淮北市扶持畜禽养殖小区实施办法
安徽省淮北市人民政府办公室
淮政办〔2007〕52号 发文日期：2007-11-30
淮北市扶持畜禽养殖小区实施办法
为充分发挥财政支农资金的引导作用，切实做好新建（扩建）畜禽养殖小区奖补工作, 特制定本办法。
一、养殖小区选址要求
（一）养殖小区选址要以乡镇为单位进行统一规划，符合当地土地利用和城乡发展规划，符合环境保护和动物防疫要求。
（二）养殖小区建设地点要求地势平坦高燥，背风向阳和村庄的下风向，且未被污染和没有发生过疫情的地方。
（三）新建（扩建）养殖小区应距其他畜禽养殖场或养殖小区500米以上，距铁路、公路、城镇、居民区、学校、医院等公共场所外1000米以上，距屠宰场、畜产品加工厂、垃圾及污水处理场所、风景旅游以及水源保护区3000米以上，不能沿河岸建设。
（四）小区公共设施实现“三通”，即水通、电通、路通。要求水源充足，水质良好，供电稳定，交通便利，排废方便。
二、养殖小区建设要求
养殖小区建设的基本要求是：统一规划、统一设计、统一建设(或分户建设)、统一管理、统一基础设施配套。
（一）小区规划建设的基本条件
1．小区建设应符合动物防疫条件的要求，取得《动物防疫合格证》，较大规模小区应进行环境影响评价，办理有关环保审批手续。
2．养殖小区要相对独立，整体建设布局科学合理，分管理区、生产区和隔离区三大部分，并分别留出一定的间隔距离。管理区和生产区应处在上风向，病死畜禽及废弃物处理应在下风向。
3．生产区大门入口处设有硬化消毒池和消毒室，消毒室安装喷雾消毒设施或紫外线消毒灯。
4．小区内净道和污道严格分开，为沙石以上标准的硬化路面，宽不少于1.5米。
5．相邻两栋饲养舍纵墙距离7－10米，端墙之间距离不少于9米。
6．畜舍建筑形式要有利于光照、通风、换气和排水。
7．小区应以围墙和防疫沟与外界隔离，周围设绿化隔离带。
8．小区应配套建设环保处理设施，实行雨污分流。提倡利用沼气处理粪便，发展生态养殖。
（二）小区建设规模
可分为三种类型：一是在统一规划的小区域内由若干养殖单元组成的紧密型养殖小区；二是在一个自然村内由若干个养殖场组成的相对集中的松散型养殖小区；三是单个投入较大的规模养殖场。
1．养畜小区：包括猪、牛、羊、兔等畜类。
养畜小区规模。小区内有规模养殖场5户以上（含5户）,每个养殖场要求养殖使用面积（不含办公及其他用房）不少于1000平方米；商品猪场生猪年出栏2000头以上，种猪场母猪存栏不低于100头；奶牛存栏50头或肉牛年出栏100头以上；肉羊年出栏500只以上；家兔存栏5000只以上。
规模养畜场。养殖面积（不含办公及其他用房）不少于2500平方米；商品猪场生猪年出栏5000头以上，种猪场母猪存栏不低于250头；奶牛存栏150头或肉牛年出栏250头以上；肉羊年出栏1000只以上；家兔存栏1万只以上。
2．养禽小区：包括鸡、鸭、鹅、鸽等禽类。
养禽小区规模。小区内有规模养殖场20户以上（含20户），每个养殖场要求养殖面积（不含办公及其他用房）不少于500平方米，种禽存栏2500套以上；蛋禽存栏5000只以上；商品肉禽年出栏1万只以上。
规模养禽场。养殖面积（不含办公及其他用房）不少于5000平方米；种禽存栏2.5万套以上；蛋禽存栏5万只以上；商品肉禽年出栏10万只以上。
（三）畜（禽）舍建设标准
养殖小区（场）按照统一图纸建造。
1．养畜场类。
标准型：砖混、竹木结构、瓦顶、水泥地面，其中养猪场要求屋面有隔热层。猪舍内最低净高2.5—2.7米，跨度9—15米，水泥地面厚度20厘米，舍内墙水泥抹面，并配套环建设保处理设施（沼气设施或污染物处理达标），使用年限15年以上。
简易型：砖混、水泥地面，猪舍内最低净高低于2.5米，跨度少于9米，舍内墙水泥抹面，有排污沟，并配套一定的环保设施，使用年限低于10年以上。
2．养禽场类。养禽舍要求每栋禽舍内面积500平方米以上。
标准型：使用年限15年以上的半砖墙、竹木结构，屋面有隔热层，水泥地面、架高养殖，舍内最低净高2.2—2.5米，跨度9—12米，并配套环保设施。
