财政部


财政部关于1999年记账式（二期）国债发行工作有关事宜的通知
财政部




全国银行间债券市场成员，中央国债登记结算有限责任公司：
为筹集财政资金，促进经济建设发展，财政部决定在全国银行间债券市场发行1999年记账式（二期）国债（以下简称“本期国债”）。现就本期国债发行工作有关事宜通知如下：
一、发行对象及分销对象
1．本期国债的发行对象为经中国人民银行批准的全国银行间债券市场国内法人机构成员。
2．本期国债的分销对象为中资商业银行、中资商业保险公司和农村信用社联社。
二、发行数额及发行条件
1．本期国债计划发行额拟定为120亿元人民币（具体数额视市场需求情况确定）。本期国债以面值发行，期限10年，年利率4．72％，利息按年支付。
2．本期国债从1999年4月29日发行，5月5日结束。发行结束后在银行间债券市场上市交易。
3．本期国债起息日为1999年4月29日，每年的4月29日支付利息（节假日顺延，下同），2009年4月29日偿还本金并支付最后一年利息。
4．本期国债通过中央国债登记结算有限责任公司（以下简称“中央公司”）托管注册。财政部根据本期国债承销合同和实际缴款数额，于1999年5月11日前通知中央公司在各承销单位证券账户记入相应数额的本期国债债权。财政部委托中央公司办理本期国债的利息支付及到期
偿还本息等事宜。
三、发行方式及分销方式
1．本期国债采取由全国银行间债券市场国内法人机构成员（以下简称“承购包销机构”）承购包销的方式发行，承购包销额度在自愿认购的基础上确定。各承购包销机构应于1999年4月27日当日17时前，将自愿承购包销数额以传真的方式向财政部确认。各机构自愿承购包销
数额传真确认件，要加盖本机构印章，具有法律效力（确认件样本见附件）。
传真电话：（010）68551271 （010）68551272
咨询电话：（010）68551221 （010）68551222
2．本期国债承购包销额起点为5000万元，并以5000万元的整数倍承购包销。财政部将在各机构申报数额的额度内核定其最终承购包销数额，并与各承购包销机构签定承购包销合同。
3．本期国债采取合同分销方式按发行条件分销，分销机构应通过中央公司开立一级托管账户记录本期国债债权，债权过户时间为1999年5月12日至5月14日。
4．本期国债不面向社会发售，只限在银行间债券市场流通交易。
四、发行款的缴纳
1．本期国债发行款采取一次缴纳的方式。各承购包销机构于1999年5月6日（含本日）前，按照承购包销合同确认的额度将发行款一次缴入财政部指定账户。缴款日期以财政部指定账户收到款项为准。
收款单位：财政部国债金融司
开户银行：中国人民银行国库局
账 号：0215001－9903
行 号：10051
2．逾期缴纳发行款，财政部将就滞纳部分按每日万分之四的比例扣罚违约金（先从发行费中抵扣）。
五、手续费的支付
1．本期国债的发行费率为承购额的2．2‰，财政部在足额收到本期国债发行款后5日内（不含节假日），向承购包销机构的指定账户拨付发行费。
2．本期国债的利息支付及到期兑付费率为资金支付额的0．5‰，财政部在每年支付利息及到期兑付本金时一并拨付。
附件：国债承购包销额度确认书（略）



1999年4月22日
陕西省铜川市人民政府办公室


铜川市人民政府办公室关于印发铜川市市级行政许可项目监督管理办法的通知

铜政办发〔2009〕82号


各区县人民政府，市新区管委会，市政府各工作部门、直属机构：
　　《铜川市市级行政许可项目监督管理办法》已经市政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。

