临沂市行政过错责任追究暂行办法
山东省临沂市人民政府
临沂市人民政府
关于印发《临沂市行政过错责任追究暂行办法》的通知
临政发〔2003〕8号
各县区人民政府,市政府各部门、各直属机构,临沂高新技术产业开发区管委会:
《临沂市行政过错责任追究暂行办法》已经市政府同意,现印发给你们,请遵照执行。
二○○三年二月十二日
临沂市行政过错责任追究暂行办法
第一章 总 则
第一条 为转变机关作风,促进依法行政,提高行政效能,保证全市各级行政机关及国家公务人员正确、高效地实施行政管理,防止行政过错行为的发生,依据有关法律、法规和政策,制定本办法。
第二条 本办法所称行政过错,是指国家行政机关及国家公务人员因故意或者过失不履行或不正确履行规定的职责,影响行政秩序和行政效率,贻误行政管理工作,损害行政管理相对人合法权益,造成不良影响和后果的行为。
第三条 行政过错责任追究,要坚持实事求是,有错必究,过错与责任相适应,惩处与教育相结合的原则。
第四条 本办法适用于全市各级国家行政机关(包括受行政机关委托从事行政管理职能的单位)及其公务人员。
第五条 行政过错责任追究纳入该年度部门公务人员管理和队伍建设考评、个人年终考核,作为奖惩使用的重要依据。
第二章 责任追究
第六条 政府所属各行政机关工作中有下列情况之一的,应追究有关部门和人员的责任:
(一)对符合法律、法规和政策规定的事项,无正当理由拖延不办的;
(二)不认真履行岗位职责,推诿扯皮,效率低下,失职渎职,给管理和服务对象造成工作延误或损失的;
(三)无正当理由脱岗、离岗,在岗纪律涣散,造成严重后果的;
(四)利用管理权和审批权限“吃、拿、卡、要”,搞不正之风的;(五)违反规定乱收费、乱摊派、乱罚款的;
(六)工作作风粗暴,服务态度蛮横,造成恶劣影响的;
(七)利用职权假公济私,故意制造、纵容、庇护不正当竞争的;
(八)弄虚作假,欺上瞒下,做表面文章,贻误工作的;
(九)该承诺服务的事项不承诺,或承诺后不践诺的;
(十)对群众正当要求、意见置之不理,对投诉案件调查处理不力的;
(十一)不依法行政,滥用职权,越权行事,执行公务行为不当、不文明,影响对外开放形象的;
(十二)不认真执行上级指示、决定,导致政令不畅通,影响工作的;
(十三)该解决的问题不及时解决,失职渎职,造成严重后果和影响的;
(十四)对已明令取消的审批事项继续审批的;(十五)不按规定公开办事制度和办事程序,办事不公道,群众意见大的;
(十六)对干扰破坏经济秩序和社会秩序的行为打击不力的;
(十七)行政决定严重失误,造成重大经济损失或严重后果的;
(十八)对上级交办的重要事项敷衍塞责,不按规定及时办理的;
(十九)存有其他不正确履行职责的行为,造成不良影响或严重后果的。
第七条 行政过错责任人有下列行为之一的应从重处理:
(一)有令不行、有禁不止,严重影响工作开展的;
(二)强迫、唆使他人违法违规的;
(三)伪造、销毁、藏匿证据,干扰、阻碍对其行政过错进行调查的;
(四)拒不纠正违法违规行为的;
(五)对投诉人打击、报复、陷害的;
(六)有其他需要加重处分情况的。
第八条 责任追究的方式为:责令作出书面检查;行政告诫或通报批评;调离工作岗位或停职离岗培训;给予行政纪律处分;给予免职或辞退。上述追究方式可以单处或并处。行政过错行为已构成犯罪的,移交司法机关处理。
第九条 根据情节轻重、损害后果和影响大小,将行政过错分为一般过错、严重过错和特别严重过错三种,并采取相应的追究方式。
(一)情节轻微,给行政机关和行政管理相对人造成损害影响较小的,属一般过错。对一般过错,视情况责令其作出书面检查、行政告诫或通报批评;
(二)情节严重,给行政机关和行政管理相对人造成严重损害后果,影响较大的,属严重过错。对严重过错,视情况给予停职离岗培训、调离工作岗位,给予必要的行政纪律处分;
(三)情节特别严重,给行政机关和行政管理相对人造成损害后果特别严重、影响重大的,属特别严重过错。对特别严重过错,视情况给予辞退,责令辞职或免职,行政过错行为构成犯罪的,移交司法机关处理。
第十条 对公务员做出责任追究决定后,应当及时通知本人,并在规定范围内予以公布。
第十一条 行政机关工作人员年内被通报批评或行政告诫一次的,取消本年度评优资格;年内被通报或行政告诫二次以上的,年度考核不能评为称职以上等次。
第十二条 被追究责任者对处理决定不服的,可以参照《国家公务员申诉控告暂行规定》申请复核或提出申诉。复核和申诉期间,不停止决定的执行。
第三章 责任监督
第十三条 行政过错责任追究,实行行政首长负责制,依照人事权限和行政处分审批权限的有关规定办理。
第十四条 各级行政监察机关和政府各部门是行政过错责任监督追究机构,行政监察机关负责调查追究同级政府所属部门正副职领导成员及下级政府领导班子成员的行政过错责任,政府各部门负责调查追究本部门其他人员的行政过错责任。
第十五条 上级行政机关可以办理下一级行政机关管辖范围内的投诉事项,也可以将有关投诉事项交由下级行政机关办理。
第十六条 各级行政机关应当指定处理投诉事项的负责人和承办部门。决定进行调查的事项,一般应当在5个工作日内调查处理完毕。情况复杂的,可适当延长时间,法律、法规另有规定的,从其规定。办理结果应当答复投诉人,同时以书面形式报上级有关部门和同级政府办公室、人事、监察部门。
第十七条 行政过错责任追究,法律、法规另有规定的,从其规定。
第十八条 本办法自公布之日起施行。
沈阳市城市除雪规定
辽宁省沈阳市人民政府
沈阳市人民政府令
第9号
《沈阳市城市除雪规定》业经市政府第25次常务会议讨论通过，现予发布，自发布之日起施行。