普通型：使用年限10年以上的砖跺、竹木结构、草顶，水泥地面、架高养殖，舍内最低净高2.2—2.5米，跨度9—12米。外有硬化的排污沟。
简易型：使用年限6年以上的砖跺、简易搭盖棚顶，普通地面或一般架高养殖，舍内最低净高2.2—2.5米，跨度9—12米。
三、养殖小区管理要求
养殖小区管理应实行“六统一”管理模式，即统一品种、统一饲料、统一防疫、统一管理、统一技术服务和统一销售。
（一）品种引进应来至非疫区，经检疫检验合格并有产地检疫合格证明。
（二）日常管理推广全进全出方式，饲养员要相对固定并统一着工作服上岗，畜禽舍要有防鸟、防鼠、防虫、防蝇，防暑降温和保暖等设施。
（三）药物、饲料、饲料添加剂使用应符合有关规定标准。
（四）疫病防治坚持预防为主的原则，在当地畜牧兽医行政管理部门的指导下，根据《中华人民共和国动物防疫法》的规定和当地流行病学制定本小区的免疫程序、卫生消毒、疫病防治、控制及扑灭等制度和措施。
（五）小区实行规范化管理，建立和完善管理机制，健全档案管理制度，推行标准化生产。
（六）病死畜禽及其产品无害化处理，废弃物排放执行GB18596-2003畜禽养殖业污染物排放标准。
四、申报程序
小区建设按照“业主申请、县区审核、市级评估选项、公示后签定合同、建成验收补贴”的方式进行。2007年和2008年，优先考虑对生猪和肉鸭进行补贴。
（一）建设养殖小区（含规模养殖场，下同），申报日期原则上要求于上年10月底将申报材料报到县区，县区在上年11月底前完成初审并上报到市农委、市财政局、市物价局、市水务局，市级应于每年1月底前完成项目的归档和评估选项工作。逾期不予受理。
（二）建设养殖小区，应先由养殖小区业主（业主可为行政村集体、龙头企业、畜牧合作组织）提供规范的可行性研究报告和申请书，上报县（区）农委（农水局）、财政局。
（三）县（区）农委（农水局）、财政局接到申请后，对项目建设的可行性（包括选址、防疫、资金落实等方面）和可信度进行评估。对初评合格的，形成汇总材料（一式5份）并加盖印章后，上报市农委、市财政局、市物价局、市水务局。经初审合格上报的养殖小区，应有项目标准文本（附建设图纸）、防疫合格证、种畜禽引种证明及相关证明材料。
（四）市级接到县（区）农委（农水局）、财政局上报的材料后，由市农业产业化领导小组办公室牵头，组织市农委、市财政局、市物价局、市水务局等有关部门和专家进行考核、论证，根据当年投资规模，提出具体的扶持意见，上报市农业产业化领导小组审核。
（五）市农业产业化领导小组审核后，对所选项目进行公开公示，无异议后，由市农业产业化领导小组办公室与各养殖小区业主签定建设合同。
（六）签定合同后，各小区建设主体要立即组织施工并与当年10月底前竣工，竣工后业主向县区提出验收申请。县区在15个工作日内完成验收，初验合格的，上报市农业产业化领导小组复核，对符合条件的进行公示，无异议的，在10个工作日内将补助资金拨付到位。
五、补贴原则和标准
坚持“业主投入为主、政府扶持推动、扶优扶大扶强”的原则。补贴资金从每年的畜牧富民工程资金、价调基金、农田水利基本建设补助资金中支出。
（一）对达到小区规划建设的基本条件、建设规模、畜（禽）舍建设标准的养殖小区，小区内每个养畜场，标准型的补助5万元，简易型的补助3万元；每个养禽场，标准型的补助1.0万元，普通型的补助0.8万元，简易型的补助0.5万元。对达到标准并经过验收合格的新建规模养畜场，标准型的补助10万元，简易型的补助6万元。对达到标准并经过验收合格的新建规模养禽场，标准型的补助8万元，普通型的补助6万元，简易型的补助4万元。
（二）对养殖小区内的单个养畜场，养殖面积每增加1000平方米，养殖量也相应增加的，标准型的增加补助5万元，最高补助20万元；简易型的增加补助3万元，最高补助12万元。对养殖小区内的单个养禽场，养殖面积每增加500平方米，养殖量也相应增加的，标准型的增加补助1.0万元，最高补助10万元；普通型的增加补助0.8万元，最高补助8万元；简易型的增加补助0.5万元，最高补助5万元。
（三）对符合本办法规定的小区选址要求、规划建设基本条件、畜（禽）舍建设标准要求的老场扩建项目补贴，参照新建规模养殖场补贴标准执行。各县(区)可参照本办法，结合实际，制定加快畜禽养殖小区建设与发展的扶持意见。