铜川市人民政府办公室
二OO九年九月九日

铜川市市级行政许可项目监督管理办法

　　第一章　总则
　　第一条　为了加强对市级行政许可项目的监督管理，提高政府工作的透明度，保护行政许可相对人的合法权益，促进政府职能转变，推进依法行政，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》和《陕西省省级行政许可项目监督管理办法》有关规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称市级行政许可项目，是指市政府工作部门、直属机构和市属事业单位（以下统称市级行政许可实施机关）依法实施的行政许可、受委托实施的行政许可和代为审核的行政许可事项。
　　第三条　市级行政许可项目的登记、公布、程序规范、评价、调整适用本办法。
　　第四条　市级行政许可项目管理机关为市政府法制办公室，负责市级行政许可项目的登记、目录编制、项目公布，审核项目实施程序，协调、组织行政许可项目的评价。
　　市级行政许可项目的监督机关为市监察局，负责对行政许可项目实施情况进行监督检查，对违法违纪实施行政许可的行为进行调查处理，对不履行职责、贻误工作、造成不良后果的责任部门及其责任人依法依纪追究责任。
　　第二章 项目备案
　　第五条　市级行政许可项目管理机关负责编制市级现有行政许可项目目录、市级受委托行政许可项目目录、市级代为审核行政许可项目目录。
　　行政许可项目目录实行动态管理。市级行政许可项目管理机关应当及时公布行政许可项目变化情况，保证项目目录的合法、有效。
　　第六条　市级行政许可实施机关对新颁布的法律、行政法规、地方性法规、国务院决定中设定的由本机关实施的行政许可项目，应在法律、行政法规、地方性法规、国务院决定颁布后20个工作日内向市级行政许可项目管理机关备案。
　　市级行政许可实施机关对新颁布的有关规章设定的由本机关实施的行政许可项目，应当在规章颁布后10个工作日内向市级行政许可项目管理机关备案。
　　第七条　法律、行政法规、地方性法规、国务院决定中予以取消、调整的行政许可项目，市级行政许可实施机关应当在法律、行政法规、地方性法规、国务院决定颁布后20个工作日内向市级行政许可项目监督管理机关报备。
　　第八条　市级行政许可实施机关对受委托实施的行政许可项目，应当在受委托许可方式确定后20个工作日内向市级行政许可项目管理机关备案。
　　受委托实施的行政许可项目的依据调整或废止的，市级行政许可实施机关应当在该依据调整或废止后20个工作日内向市级行政许可项目监督管理机关备案。
　　第九条　市级行政许可实施机关对代为审核的行政许可项目，应当在代为审核责任关系（以行政机关规范性文件规定为准）确定后20个工作日内向市级行政许可项目管理机关备案。
　　代为审核责任关系调整或取消的，市级行政许可实施机关应当在代为审核关系调整或取消后20个工作日内向市级行政许可项目监督管理机关备案。
　　第十条　市级行政许可项目管理机关在接到市级行政许可实施机关行政许可项目备案、调整的报告后，应当会同市编制管理机构对备案、调整的行政许可项目的设定依据、实施主体以及项目名称、内容、程序等进行审核确认，并在10个工作日内审核完毕。
　　第十一条　经审核确认的行政许可项目，分别纳入市级行政许可相关目录，实行统一监管。
　　市级行政许可实施机关报备的行政许可项目的设定依据或实施主体不符合法律、法规、有关规章规定或不属于其职责范围的，市级行政许可项目管理机关应当书面通知其不得行使该行政许可权。
　　市级行政许可实施机关报备的行政许可项目名称、内容、程序等不符合法定要求的，市级行政许可项目管理机关应当书面通知其按照规定进行修改完善后，纳入市级行政许可项目相关目录。
　　第十二条　市级行政许可项目管理机关应当及时公布变更的市级行政许可项目目录。市级行政许可项目目录在市政府门户网站或《铜川日报》上公布。
　　第十三条　市级行政许可实施机关应当在行政许可项目确定后20个工作日内在许可受理或审核地点对外公布经确定的行政许可项目。
　　第三章　程序规范
　　第十四条　市级行政许可实施机关应当依法规范行政许可项目实施程序。
　　第十五条　市级行政许可实施机关制订和完善行政许可项目实施程序应当遵循以下原则：
　　（一）合法原则。市级行政许可实施机关应当按照法定许可条件、程序实施行政许可。法律、法规、规章对受理条件和实施程序只作原则规定的，市级行政许可实施机关应当作出具体规定，但不得增设条件或限制性规定。
　　（二）效能原则。市级行政许可实施机关制订行政许可实施程序应当以改善管理、强化服务、提高效率为目的，合法、合理划分实施环节，明确办理期限。
