险施工外，二十二时至次日六时，不准在居民区使用噪声大、震动大的施工机械。
第二十一条 对造成严重噪声污染的单位，环境保护部门应责令其限期治理；对难以治理的，可限定其使用产生噪声污染的设备的时间，或报请同级人民政府批准停产治理或搬迁。

第四章 生活噪声管理
第二十二条 本条例所称生活噪声，是指除交通、工业和建筑施工噪声之外的影响周围地区环境的噪声。
第二十三条 禁止夜间在住宅区、宿舍使用电钻、电锯、电刨等噪声大的工具。
第二十四条 居民在家庭使用音响器材，或者在住宅区进行游艺、娱乐活动，不得影响周围居民的休息。
第二十五条 市区和城镇禁止单位和个人于室外或向室外播放音响，但有下列情况之一的除外：
（一）课（工）间操；
（二）车站、飞机场、体育场以及道路交通疏导；
（三）抢险、救灾；
（四）经人民政府批准的集会或其它活动。

第五章 奖励和处罚
第二十六条 对防治环境噪声污染做出显著成绩的单位和个人，由市、区（县）环境保护部门给予表扬和奖励。
第二十七条 机动车驾驶员有下列行为之一的，由公安部门依照有关规定处以罚款、警告或者吊扣驾驶证：
（一）驾驶的车辆其噪声超过国家规定标准的；
（二）不按规定使用喇叭或喇叭音量超过标准的；
（三）非法安装、使用警报器的；
（四）不按规定使用警报器的；
（五）在限制行驶的时间或路段内驾驶拖拉机的。
第二十八条 有下列情况之一的，处以二百元以上三千元以下罚款：
（一）新建、扩建、改建项目的噪声防治设施达不到规定要求而擅自投产使用的；
（二）夜间在居民区使用噪声大、震动大的施工机械的；
（三）环境保护部门责令限期治理噪声污染的单位逾期未能消除的。
第二十九条 使用音响器材，音量超过规定标准，影响周围居民工作或休息，不听制止的，由公安部门依照有关规定处以罚款或警告。
第三十条 受处罚的单位或个人，对处罚决定不服的，可以在收到处罚通知之日起十五日内，向上一级主管部门申请复议。上一级主管部门应在收到复议申请之日起十五日内作出复议决定。复议期间，原处罚决定继续执行。受处罚的单位或个人对复议决定不服的，可在收到复议决定之
日起十五日内向当地人民法院起诉。
第三十一条 收缴的罚款，应按财政部门的有关规定处理。
第三十二条 环境噪声监督管理工作人员，应当忠于职守。凡失职、渎职、以权谋私的，视情节轻重，追究行政责任或法律责任。

第六章 附 则
第三十三条 本条例实施中的具体问题由市人民政府环境保护部门负责解释。
第三十四条 本条例自公布之日起施行。



1988年11月19日
劳动人事部 农牧渔业部


劳动人事部、农牧渔业部关于新疆生产建设兵团职工跨省调动问题的复函
劳动人事部、农牧渔业部



你厅（部）《关于新疆生产建设兵团职工跨省调动有关问题的报告》收悉。新疆生产建设兵团（以下简称兵团）是根据中共中央、国务院、中央军委关于恢复兵团的决定建立的，现在是农牧渔业部直属的全民所有制单位。兵团非农业单位新增职工人数和工资总额由国家实行计划管理，
农业单位（农牧团场）招收职工子女暂仍实行“自然增长”办法。因此，原则同意你厅（部）报告所提关于兵团系统职工跨省调动问题的意见，并就有关具体问题提出以下处理意见。
一、兵团农牧团场的正式职工中，原由其他全民所有制单位调入的及国家统一分配的军队转业干部、大中专毕业生，确因夫妻两地分居，生产和工作特殊需要，本人要求跨省区调动，并且已有接收单位的，在农牧渔业部农垦局下达给兵团的职工跨省调动控制数之内，并经兵团和劳动人
事厅批准，可按其他全民所有制职工调动的规定办理。
二、为了稳定兵团职工队伍，对农牧团场职工跨省区调动的人数，要分期分批地实行计划管理。争取做到，既要解决农牧团场职工的实际困难，又不影响兵团的工作和生产。
三、兵团职工跨省区调动，要严格执行政策，对违反政策的，应给予严肃处理。