六、附则
（一）凡是已享受国家、省有关扶持优惠政策的项目，原则上不得重复享受本办法的优惠政策。
（二）本办法由市农委负责解释。
（三）本办法自发布之日起执行。
关于印发《防范和处置金融机构支付风险暂行办法》的通知
中国人民银行
关于印发《防范和处置金融机构支付风险暂行办法》的通知
银发[1998]49号
中国人民银行各省、自治区、直辖市分行，深圳经济特区分行，国有独资商业银行：
为促进各金融机构加强资产流动性管理、保证支付到期的合法债务，防范和处置金融机构的支付风险，保护存款人的合法权益，维护金融机构的信誉，中国人民银行制定了《防范和处置金融机构支付风险暂行办法》，现印发你们，请遵照执行。执行中如有问题和建议，请及时报告中国人民银行。
第一章 总 则
第一条 为促进各金融机构加强资产流动性管理，防范潜在的支付风险和妥善处置已经出现的支付风险，依据《中华人民共和国中国人民银行法》、《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国商业银行法》及其他有关法律、行政法规，制订本办法。
第二条 本办法所称金融机构是指吸收社会公众存款的商业银行、城市信用合作社和农村信用合作社。
信托投资公司、企业集团财务公司、金融租赁公司等非银行金融机构支付风险的防范与处置可参照本办法执行。
第三条 金融机构必须依法守规，稳健经营，加强资产的流动性管理，承担保证支付到期债务的责任。
第四条 中国人民银行各级分支行必须依法加强对辖内金融机构资产流动性和支付能力的监管，切实维护存款人的合法权益，确保一方金融平安。
第二章 金融机构支付风险的自我防范与化解
第五条 各金融机构必须落实防范支付风险的组织措施。各商业银行的资产负债比例管理委员会主任一律由行长担任，城市和农村信用合作社必须成立由理事长或主任任组长的资产负债比例管理小组，切实履行防范支付风险的职责。对资产的流动性与支付能力的分析评价是资产负债比例管理委员会（小组）每次会议的当然议程。
第六条 各金融机构必须严格执行中国人民银行颁布的资产负债比例管理规定，确保负债与资产在期限上的合理配置。在向中国人民银行诚实、及时报送资产负债比例管理执行结果的同时，要报送“支付能力测算表”（见附件）及相应的分析报告。
第七条 各商业银行必须加大总行集中调度资金的力度，提高系统内统一调度资金的能力，以保证其分支机构的资金支付。
第八条 各金融机构必须严格执行国家的财经纪律，努力增收节支，控制成本费用。一律不得给有关单位或个人支付“回扣”、“好处费”以及工作人员非法收取“回扣”、“好处费”等，凡支付或收取的均应依法追回；董事（理事）会成员、高级经营管理人员和部门负责人及有关工作人员从本机构获得的有失公平的各种资金收入，均应退回。
第九条 金融机构发现存在支付风险苗头时，应及时调整资产和负债结构，包括降低存贷比例、卖出持有的国债（或股权）、变卖固定资产、要求股东补足资本金，同时积极组织资金，从而提高资产流动性和偿还到期债务的能力。
第十条 金融机构出现暂时支付风险时，必须切实改进服务质量，与到期债务的债权人妥善协商，如实向债权人披露解决支付风险的决心与措施，力求达成延期或分期支付的协议。允许债权人将部分或全部债权转为股权。
第十一条 金融机构开始出现支付风险时，应立即召开董事（理事）会或股东（代表）大会，并通知中国人民银行当地分支行派员参加，研究确定支付风险的自我救助方案。首先应要求由股东增加出资额。对于向股东、董事（理事）、监事、管理人员、信贷业务人员及其关系人发放的贷款或投资，以及向这些人员投资或者担任高级管理职务的经济组织发放的贷款、投资或拆放资金，不论是否到期，一律予以清收。对于拆放或存放同业的资金，一律予以清收。同时，还可以将未到期的债权转让给其他金融机构并及时收回债权本金及合法利息，双方签订协议，更换相应的债权合同。投资股权的转让也可以照此办理。
