最高人民法院 中国人民银行


最高人民法院　中国人民银行关于依法规范人民法院执行和金融机构协助执行的通知

法发〔2000〕21号


　　二○○○年九月四日

　　各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院，中国人民银行各分行，中国工商银行，中国农业银行，中国银行，中国建设银行及其他金融机构：

　　为依法保障当事人的合法权益，维护经济秩序，根据《中华人民共和国民事诉讼法》，现就规范人民法院执行和银行(含其分理处、营业所和储蓄所)以及其他办理存款业务的金融机构（以下统称金融机构）协助执行的有关问题通知如下：

　　一、人民法院查询被执行人在金融机构的存款时，执行人员应当出示本人工作证和执行公务证，并出具法院协助查询存款通知书。金融机构应当立即协助办理查询事宜，不需办理签字手续，对于查询的情况，由经办人签字确认。对协助执行手续完备拒不协助查询的，按照民事诉讼法第一百零二条规定处理。

　　人民法院对查询到的被执行人在金融机构的存款，需要冻结的，执行人员应当出示本人工作证和执行公务证，并出具法院冻结裁定书和协助冻结存款通知书。金融机构应当立即协助执行。对协助执行手续完备拒不协助冻结的，按照民事诉讼法第一百零二条规定处理。

　　人民法院扣划被执行人在金融机构存款的，执行人员应当出示本人工作证和执行公务证，并出具法院扣划裁定书和协助扣划存款通知书，还应当附生效法律文书副本。金融机构应当立即协助执行。对协助执行手续完备拒不协助扣划的，按照民事诉讼法第一百零二条规定处理。

　　人民法院查询、冻结、扣划被执行人在金融机构的存款时，可以根据工作情况要求存款人开户的营业场所的上级机构责令该营业场所做好协助执行工作，但不得要求该上级机构协助执行。

　　二、人民法院要求金融机构协助冻结、扣划被执行人的存款时，冻结、扣划裁定和协助执行通知书适用留置送达的规定。

　　三、对人民法院依法冻结、扣划被执行人在金融机构的存款，金融机构应当立即予以办理，在接到协助执行通知书后，不得再扣划应当协助执行的款项用以收贷收息；不得为被执行人隐匿、转移存款。违反此项规定的，按照民事诉讼法第一百零二条的有关规定处理。

　　四、金融机构在接到人民法院的协助执行通知书后，向当事人通风报信，致使当事人转移存款的，法院有权责令该金融机构限期追回，逾期未追回的，按照民事诉讼法第一百零二条的规定予以罚款、拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任，并建议有关部门给予行政处分。

　　五、对人民法院依法向金融机构查询或查阅的有关资料，包括被执行人开户、存款情况以及会计凭证、帐簿、有关对帐单等资料（含电脑储存资料），金融机构应当及时如实提供并加盖印章；人民法院根据需要可抄录、复制、照相，但应当依法保守秘密。

　　六、金融机构作为被执行人，执行法院到有关人民银行查询其在人民银行开户、存款情况的，有关人民银行应当协助查询。

　　七、人民法院在查询被执行人存款情况时，只提供单位帐户名称而未提供帐号的，开户银行应当根据银发（1997）94号《关于贯彻落实中共中央政法委〈关于司法机关冻结、扣划银行存款问题的意见〉的通知》第二条的规定，积极协助查询并书面告知。

　　八、金融机构的分支机构作为被执行人的，执行法院应当向其发出限期履行通知书，期限为十五日；逾期未自动履行的，依法予以强制执行；对被执行人未能提供可供执行财产的，应当依法裁定逐级变更其上级机构为被执行人，直至其总行、总公司。每次变更前，均应当给予被变更主体十五日的自动履行期限；逾期未自动履行的，依法予以强制执行。

　　九、人民法院依法可以对银行承兑汇票保证金采取冻结措施，但不得扣划。如果金融机构已对汇票承兑或者已对外付款，根据金融机构的申请，人民法院应当解除对银行承兑汇票保证金相应部分的冻结措施。银行承兑汇票保证金已丧失保证金功能时，人民法院可以依法采取扣划措施。

　　十、有关人民法院在执行由两个人民法院或者人民法院与仲裁、公证等有关机构就同一法律关系作出的两份或者多份生效法律文书的过程中，需要金融机构协助执行的，金融机构应当协助最先送达协助执行通知书的法院，予以查询、冻结，但不得扣划。有关人民法院应当就该两份或多份生效法律文书上报共同上级法院协调解决，金融机构应当按照共同上级法院的最终协调意见办理。