附：关于新疆生产建设兵团职工跨省调动有关问题的报告


劳动人事部、农牧渔业部：
近年来，新疆生产建设兵团（以下简称兵团）的职工在联系办理调往兄弟省、市、自治区时，因对方对兵团及其所属单位的性质和职工的身份不清而难于办理手续，影响到兵团职工的正常调动。为妥善解决这方面的问题，现将有关情况和我们的意见报告如下。
一、兵团及所属单位的性质
兵团是根据一九五四年中共中央关于建立兵团的决定（一九七五年五月中央决定撤销兵团）和一九八一年中共中央、国务院、中央军委关于恢复兵团的决定建立的，是中央和自治区双重领导的单位，兵团及所属各单位的具体情况是：
1．兵团机关及所属各农业师（农场管理局）、工建师的机关是兵团所属的全民所有制企业、事业单位的行政领导机关。这些单位的职工，均属全民非农单位职工。
2．兵团及各师（局）两级直属的工、交、建、商等单位，均属全民所有制的非农企业单位。这些单位的职工，均属全民非农单位职工。
3．兵团及师（局）两级直属的大、中专院校、技工学校，中小学校，托儿所、幼儿园、医院（门诊部）、防疫站、农垦科学院、农科所、勘测设计院（队）、水管处（所）、文艺单位等，均属全民所有制非农事业单位。这些单位的职工，均属全民非农单位职工。
4．各师（局）所属的农（牧）团场（含农〔牧〕团场所属的各企事业单位），均属全民所有制的农（牧）企业。这些单位的职工，均属全民所有制农业职工。
二、兵团所属非农单位职工档案中招收录用手续的有关情况
1．一九七五年中共中央（1975）11号文下达之前，兵团的劳动工资工作统一由兵团根据国家和自治区的有关规定自行管理。即一九七五年五月以前，兵团所有的职工（含工、交、建、商等企事业单位）的招收录用手续及兵团系统内部调动，均由兵团及所属各师（部、处）自行
办理，一律不经过地方劳动行政部门。
2．根据中共中央、中央军委中发（1975）11号文件，即从一九七五年五月以后，兵团体制改变，撤销了兵团和各师两级机关，自治区成立农垦总局，各地区成立农垦局，农垦总局和各农垦局的劳动工资工作交由自治区和各地、州、市劳动行政部门管理。一九八一年兵团恢复后
至一九八五年三月，兵团所属的各企事业单位职工的录用和调动，仍由地方劳动行政部门按规定办理。
3．为适应恢复兵团体制的需要，经自治区人民政府新政办〔1984〕251号文批准，从一九八五年四月一日起，兵团系统的劳动工资工作划由兵团自行管理，即兵团按农牧渔业部下达的劳动工资计划，需招收新工人时（含占指标抽调人员），由兵团师（局）级以上单位自行办理
审批录用手续，不再经过地方劳动行政部门。
4．一九六三年至一九六六年，由上海、北京、天津、浙江、武汉等地进疆的城市青年，因当时是由兵团及各师派驻这些城市的招生工作组审批，集体进疆统一分配的。因此，这些支边青年无当地和新疆劳动行政部门的招工审批手续。
三、我们对兵团系统职工在跨省调动中有关问题的意见
1．兵团系统的农牧工（即前述第一个问题中的第4类单位的职工）的调动，按劳动人事部、国家计委劳人计〔1983〕62号文执行。即国营农林牧渔场职工的调动，除原由其它全民所有制单位调到农林牧渔场的职工（包括国家统一分配到农林牧渔场的军队转业干部和大中专毕业
生）外，其他职工调到非农单位时，要占调入单位增人指标。

2．兵团系统的非农职工（即前述第一个问题中的1—3类单位的职工）的调动，按国家统一规定的非农全民单位职工调动办法处理。
3．兵团跨省调动职工档案中的审批录用（含农调工审批）手续，请调入单位按前述第二个问题中阐明的几种情况进行审查。
以上意见如无不妥，请转发各省、市、自治区劳动行政部门，以利兵团职工的正常调动。
新疆维吾尔自治区劳动人事厅
新疆生产建设兵团司令部
一九八七年七月七日



1987年11月23日