关于进一步加快科技成果转化的若干规定
陕西省人民政府
关于进一步加快科技成果转化的若干规定
陕西省人民政府
为加快实现高技术产业化，促进科技成果向现实生产力转化，特制定本规定。
一、全省各级政府要充分认识科技成果转化的重要战略意义，强化对科技成果转化工作的宏观管理和综合协调，把科技成果（包括省内各科研教育、生产单位的科技成果和引进的国内外科研成果）转化纳入国民经济和社会发展计划。省科委和有关部门要依照各自职责范围，管理、指导
和协调科技成果转化工作。建立产、学、研有机结合的技术创新体系。
二、省政府有关部门的项目安排、资金使用，要有利于促进产、学、研结合。各类开发计划要面向市场。突出新产品开发和高新技术产业化。农业开发项目要紧紧围绕经济增长方式的转变，工业开发项目要坚持以企业为主体，以市场为导向，紧紧围绕开发新产品，促进科研院所、高等
院校与企业相结合。
三、各地市、省直有关部门要积极支持和配合杨凌农业高新技术产业示范区管委会，着力抓好农业示范基地（企业）及相应示范区的建设，形成科技示范推广网络。加快优良品种、科学施肥、节水农业、高效设施农业、病虫害防治、水土保持及农副产品储藏、运输、保鲜、加工等方面
先进技术的推广应用。
四、实施“种子工程”，加快良种良法配套推广和种子更新换代，推进种子产业化和农业生产良种化。发展种子经营机构，形成良种信息、咨询、销售和服务网络。县、乡两级政府要突出抓好良种推广工作。到2000年，全省主要农畜良种要更换一次，良种覆盖率达到90％以上，
统一供种率达60％以上。
五、大中型工商企业和科研机构、高等院校要组织科技人员深入农村，围绕当地农村主导产业和支柱产业的培育，建立企业和科技服务组织。逐步形成以企业为龙头，以效益为中心，种养加、产供销、贸工农、经科教一体化的“公司加农户”型企业（集团），使科技服务组织成为其有
机组成部分，推动农业产业化、现代化。
六、农业科研机构要到农村第一线去找课题，到示范基地去搞研究、搞开发。通过技术开发、转让、推广、咨询、服务、培训、生产、销售等形式，创办农村科技企业，组建农业科技产业集团。对具备种子经营条件的农业科研机构和大专院校，经省农业行政部门批准，发给《经营许可
证》，享受种子公司同等待遇。加强生物工程技术在农业上的应用和开发，培育高产优质高效新品种、新疫苗、新农药。
七、发展适应市场经济的农业技术推广服务体系。省、地、市要安排一定比例的农业发展资金专项用于农业技术推广。要发挥农民专业技术协会等各种农村民间科技组织的作用。组织科技人员深入农村，开展一技一训、一业一训等多种形式的科技培训和普及活动。利用全省信息网络系
统为企业和农户提供市场分析和预测服务，使科学技术渗透到农产品生产、加工和销售的各个环节。
八、省科委和经贸委要会同有关部门协调组织各方面力量联合攻坚，着力抓好企业技术创新示范工作，重点推广电子信息、先进制造、高效节能、现代管理、清洁生产等通用性强的关键技术，普遍推广计算机辅助设计与辅助制造技术，降低生产成本，提高产品质量和企业经济效益，加
快淘汰消耗高、效率低、结构不合理、危害环境、破坏自然资源、损害人体健康的落后技术、产品和装备。
九、企业要把开发适销对路的新产品作为技术创新和企业管理的中心环节，培养和造就善于开发、研制、生产、经营的科技人才。聘用高等院校和科研机构的专家作顾问，建立专家委员会。制定并实施新产品开发规划和计划。企业和科研机构、高等院校要围绕新产品的关键技术，合作
研究，共建技术开发机构或股份制科技企业。技术开发机构要以新产品研制作为一切工作的出发点和根本宗旨。
十、经国家和省政府批准建立的企业科研机构，可以享受独立科研机构待遇。企业科研机构直接用于科学研究、科学试验的进口仪器、设备、化学试剂和技术资料免征进口环节增值税，并享受减免关税的优惠政策。
十一、企业为开发新产品、新技术、新工艺所发生的各项费用，年增长幅度在10％以上的，以及所购置的试制用关键设备、测试仪器，单台价值在10万元以下的，可一次或分次摊入管理费用。