市长：陈政高
二○○一年十一月五日
沈阳市城市除雪规定
第一条 为加强城市除雪管理，确保道路畅通、交通安全和环境整洁，根据《沈阳市城市环境卫生管理条例》和《辽宁省城市市容和环境卫生管理规定》，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市行政区域内的一切单位和个人均应遵守本规定。
第三条 本市城市除雪工作实行分级管理、区域负责制。
市城市建设行政管理部门是本市除雪工作的主管部门。市除雪指挥部办公室具体负责组织、协调、监督检查工作。
区、县(市)人民政府及街道办事处应成立除雪指挥部，具体负责本辖区内的除雪工作。
区、县(市)人民政府及市人民政府各部门应当密切配合，共同做好除雪工作。
第四条 市、区、县(市)除雪指挥部所需除雪费用，作为专项资金，应当列入同级财政预算。
第五条 每年除雪工作开始前，各街道办事处向所在区、县(市)人民政府缴纳保证金；区、县(市)人民政府向市人民政府缴纳保证金，保证金纳入财政专户管理。除雪工作结束后，达到标准的全额退还保证金，未达到标准的视其情况扣除部分或全部保证金。
第六条 城市除雪实行责任制。市除雪指挥部与各区、县(市)人民政府，区、县(市)人民政府与街道办事处，各除雪责任单位与安排除雪任务的管理部门之间应签定除雪责任状，明确责任，强化监督管理。
市除雪指挥部组织专业队伍负责市人民政府所规定的主要街路、桥梁、广场的除雪工作。
区、县(市)人民政府负责其他一、二、三级街路及其门前三包区域的除雪工作。各区之间交叉街路的除雪责任按各区清扫街路责任范围划分。
街道办事处负责本辖区内四级街路及门前三包区域、住宅小区、物业小区、市场摊区的除雪组织、协调、监督检查、管理工作。
第七条 实行物业管理的住宅小区，除雪工作由物业管理企业负责；未实行物业管理的住宅小区，由所在社区负责；市场摊区的除雪工作由经营管理部门负责；动迁、施工现场相邻街路的除雪工作由开发、建设单位负责。
第八条 除雪责任段的划分，按除雪单位在册职工总数、个体工商户从业人员数及大、中学校在册教职员工和学生数，以人均20平方米以上45平方米以下的标准划分。
对无除雪能力的单位或个人自愿以费代工的，以每场雪每平方米不高于3元的标准收取代除费。收取的代除费纳入同级财政专户管理。
第九条 城市除雪实行机械化作业的应做到除雪及时，边下边除，不留积雪。主要街路和一、二级街路、广场、桥梁应在雪停后24小时内除净。其他街路及门前三包区域应在雪停后48小时内除净。
第十条 每次降雪后应保证除雪质量，达到无空段、漏段，并露出路边石。对不需要外运的积雪应按指定位置堆放整齐。
第十一条 任何单位或个人不得随意向冰雪路上抛洒沙土、灰渣；不得在电汽车站点、交通设施、垃圾容器、厕所等公用设施周围堆放积雪或将积雪堆压在树木和绿篱上；不得往雪堆上倒垃圾、污物、污水。
第十二条 对需外运的积雪，除中学外由除雪责任单位承担运雪任务，并按指定地点排放积雪。因有特殊情况或者确实无运雪能力的，可以有偿代运，代运费每场雪每平方米收取0.5元。
第十三条 代除、代运单位应向委托单位或个人开具代除、代运费发票，所得收入纳入单位财务统一管理。
第十四条 对除雪工作中贡献突出的单位和个人，由各级人民政府给予表彰、奖励。
第十五条 除中学外，对违反本规定的单位或个人，由城市除雪管理部门责令其限期改正，逾期不改正的，向全市通报批评，并给予以下处罚：
(一)对拒不接受除雪任务的责任单位或个人，处以每场雪每平方米10元的罚款，并对单位负责人处以500元以下罚款。
(二)对不及时清除、清运积雪任务或除雪质量未达到标准的单位或个人，按承担雪段面积，处以每场雪每平方米5元的罚款，并对单位负责人处以300元以下的罚款。
(三)对下水道或自来水溢水及雪融水不及时排除等原因造成路面结冰的责任单位或个人应在24小时内负责清除，未及时清除的，处以每平方米5元的罚款，并对单位负责人处以300元以下的罚款。
第十六条 对违反本规定往雪堆上倒垃圾、污物、污水或向冰雪路上抛洒沙土、灰渣的单位或个人，处以300元以下罚款。
第十七条 对乱排乱卸积雪的单位或个人，除责令改正外，处以100元以上1000元以下罚款。
第十八条 对妨碍除雪管理人员执行公务或者殴打除雪人员和除雪管理人员的，由公安部门依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定予以行政处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第十九条 对违法行为实施行政处罚的，应按照《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序进行，使用财政部门统一印制的罚款收据，罚款及时足额上缴同级财政。
第二十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照法定程序申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人在法定期限内既不申请复议又不起诉，也不履行处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十一条 除雪管理部门和工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 本规定在实施中的具体问题由市城市建设管理部门负责解释。
第二十三条 本规定自发布之日起施行。沈阳市人民政府[1997]第2l号令《沈阳市城市除运雪规定》同时废止。