第十二条 金融机构代理发行的企业债券，由于发债企业未按承销协议划拨资金而引起柜台支付纠纷，应立即报告当地人民政府和中国人民银行当地分支行，由政府出面协调，促成债券发行人、投资者和保证人以及代理发债机构会谈，责成发债人或保证人筹集资金或制定切实可行的还款计划，与投资者达成谅解，平息事端。
第三章 金融机构支付风险的监控与救助
第十三条 中国人民银行分支行应督促辖内金融机构及时上报资产负债比例管理执行结果及支付能力测算表，并根据金融机构资产负债比例管理各项指标值及支付能力变化情况，确定相应的支付风险状况。
第十四条 中国人民银行分支行对于辖内金融机构资产负债比例管理主要指标达不到中国人民银行非现场监管指标要求，但没有出现本办法第十五条情形且无支付缺口的，应列为支付风险关注对象，并及时向其发出“支付风险提示书”，要求其按照本办法第二章中有关规定及时进行整改。
第十五条 中国人民银行分支行对辖内金融机构已经出现支付缺口，或者虽未出现支付缺口但有下列情况之一的，均应列为严重关注对象，并及时向其发出“支付风险警告书”，要求其立即上报化解支付风险的对策措施报告，并按月向中国人民银行报送资产负债比例执行情况、支付能力测算表。
流动性资产期末余额
（一）------------------≤15％
流动性负债期末余额
存款准备金＋备付金
（二）--------------------------------≤13％
各项存款期末余额（不含委托存款）
不良贷款期末余额
（三）----------------≥30％
各项贷款期末余额
（同业拆入＋同业存放）--（拆放同业＋存放同业）
（四）----------------------------------------------≥5％
各项存款期末余额（不含委托存款）
中国人民银行当地分支行可以根据严重关注对象的风险程度，进一步增加要求报告的内容及频率。
第十六条 中国人民银行分支行对于被列为严重关注对象且支付缺口较大的金融机构，应立即派员进行现场检查。其中对城市商业银行、设在市区内的城市信用合作社及其联合社的检查，由人民银行地（市）或省级分行组织进行，对县（市）商业银行和县内城乡信用社的检查，由人民银行县支行或地（市）分行组织进行。人民银行分支行在进行现场检查时，应书面函请当地政府从审计、财政、税务、工商、监察等部门抽调人员参加。现场检查报告应在报送上级行的同时抄报当地人民政府。
第十七条 对出现严重支付风险的金融机构，属于该机构领导班子软弱、瘫痪或者有严重违法违规经营行为的，人民银行当地分支行应责成该机构召开股东（代表）大会，选举产生符合任职资格条件的董事长（理事长），聘任新的行长（总经理、主任），并指定专人监督该金融机构核对债务、清理资产和查实权益。
对于现场检查中发现涉嫌违法犯罪的责任人员，应及时函告当地政府和有关部门。
第十八条 中国人民银行分支行对辖内金融机构的存款人到人民银行反映情况或投诉的，应热情接待，依法解释，但不得作出“保证还款”的承诺或误导。
第十九条 中国人民银行分支行在接到金融机构请求协调清收拆出资金时，资金拆入方在本省的，由中国人民银行省级分行组织协调；资金拆入方跨省的，由拆出、拆入方所在省的人民银行省级分行共同协调。
第二十条 对于支付风险程度相对严重，但尚未出现严重资不抵债的金融机构，经人民银行总行批准后，可以允许该机构动用存款准备金支付到期的小额储蓄存款或额度较大的储蓄存款的一部分。人民银行当地分支行应对该机构动用的存款准备金实行专户管理，派专人监督支付。
第二十一条 城乡信用社出现支付风险时，经中国人民银行地市分行批准后，可以由其联合社通过拆借市场拆入资金。
第二十二条 对于出现支付风险后必须通过人民银行再贷款方式给予流动性支持的金融机构，应由人民银行省级分行提出方案，报总行审批。
第二十三条 金融机构因地方政府行政干预造成资产流动性差、贷款或投资不能按期收回的，应由地方政府帮助该金融机构组织资金，增加头寸。造成损失的，应由地方政府出资弥补。
第二十四条 金融机构发生严重支付风险，现行班子不能履行化解风险职责并且短期内难以产生合格领导班子人员的，中国人民银行可以对该机构实行接管。被接管的金融机构的债权债务关系不因接管而变化。