十二、科技成果完成单位将其职务科技成果转让给他人的，单位给完成该项科技成果做出重要贡献人员的奖励，应不低于转让该项职务技术成果取得净收入的20％。企业、事业单位独立或与其他单位合作研究开发的科技成果实施转化成功投产的，单位应连续3至5年，从实施该项成
果的新增留利中，提取不低于5％的比例，对完成及转化该项成果做出重要贡献的人员给予奖励。采用股份形式的企业，实施前述奖励，可以按照国家有关规定将其折算为股份或者出资比例，该持股人依据其所持股份或者出资比例分享收益。
十三、研究开发机构、高等院校所取得的职务科技成果，自完成之日起3年内，本单位未能实施转化的，科技成果完成人和参加人在不变更职务科技成果权属的前提下，可以根据与本单位的协议，进行该项科技成果的转化，并享有协议规定的权益。该单位对上述科技成果转化活动应当
予以支持。
十四、对企业、事业单位建设中间试验基地、工业性试验基地、工程技术开发中心和技术中心，按照有关政策规定予以优惠和支持。企业为验证、补充相关数据，确定完善技术规范或解决产业化、商品化规模生产关键技术而进行的中间试验，报经主管财税机关批准后，中试设备折旧年
限可在国家规定基础上加速30－50％。
十五、建立和完善技术市场和信息市场。建立包括市场预测、技术分析、风险判断、信息咨询、技术中介、技术仲裁、知识产权保护在内的结构合理、功能齐全、运行有序的技术信息市场体系。省、地（市）科委要建立技术评估机构。加强技术交易所、生产力促进中心、技术创新推广
中心等技术服务机构的建设，以及以县级科技管理部门工作为重点的农村技术市场体系的建设。
十六、省政府有关部门和各地市近年内要建成和发展科技信息网络，并与全省信息网络、国家科委信息网络、国际互联网联通，加强有关部门、科研机构、高等院校、企业和信息机构之间以及与国内和国际的科技信息交流。
十七、多渠道筹措资金，增加科技成果转化的投入。各级财政都要建立科技成果转化专项资金。省科技领导小组审定的省级重大科技产业化项目的扶持资金，主要在省重大科技成果转化专项资金中安排；已经完成中间试验进入规模生产以及转化基本成功进入产业化的项目，按照不同规
模，分别在省计委、省经贸委的技改专项资本金中安排所需资金；面向全省的一般性转化项目，在省财政支出的年度三项科技费用和每年新增10％的科技投入经费中安排；对科技成果转化的政策性税费减免，也可作为对科技成果转化的投入。
十八、各级科委要积极向银行推荐市场大、技术先进、效益好的科技项目。按照科委推荐、重大项目由银行和科委共同评估、银行审定项目的办法，由银行根据“择优扶持”的信贷政策，开展科技项目贷款。各金融部门在信贷计划中，要增加科技贷款比例，扩大商业科技贷款规模。政
策性银行要设立支持重大科技成果转化的专项贷款科目，支持发展高新技术产业。
十九、引导和鼓励企业、事业单位以及其他组织或者个人对科技产业化进行风险投资。鼓励国内外投资者来陕设立研究开发基金和风险投资公司。
二十、积极支持引进国外先进技术、设备，提高企业技术创新的起点。支持创办中外合资合作、外商独资的高新技术企业和科研机构。中外合资合作科研机构，可以享受国家和省有关科研机构的优惠待遇。建立技术引进与自主开发的协调机制，加强对引进技术的消化吸收与创新，并形
成具有自己知识产权的技术和产品。鼓励高新技术企业积极参与国际竞争和国际经济合作，推动高新技术、产品、服务和牌子出口，支持在国外设立企业，发展跨国集团公司。
二十一、企业、事业单位要增强知识产权保护意识，制定知识产权战略，把知识产权保护纳入本单位研究开发、生产经营和内部管理并形成相应的制度，提高保护自身知识产权的能力。遵守知识产权法律法规，充分尊重他人知识产权。在对外合作中，巩固和发展自身知识产权。
