陕西省西安市人大常委会


西安市人民代表大会常务委员会公告
（第86号）


西安市人民代表大会常务委员会《关于修改〈西安市城市节约用水条例〉的决定》，已由西安市第十三届人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2006年5月24日通过，陕西省第十届人民代表大会常务委员会第二十六次会议于2006年8月4日批准。现予公布，自公布之日起施行。


西安市人民代表大会常务委员会
2006年8月31日

（1993年12月30日西安市第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议通过1994年2月23日陕西省第八届人民代表大会常务委员会第五次会议批准 根据2006年5月24日西安市第十三届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过2006年8月4日陕西省第十届人民代表大会常务委员会第二十六次会议批准的关于修改《西安市城市节约用水条例》的决定修正）


第一章总则


第一条为了加强城市节约用水管理，保护和合理有效利用水资源，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条本市城市规划区内使用公共供水和城市自备水源井供水的单位和个人，必须遵守本条例。
第三条本市实行计划用水，厉行节约用水。优先供给城市居民生活用水和为生活服务的加工业用水，统筹兼顾其他用水。
第四条市水行政管理部门是本市城市节约用水行政主管部门。西安市节约用水办公室具体负责本市城市节约用水管理工作。
新城、碑林、莲湖、雁塔、未央、灞桥等城六区以外市辖区、县的水行政管理部门负责辖区内的城市节约用水管理工作。
市市政等有关部门协助城市节约用水行政主管部门管理城市节约用水工作。
用水单位负责本单位的节约用水管理工作。
第五条市人民政府应当把节约用水纳入国民经济和社会发展计划。根据城市总体规划，编制城市节约用水规划，有关部门应当制定本行业节约用水规划。
第六条市人民政府应当加强节约用水宣传教育工作，提高公民的节约用水意识；鼓励和支持城市节约用水的科学技术研究，推广先进节约用水技术，培育和发展节约用水企业，提高城市节约用水的科学技术水平，努力建设节水型城市。
用水单位和个人应当积极采用节约用水先进技术，降低水的消耗量，加强水的再利用和循环利用，提高水的重复利用率。
第七条任何单位和个人都应当履行节约用水义务，有权检举浪费用水的行为。
市人民政府或者城市节约用水行政主管部门对在城市节约用水科学技术研究中有发明创造的，对推广应用节约用水先进技术成效显著的，对在节约用水工作中成绩突出的，应当给予表彰奖励。
　　

第二章建设项目用水设施管理


第八条任何单位和个人不得生产、销售和在生产经营中使用国家已明令淘汰落后的、耗水量高的工艺、设备和产品。
用水的单位和居民应当安装使用节约用水设备、器具。已经安装使用的不符合节约用水标准的设备和器具，产权人应当逐步更换为节水型器具。
第九条新建、扩建、改建建设项目的，应当采用节水型工艺、设备和产品，制定节约用水措施方案，配套建设节约用水设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
建设项目竣工验收应当包括节约用水配套设施的内容。建设项目的节约用水设施未建成或者没有达到国家规定要求的，不得投入使用。
　　 第十条日用水量在二十立方米以上的新建、扩建、改建建设项目的节约用水设计方案，应当经城市节约用水行政主管部门签署意见。建设过程中，节约用水设计方案确需变更的，须经城市节约用水行政主管部门同意。
第十一条建立鼓励使用中水的价格机制，具体办法由市人民政府制定。
市人民政府应当加快中水管网设施建设。新建大型生活服务设施、教育文化医疗设施、居民住宅小区以及办公用房，应当按规定配套建设中水设施。
城市园林绿化用水和道路、车辆清洗等不得直接取用地下水，有条件的，应当使用中水。
第十二条城市规划和建设，应当统筹雨水利用。新建大型设施及居民小区应当逐步配套建设雨水收集利用设施。城市道路建设除有特殊要求外，应当采用透水性能好的材料，以提高雨水的入渗率。
第十三条使用自备水源井供水的单位，必须有节约用水措施。因生活、生产确需开凿自备水源井的，城市节约用水行政主管部门在审批凿井前，应当同时审查节约用水措施方案。自备水源井竣工验收时，应同时验收配套节约用水设施，验收合格的，方可发证取水。
自来水管网到达的地段，应当关闭自备水源井。
　　