第四章 不可救助的金融机构支付风险的处置
第二十五条 对于支付危机风险严重、资不抵债、拯救无望且资产负债规模较小的金融机构，可允许有关金融机构自愿兼并或收购，在冲销该机构股东权益后，由兼并或收购的金融机构承担相应的受法律保护的债权、债务。兼并或收购金融机构须经人民银行省级分行批准，报总行备案。
第二十六条 对于支付危机风险严重、资不抵债、有严重违规违法经营行为、股东无力承担损失或无力注入资金的金融机构，由人民银行省级分行商得地方政府同意后，依法实施行政关闭，并指定金融机构托管、清算。实施行政关闭的具体方案，由人民银行省级分行和地方政府共同提出，报总行核准。
被关闭金融机构的清算财产在支付清算费用后按下列顺序清偿：
（一）所欠职工工资和劳动保险费用；
（二）个人储蓄存款的本金和合法利息、赔偿或给付保险金；
（三）其他债务。
清偿财产不足清偿同一顺序债务的，按照比例分配。
第二十七条 对于支付风险严重、资不抵债的金融机构，若股东放弃救助，或被中国人民银行行政关闭后，发现其财产不足清偿债务，且债权人不同意调解的，经中国人民银行同意后可以向人民法院申请破产。
第五章 附 则
第二十八条 中国人民银行分支行在处理金融机构的支付风险后，应形成专门的档案材料。其中，对于按接管、兼并、关闭和破产方式处置的，应复制装订成册后，报总行备案。
第二十九条 对出现严重支付风险的金融机构的高级管理人员，应根据其应负的责任，分别记入其任职资格档案。对于那些对造成风险负有直接责任的人员，不论其是否构成犯罪，均应宣布其为一定时期或终生禁入金融机构的人员。在禁入期限内严禁任何金融机构录用。
对于不属在其任职内造成的支付风险，并及时向人民银行如实报告支付风险情况，密切配合人民银行的监管工作，在化解支付风险中作出突出贡献的金融机构高级管理人员，人民银行当地分支行可建议其上级单位予以通报表扬，并记入其任职资格档案。
第三十条 人民银行各省级分行可依据本暂行办法，结合辖区内各金融机构类别、特点、风险程度及表现形式，制订分类的支付风险的处置意见。
第三十一条 本办法自1998年3月1日起施行。
附件：------------------------------支付能力测算表
填报日期： 年 月 日 单位：万元
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| | 本月实际数 | 1个月测算数 | 3个月测算数 |
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|Ａ、本期偿债资金来源： | | | |
|构成 | | | |
|1．现金 | | | |
|2．备付金存款（不含存款准备金） | | | |
|3．可收回存放同业 | | | |
|4．可收回拆放同业 | | | |
|5．本期可收回的贷款 | | | |
|6．可变现的各类投资 | | | |
|7．可变现的其他资产 | | | |
|8．其他资金来源（列明细项） | | | |
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|Ｂ、本期应付债务： | | | |
|构成 | | | |
|1．储蓄存款 | | | |
|2．单位存款 | | | |
|3．中央银行借款 | | | |
|4．同业拆放 | | | |
|5．同业存放 | | | |
|6．应兑付本机构债券 | | | |
|7．应付汇差 | | | |
|8．其他应付款（列明细项） | | | |
|----------------------------------|--------------|----------------|----------------|
|Ｃ、支付能力： | | | |
|Ｃ＝Ａ--Ｂ | | | |
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说明：1．本表以法人为单位填报，并由行长（主任）签字盖章。
2．支付能力为负值时，表示出现支付缺口。