二十二、各级政府要大力宣传和认真实施《科技进步法》、《促进科技成果转化法》等国家科技法律法规和《陕西省技术市场管理条例》、《陕西省民营科技企业条例》、省人大常委会《关于加速科技进步、推动科技经济一体化进程的决议》等地方性法规和政策，要建立和完善省科技
法规、政策体系，抓紧做好关中高新技术产业开发带管理、技术秘密保护、技术入股、科技投入等法规规章草案的立法调研和起草工作。
二十三、本规定自发布之日起实施，由省科委负责解释。
1998年2月5日
浙江省广告管理条例
浙江省人大常委会
浙江省广告管理条例
（2007年9月28日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过）
第一章总则
第一条为了规范广告活动，促进广告业健康发展，保护消费者和广告主、广告经营者、广告发布者的合法权益，根据《中华人民共和国广告法》和其他法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条在本省行政区域内从事广告活动和对广告活动监督管理，适用本条例。
第三条县级以上人民政府应当重视广告管理工作，采取措施，为广告业发展创造良好的外部环境。
第四条县级以上工商行政管理部门是广告监督管理机关，负责本行政区域内广告活动的监督管理。
卫生、食品药品监管、农业等广告审查机关和新闻出版、广播电视、教育、建设（规划、城市管理）等行政管理部门应当依照各自职责，做好相应的广告审查、监督和管理工作。
第五条省、市、县广告协会按照本条例及其章程规定开展工作，协助维护广告市场秩序。
第六条广告主、广告经营者、广告发布者的合法权益受法律保护。
广告主、广告经营者、广告发布者从事广告活动，应当遵守法律、法规，遵循公平、诚实信用的原则，不得损害社会公共利益，不得从事不正当竞争行为。
第七条广告活动应当接受社会监督。任何单位和个人对不符合法律、法规规定的广告，有权向广告监督管理机关和广告审查机关举报。
第二章广告内容
第八条广告内容应当真实、合法，符合社会主义精神文明建设的要求，使用的语言文字、计量单位等应当符合国家有关规定。
第九条下列广告，应当明示有关事项：
（一）涉及优惠内容或者措施的广告，应当具体标明优惠的商品品种或者服务项目、时限、幅度或者数额；
（二）推销有专用附件的设备的广告，应当标明该种设备必须购买的附件；
（三）推销种子、种苗、种畜、种禽的广告，应当标明适宜种植或者养殖的地域范围和条件；
（四）邮购商品广告应当在显著的位置标明广告主的真实姓名或者名称、详细地址、联系时间和方式、收到汇款后寄出邮购商品的时限；
（五）广告宣传的商品或者服务涉及新工艺、新技术的，应当标明出处；
（六）法律、法规规定应当标明的其他事项。
第十条具有下列情形之一的广告，应当认定为虚假广告：
（一）广告中宣传的商品或者服务不存在的；
（二）广告中宣传的商品的生产者、质量、价格、制作成分、性能、用途、有效期限、产地或者服务的提供者、内容、形式、效用（效能）等信息与实际情况明显不符的；
（三）广告中与商品或者服务有关的允诺不兑现的；
（四）未经国家主管部门或者授权单位认证合格或者审查批准，谎称商品或者服务认证合格、获得荣誉称号等内容的；
（五）在广告中使用虚构、伪造的科研成果、统计资料、调查成果、文摘、引用语以及其他证明材料的；
（六）药品、医疗器械、保健食品广告中宣传的产品功效、适应症（功能主治）、适应范围或者适用人群超出食品药品监督管理部门批准范围的；
（七）医疗广告宣传诊疗效果、医疗技术、诊疗方法的，或者宣传的诊疗科目超出卫生行政部门批准范围的；
（八）特殊用途化妆品广告中宣传的产品效用或者性能超出国家卫生主管部门批准范围的；
（九）其他主要信息虚假的。
第十一条广告内容不得含有下列贬低他人商品或者服务的情形：
（一）片面宣传或者夸大他人商品或者服务的缺陷的；
（二）利用没有法律、法规依据的认定、评比、排序结果，与他人的商品或者服务作对比，借以突出自己商品或者服务的；