第三章生产、生活用水管理


第十四条城市综合用水定额和单位用水定额，由城市节约用水行政主管部门会同有关部门制定。
城市用水计划，由市发展和改革行政部门会同城市节约用水行政主管部门根据用水定额、经济技术条件以及水量分配方案确定。
单位日用水量在二十立方米以上的，由城市节约用水行政主管部门下达年度计划指标，对其按月考核，城市供水单位应当定期提供考核单位用水量。对用水单位超过计划用水量的，由供水单位配合城市节约用水行政主管部门实行超计划累进加价收费，所收费用，全额上缴财政。对未超过计划用水量的，按其节约数额每年给予一定奖励。
居民生活用水逐步实施抄表到户，实行阶梯式水价。
第十五条用水单位必须加强用水管理，建立健全用水制度。企业必须把节约用水措施纳入企业技术改造计划，用水量大的，应当进行水量平衡测试，发现浪费，及时改进。
第十六条用水单位应当加强用水设施、节水设施、节水器具的管理和维修，保持用水设备完好，减少水的漏损。
未经批准，不得停用节约用水设施。
第十七条使用公共供水和自备水源井供水的单位，对生产用水和生活用水应当分别安装水表计量。工业用水应安装二、三级水表；公共用水应单独安装水表计量；居民生活用水设施入户的应按户安装水表计量。禁止实行用水包费制。
第十八条用水单位因人员数量、生产规模、产品结构等变化，确需调整用水量的，城市节约用水行政主管部门应当根据供水状况调整用水计划指标。
第十九条用水单位因基建施工、园林绿化、环境卫生等需要临时增加用水量的，可以向城市节约用水行政主管部门申请临时用水指标，经批准后方可增加用水。
第二十条工业企业，应当按照规定设置工业用水重复利用装置。
设备冷却水应当循环使用，不得直接排放。
经营游泳、水上娱乐、车辆清洗的单位和个人，应当安装净化循环水装置，重复用水。
第二十一条供水、用水单位应按规定对废弃水进行处理，逐步实现废弃水资源化，做到一水多用，降低耗水量。
第二十二条加强消防用水管理，禁止擅自打开消防栓取水。消防用水设施发生泄漏的，有关管理部门应当及时修理。
第二十三条城市公共供水单位、自建设施供水单位和用水单位应当加强对供水和公共用水设施的管理，定期测漏、检修，降低供水管网漏失率，保证生活和生产用水。接到供水管道漏水的报告后，应立即采取措施，并在二小时内到达现场进行抢修。居民集体水站和其他公共用水设施必须有专人管理维修。
第二十四条城市节约用水行政主管部门应当加强对使用公共供水和自备水源井供水单位节约用水措施的监督管理，帮助用水单位对节约用水设施进行技术改造。
城市节约用水行政主管部门应当设立城市节约用水技术改造专项资金，对有明显社会效益和经济效益的节约用水技术改造项目和科研项目给予支持。
第二十五条高层建筑及地下工程建设为降低水位，应当进行科学论证，需要抽取地下水的，报经城市节约用水行政主管部门批准，并按实际抽取的水量缴纳水资源费。对抽取的水，应当尽可能加以利用。
开发利用地下热水项目符合条件的，应当采取回灌措施，减少浪费。
单位建设的水源地温空调设施，必须采取全部回灌的措施。
　　