　　十一、财产保全和先予执行依照上述规定办理。

　　此前的规定与本通知有抵触的，以本通知为准。
山东省泰安市人民政府


政府令【第40号】《泰安市预算外资金管理办法》

　
泰安市人民政府令 第40号《泰安市预算外资金管理办法》，业经市政府批准，现予发布施行。





市长：张知平





一九九六年六月三日


泰安市预算外资金管理办法


第一条 为加强我市预算外资金管理，提高预算外资金的使用效益，根据国务院、省政府关于预算外资金管理的有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于我市行政区域内有预算外资金收入的国家机关、社会团体、事业单位、企业主管部门以及代政府征收专项基金（含带有基金性质的专项资金、附加）的有关部门。
第三条 依据国家有关规定，预算外资金的范围主要包括：
（一）地方财政部门直接管理的预算外资金；
（二）行政性、事业性收费；
（三）各种专项基金（含带有基金性质的专项资金、附加）；
（四）其他财政性资金。
第四条 预算外资金属于政府财政性资金，由地方政府参照国家预算管理形式，实行收入全额上缴财政，支出按计划下拨，统筹安排，综合平衡的管理体制。
驻泰省以上行政事业单位的预算外资金仍按"集中代管"的方式进行管理。住房公积金和各类社会保障金按国家有关规定进行管理。
第五条 市、县（市、区）财政部门是政府管理预算外资金的职能部门，负责本行政区域内的预算外资金管理工作。
第六条 行政事业性收费、基金（含带有基金性质的专项资金、附加）的立项及收取标准，必须经省级以上人民政府或财政、物价部门审批。新出台项目，必须经同级人民政府或财政、物价部门审核同意逐级上报，经省级以上人民政府或财政、物价部门审批后方可执行。
第七条 各执收部门和单位必须使用财政部门印制、监制的行政事业性收费统一票据或专用票据，凭《收费许可证》到同级财政部门办理领用票据手续。
第八条 各执收部门和单位必须严格按照规定的项目、标准、范围收取。不得擅自设立收费项目、扩大收收费范围、提高征收标准。不得擅自降低收费标准，随意减免收费额。
第九条 预算外资金的征收、使用实行计划管理。每年年初，由各征收、使用预算外资金的部门和单位编制本部门本单位年度预算外资金收支计划，经财政部门审核汇总后，报同级政府批准下达执行。
各部门、单位编制年度支出计划，按经常性支出、建设性支出、专项支出和临时性支出安排。
第十条 各执收部门、单位凭物价部门颁发的《收费许可证》实施征收。所收资金由收费单位直接缴存到财政部门在银行开设的财政专户。
对于收费范围广、业务量大的执收部门和单位，经财政部门同意，可以在银行设一个收入过渡户。
第十一条 各级财政部门应按照预算外金收支计划，及时将资金划入有关部门和单位在银行开设的预算外资金支出账户，保证其按计划使用资金。
部门、单位在银行开设预算外资金支出账户，应报财政部门备案。
第十二条 部门、单位要建立健全财务管理制度，做好会计核算。预算外资金收支计划的执行情况，应每月向同级财政部门报告一次，并于年底编报决算。
第十三条 各级财政部门要将预算外资金收支计划执行情况和收支决算，每年底向同级政府报告一次。
第十四条 各级财政部门要加强预算外资金管理，建立和完善预算外资金管理，建立和完善预算外资金监督检查机制，对预算外资金的收支、缴存和票据使用情况，定期进行监督检查。
第十五条 财政、计划、监察、审计、金融、物价等部门要密切配合，按照各自的职责，搞好预算外资金收支情况的指导、协调、服务和监督。
第十六条 私分、转移、隐匿预算外资金的，由财政、审计部门依照《山东省预算外资金管理办法》第十九条规定实施处罚，并追究直接责任人和行政领导人的行政责任；构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。
第十七条 不按规定使用财政部门统一印制、监制的收费票据的，按国务院《关于违反财政法规处罚的暂行规定》和《山东省行政事业性收费管理条例实施办法》的规定予以处罚。
第十八条 不按规定办理财政专户储存，擅自设立预算外资金收入账户的，按私设"小金库"论处。
第十九条 本办法各县、市、区可参照执行。市财政局可根据本办法制定实施细则。
第二十条 本办法执行中的具体问题按泰政办发（1993）78号文《关于市政府行政性规章解释权限和程序问题的通知》规定进行解释。
第二十一条 本办法自一九九六年一月一日起施行。泰安市人民政府一九九一年七月六日发布的第14号令《泰安市预算外资金管理办法》同时停止执行。