（三）其他损害他人商业信誉或者商品声誉的情形。
第十二条药品、保健食品、医疗器械、特殊用途化妆品广告不得含有与其他药品、保健食品、医疗器械、特殊用途化妆品的功效和安全性比较的内容。
第十三条禁止在除国家指定的医学、药学专业刊物以外的媒介上发布处方药品广告。
禁止在除国家指定的医学、药学专业刊物以外的媒介上发布改善和治疗性功能障碍的非处方药品广告。
禁止在除国家指定的医学、药学专业刊物以外的媒介上发布治疗艾滋病、改善和治疗性功能障碍的医疗器械广告。
第十四条医疗广告的内容只能限于下列项目：
（一）医疗机构第一名称；
（二）医疗机构地址；
（三）所有制形式；
（四）医疗机构类别；
（五）诊疗科目；
（六）床位数；
（七）接诊时间；
（八）电话、电子邮件、网址等联系方式。
禁止发布前款规定以外内容的医疗广告。
第十五条消毒产品、保健用品、卫生用品广告不得含有医疗用语或者易与药品混淆的用语，不得直接或者间接地宣传该产品或者产品中的某些成份具有治疗作用。
第十六条推销种子、种苗、种畜、种禽的广告以及加工承揽广告，不得含有对所生产的产品供求情况和经济效益的预测，不得含有欺骗性的向使用者表示包购其生产产品的承诺。
第三章广告活动
第十七条广告主委托他人设计、制作、发布广告，应当出具国家规定的证明文件。
第十八条广告经营者、广告发布者应当建立广告审核制度，依据法律、法规、规章规定查验有关证明文件，核实广告内容，确认其不致引起消费者的误解。
对无合法证明文件、证明文件不全或者内容不实的广告，广告经营者不得提供设计、制作、代理服务，广告发布者不得发布。
第十九条广告经营者、广告发布者应当建立健全广告档案管理制度，并将广告业务档案保存一年以上备查。
第二十条广告收费应当合理、公开、实行明码标价。实行优惠收费的，还应当标明收费的优惠条件和标准，或者免费服务的项目范围。
广播电台、电视台、报刊出版单位的广告收费标准应当在实施三日之前报同级物价部门和广告监督管理机关备案，并向社会公布。
第二十一条企业、品牌或者产品形象代言人应当加强自律，遵守职业道德，尊重消费者的权益，拒绝代言虚假或者可能对消费者产生误导的广告。
任何单位和个人不得在广告中以科研机构、医疗机构或者消费者、患者、专家等名义和形象为药品、医疗、医疗器械、保健食品的功效作证明。
任何单位和个人不得设计、制作、发布含有第二款规定内容的广告。
第二十二条广播电台、电视台、报刊发布广告应当有广告标记，与其他非广告信息相区别，不得使消费者产生误解。
广播电台、电视台、报刊不得以通讯、评论、消息、人物专访、专家访谈、纪实报道、专家咨询等新闻报道形式发布广告。
在新闻报道中标明商品生者、销售者或者服务提供者的详细地址、邮编、电话、电子信箱、网址等联系方式的，应当认定为以新闻报道形式发布广告。
第二十三条广播电台、电视台播放广告应当保持广播电视节目的完整性。播放广告的总量、次数和时间应当严格按照国家有关规定执行。
第二十四条经营性互联网信息服务提供者为他人发布网络广告的，应当向广告监督管理机关申请办理广告经营登记。
非经营性互联网信息服务提供者所拥有的网站或者主页中不得出现介绍他人商品或者服务的广告内容。
互联网信息服务提供者应当接受广告监督管理机关的广告监督检查和指导，如实向广告监督管理机关提供有关广告的信息及数据，协助查处广告违法行为，采取措施停止违法广告内容的传播。
第二十五条未经电子邮件接收者明确同意，不得向其发送商业广告类电子邮件。
第二十六条在公共交通工具、楼宇、商（市）场等户（室）内电子显示装置上发布广告的，广告发布者应当将广告作品在发布三日之前报县级以上广告监督管理机关备案。
第二十七条设置户外广告，应当符合户外广告的设置规划。户外广告的设置规划和管理办法，由当地县级以上人民政府组织有关部门统一制定。
发布户外广告，应当按照规定向广告监督管理机关申请《户外广告登记证》，并按照核准的登记事项发布。