　　（三）权责统一原则。市级行政许可实施机关应当按照“谁许可、谁负责”的原则，明确每一实施环节的岗位权限、工作标准和许可责任。
　　第十六条　行政许可项目实施程序，可依法定内容选择下列形式：
　　（一）简易性程序。适用于仅有受理、审批环节的单一性程序的行政许可项目。
　　（二）一般性程序。适用于包含有受理、审核、审批环节的行政许可项目。
　　（三）复杂性程序。适用于有招标拍卖、检验检测检疫、实地考察、论证听证等环节的行政许可项目。
　　第十七条　行政许可项目实施程序的规范应当符合如下要求：
　　（一）许可要素完整。应当包括：
　　1．项目设定依据；
　　2．项目类别；
　　3．许可责任机关或实施机关；
　　4．收费依据及其数额；
　　5．办理期限；
　　6．受理环节、条件、岗位权限、工作标准和时限、责任等。
　　（二）工作标准清晰。行政许可受理、审核、审批各环节的工作标准清晰明了，符合法律法规规章的规定及行业标准。
　　（三）岗位责任明确。实施程序每一环节的岗位责任应当明确，做到权责统一。
　　（四）办理期限法定。办理总期限为实施程序各环节办理时间之和，不得超过法定总期限。
　　 第十八条　市级行政许可实施机关应当在行政许可项目纳入市级行政许可项目目录后20个工作日内制订和完善行政许可实施程序，并向市级行政许可项目管理机关报备。
　　市级行政许可项目管理机关应当对行政许可项目实施程序进行合法性审查，并在10个工作日内将审查意见向报备机关反馈。
　　第十九条　市级行政许可实施机关应当在许可受理或审核地点公布行政许可项目实施程序。
　　第四章　项目评价
　　第二十条　市级行政许可实施机关应当对经济事务许可类和地方性法规设定的行政许可项目的实施效果进行周期性评价或即时性评价。
　　项目周期性评价是指市级行政许可实施机关对行政许可项目在一个规定周期内的实施效果开展的评估评价工作。
　　项目即时性评价是指市级行政许可实施机关对一个时期社会反响较大的行政许可项目开展的评估评价工作。
　　第二十一条　经济管理类项目的评估评价以周期性评价为主，一般每5年进行一次；必要时也可开展即时性评价。行政管理类项目、社会管理类项目以即时性评价为主，必要时也可开展周期性评价。
　　第二十二条　项目周期性评价采取周期末集中抽查调查与实施过程中随机调查相结合的方法进行。
　　调查方案应当包括以下内容：项目社会需求度；许可条件合理性；项目实施社会效果；许可服务质量等。
　　市级行政许可实施机关应当根据集中抽查调查或随机调查结果，开展行政许可项目评价。
　　第二十三条　需要开展即时性评价的行政许可项目，市级行政许可实施机关应当根据项目实施中的突出问题，制订评价方案，通过书面征询意见与召开研讨会、论证会、听证会等方式，开展行政许可项目评价。
　　第二十四条　周期性或即时性评价结束后，市级行政许可实施机关应当向市政府提交评价报告，并同时抄送市级行政许可项目监督管理机关。
　　第二十五条　市级行政许可项目管理机关在接到市级行政许可实施机关对行政许可项目的评价报告后，应当及时组织有关专家对行政许可项目的评价报告进行分析研究，提出相关建议报告市政府。
　　第二十六条　市级行政许可项目管理机关可根据公民、法人和其他组织的意见和建议，要求市级行政许可实施机关对行政许可项目进行即时性评价。
　　第五章　工作责任
　　第二十七条　市级行政许可项目必须纳入统一监管。未纳入行政许可项目目录而实际实施的项目，由市级行政许可项目管理机关进行调查，属于法定项目的，纳入目录进行统一管理；没有合法依据的，由市级行政许可项目监督管理机关责令停止实施，并由行政监察机关对责任部门及其责任人依法依纪追究责任。
　　对已经取消或调整以及改变管理方式的行政许可项目，市级行政许可实施机关仍继续实施许可，造成不良后果的，由行政监察机关对责任部门及其责任人依法依纪追究责任。
　　第二十八条　市级行政许可实施机关对所实施的行政许可项目，未按本办法的规定进行程序规范、统一公告，贻误工作，造成不良后果的，根据情节轻重，由行政监察机关对责任部门及其责任人依法依纪追究责任。
　　第二十九条　市级行政许可实施机关对所实施的行政许可项目未按本办法规定进行项目评价，贻误工作，造成不良后果的，根据情节轻重，由行政监察机关对责任部门及其责任人依法依纪追究责任。
　　第六章　附则
　　第三十条　区县政府可参照本办法，制定本级政府行政许可项目监督管理办法。
　　非行政许可审批项目的监督管理，参照本办法执行。
　　第三十一条　本办法自2009年10月1日起施行。