户外广告设施应当牢固、安全。广告主或者广告经营者应当及时修复、更新陈旧破损的广告设施，防止发生意外事故。
经批准设置的户外广告设施，在其有效期内，任何单位和个人不得擅自拆除、迁移、遮盖、损坏。因城市建设需要拆除户外广告设施的，拆除单位应当提前通知原广告设置者，并适当补偿经济损失。
第二十八条广播电台、电视台、报刊出版单位、经营性互联网站每年发布的公益广告数量不得少于其发布商业广告总量的百分之三。
鼓励广告经营者、广告发布者和社会公益组织设计、制作、发布公益广告。
第四章监督管理和行业自律
第二十九条药品、医疗、医疗器械、保健食品、农药、兽药广告必须按照国家规定，经广告审查机关审查批准，并按照批准内容发布。
广告审查机关应当及时公布审查批准的广告内容（包括成品样件），方便公众查阅。
经省外广告审查机关批准的广告到本省发布的，由广告主在发布前报本省广告审查机关备案。
第三十条经广告审查机关审查批准的广告，省广告监督管理机关发现其内容不符合法律、法规规定的，可以要求广告审查机关复审，广告审查机关应当在五个工作日内作出书面的复审决定。
第三十一条广告监督管理机关在查处涉嫌违法广告时，按规定程序行使下列职权：
（一）询问涉嫌违法广告行为的广告主、广告经营者、广告发布者，对有关单位或者个人进行调查；
（二）查阅、复制与涉嫌违法广告行为有关的合同、发票、账册、文件、广告作品和其他资料；
（三）检查与涉嫌违法广告行为有关的场所、财物，可以查封或者扣押与涉嫌虚假的药品、医疗、医疗器械、保健食品、特殊用途化妆品广告有关的财物；
（四）要求涉嫌违法广告行为的广告主、广告经营者、广告发布者限期提供有效的证据以证实广告内容的真实性、合法性；
（五）责令广告主、广告经营者、广告发布者暂停发布涉嫌违法广告。
暂停发布涉嫌违法广告的期限不超过十五个工作日。
第三十二条广告审查机关应当对广告加强监督,发现违法广告及时移送广告监督管理机关依法处理。广告监督管理机关应当将处理情况及时告知广告审查机关。
广告监督管理机关在认定有关广告是否为虚假广告或者以新闻报道形式发布广告时，可以要求卫生、食品药品监管、新闻出版、广播电视等部门和专业机构出具书面意见。
第三十三条行政管理部门依法设立的广告监测机构应当加强广告监测工作，根据消费者和有关单位的要求，为其提供监测资料；根据广告监督管理、广告审查等机关的要求，为行政执法提供相关依据。
第三十四条广告监督管理机关、广告审查机关在监测、监督中发现涉嫌违法广告，应当及时通知广告发布者，并根据不同情形分别作出建议改正、责令暂停发布等决定。
第三十五条广告监督管理机关、广告审查机关及相关行政管理部门应当建立违法广告公告制度。
对涉及人体健康、人身安全的违法广告，广播、电视、报刊等主流媒体应当及时在显著位置或者黄金时段免费刊播违法广告公告。
第三十六条广告协会是广告行业的自律性组织，应当为会员提供广告信息、技术和法律咨询等服务，依法维护会员和行业的合法权益。
第三十七条广告协会根据章程可以开展下列工作：
（一）依法制定广告行业自律准则和广告设置、制作、发布的规范；
（二）向政府及有关部门反映广告行业发展情况，提出意见和建议；
（三）为广告主、广告经营者、广告发布者提供咨询服务；
（四）对广告审查员开展业务指导和法律培训；
（五）发布广告警示；
（六）根据广告信用评价办法，实施广告信用评价，公布评价结果；
（七）建立会员信用档案，对有违法广告活动的会员予以批评指正，直至取消会员资格。
第五章法律责任
第三十八条违反本条例第九条、第十一条、第十六条规定的，由广告监督管理机关责令广告主和负有责任的广告经营者、广告发布者停止发布、公开更正，没收广告费用，可以并处广告费用一倍以上五倍以下的罚款。
第三十九条违反本条例第十条、第十三条、第十四条规定的，由广告监督管理机关责令广告主和负有责任的广告发布者停止发布，在相同媒介、相同版面（或者时间段）公开更正消除影响。对广告主处广告费用三倍以上五倍以下的罚款；对负有责任的广告经营者和广告发布者没收广告费用，并处广告费用三倍以上五倍以下的罚款；情节严重的，可以依法停止其部分或者全部广告业务。
拒不公开更正的，广告监督管理机关可以等额广告费用在相应媒介代为公开更正，费用由广告主、负有责任的广告发布者承担。
发布虚假的药品、医疗器械、保健食品广告，情节严重的，由省食品药品监管部门责令暂停该商品在本省的销售；发布虚假的特殊用途化妆品广告，情节严重的，由省卫生行政部门责令暂停该商品在本省的销售。
发布虚假的医疗广告，情节严重的，由卫生行政部门责令其停业整顿、吊销有关诊疗科目，直至依法吊销《医疗机构执业许可证》。
第四十条违反本条例第十二条、第十五条规定的，由广告监督管理机关责令负有责任的广告主、广告经营者、广告发布者改正或者停止发布，没收广告费用，可以并处广告费用一倍以上五倍以下的罚款；情节严重的，依法停止其广告业务。
第四十一条违反本条例第十九条规定的，由广告监督管理机关责令广告经营者、广告发布者限期改正。逾期不改的，处以一千元以上一万元以下的罚款。
第四十二条违反本条例第二十条第二款规定的，由广告监督管理机关责令广播电台、电视台、报刊出版单位限期改正；逾期不改的，处以一千元以上一万元以下的罚款。
第四十三条违反本条例第二十一条第二款规定，损害消费者合法权益的，应当依法承担民事责任。
违反本条例第二十一条第三款规定的，由广告监督管理机关责令负有责任的广告主、广告经营者、广告发布者改正或者停止发布，没收广告费用，可以并处广告费用一倍以上五倍以下的罚款；情节严重的，依法停止其广告业务。
第四十四条违反本条例第二十二条规定的，由广告监督管理机关责令广告发布者改正，处以五千元以上一万元以下的罚款。对负有责任的广告主处以一千元以上一万元以下的罚款。
第四十五条违反本条例第二十四条第一款规定的，由广告监督管理机关责令限期办理；逾期不办理的，依据《无照经营查处取缔办法》和有关企业登记的法律、法规予以处罚。
违反本条例第二十四条第二款规定的，由广告监督管理机关责令改正，可处一千元以上一万元以下的罚款。
第四十六条违反本条例第二十五条规定的，由通信管理部门责令停止发布，处以一千元以上一万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得，并处三万元以下的罚款。
第四十七条违反本条例第二十六条、第二十九条第三款规定的，由广告监督管理机关责令限期办理，可处一千元以上一万元以下的罚款。
违反本条例第二十九条第一款规定的，由广告监督管理机关责令负有责任的广告主、广告经营者、广告发布者停止发布，没收广告费用，并处广告费用三倍以上五倍以下的罚款。
第四十八条广告发布者拒不执行广告监督管理机关依法作出的暂停发布涉嫌违法广告决定的，由广告监督管理机关处以每日五千元的罚款，对有关责任人员处以一千元以上一万元以下的罚款。
第四十九条广告监督管理机关、广告审查机关和其他有关行政部门工作人员违反本条例规定，有下列情形之一的，由其上级主管部门或者监察部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
（一）对药品、医疗、医疗器械、保健食品、农药、兽药广告不依法履行审查职责，批准发布的广告有虚假或者其他违反法律、法规、规章的内容的；
（二）发现广告违法行为或者接到对广告违法行为的举报后不予依法查处的；
（三）违法实施行政处罚的；
（四）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
第六章附则
第五十条本条例所指的广告费用难以确定的，可以依照该广告经营者、广告发布者公布或者备案的收费标准认定；未公布或者备案的，可以参照同类媒介公布或者备案的收费标准认定。
第五十一条本条例自2008年1月1日起施行。2001年2月23日浙江省人民政府发布的《浙江省广告管理若干规定》同时废止。