第四章法律责任



第二十六条建设项目的节约用水设施没有建成或者没有达到国家规定的要求，擅自投入使用的，由城市节约用水行政主管部门责令停止使用，限期改正，处5万元以上10万元以下罚款。
第二十七条生产、销售或者在生产经营中使用国家明令淘汰落后的、耗水量高的工艺、设备和产品的，由有关部门责令限期停止生产、销售或者使用，处2万元以上10万元以下罚款。
第二十八条单位供水或用水设施、设备、器具失修、失养，造成漏损严重的，由城市节约用水行政主管部门责令限期改正，逾期不改的，对每处处2000元以下罚款。
第二十九条违反本条例规定，有下列行为之一的，由城市节约用水行政主管部门视其情节，给予警告、责令改正、扣减计划用水指标，可以并处500元以上5000元以下的罚款；情节严重的，可以并处5000元以上1万元以下的罚款：
（一）城市自备水源井未按规定采用节约用水措施，擅自投入使用的；
（二）未按规定进行水量平衡测试的；
（三）擅自停止使用节约用水设施的；
（四）用水单位实行生活用水包费制的；
（五）设备冷却水直接排放的；
（六）经营游泳、水上娱乐、车辆清洗的单位和个人未安装、使用净化循环水装置的；
（七）擅自打开城市消防栓取水的；
（八）未按规定对供水、公共用水管网进行定期测漏、检修的；
（九）供水、公共用水设施及设备严重损坏不及时抢修造成水重大浪费的；
（十）其他严重浪费水的行为；
第三十条依照本条例规定对当事人处2万元以上罚款的，应当告知当事人有要求举行听证的权利。
第三十一条当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第三十二条对妨碍城市节约用水管理人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条市城市节约用水行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　
第五章附则


第三十四条本条例自公布之日起施行。

甘肃省人民政府


甘肃省人民政府令第37号


　　《甘肃省民用运力国防动员办法》已经2007年8月15日省人民政府第105次常务会议讨论通过，现予公布。自2007年10月1日起施行。


省长：徐守盛

2007年8月26日



甘肃省民用运力国防动员办法




　　第一条　为了加强和规范全省民用运力国防动员工作，保障在战时与平时特殊情况下对民用运力的需求，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。



　　第二条　本省行政区域内进行民用运力国防动员及大军区级以上单位批准的军事训练、演习等征用民用运力适用本办法。



　　第三条　本省行政区域内拥有或管理民用运力的单位和个人应当依法履行民用运力国防动员义务。

　　因履行民用运力国防动员义务而遭受直接财产损失、人员伤亡的，依法享有获得补偿、抚恤的权利。



　　第四条　县级以上人民政府应当做好民用运力国防动员准备工作，支持、鼓励单位和个人建造、购买、经营符合国防要求、平战结合的民用运载工具及相关设施设备，增强动员潜力。



　　第五条　省国防动员委员会负责组织领导全省民用运力国防动员工作。各市州、县市区国防动员委员会分别负责组织领导本行政区域内民用运力国防动员工作。

　　县级以上人民政府国防交通主管机构在本级人民政府和国防动员委员会的领导下，负责具体实施本行政区域内民用运力国防动员工作。



　　第六条　本省行政区域内的铁路、航空运力国防动员工作，由其国防交通主管机构具体组织实施，并在业务上接受上级国防交通主管机构的指导协调。



　　第七条　县级以上国防交通主管机构具体履行下列职责：

　　（一）宣传有关国防交通工作的法律、法规和政策，制定本区域内民用运力国防动员工作的规划和具体实施措施；

　　（二）检查和督导有关部门、单位和人员依法履行职责，全面落实民用运力国防动员准备和实施的各项工作，协调解决工作中的有关问题；

　　（三）协助本级国民经济动员机构对需要进行加装改造的预征民用运载工具及相关设备进行论证、试验和实施；

　　（四）负责建立本辖区的民用运力数据库；

　　（五）参加贯彻国防要求的民用运载工具及相关设备的竣工验收；

　　（六）组织、指导有关部门确定预征民用运力，负责征用民用运力的编队、集结和移交工作；

　　（七）向本级人民政府编报年度民用运力国防动员经费预算，办理征用民用运力经费的结算与补偿、抚恤等事宜；

　　（八）承担本级人民政府和国防动员委员会交办的其他工作。



　　第八条　县级以上交通、公安、邮政、电信等有关部门，应在各自的职责范围内，做好民用运力国防动员工作。



　　第九条　需预征的民用运力应当依法登记，县级以上人民政府的交通、公安、邮政、电信等有关部门，应当结合本部门年度交通工具统计、登记和审验（核）工作，按照民用运力国防动员登记要求，在每年1月底前，向同级国防交通主管机构报送上年度民用运力的有关资料数据。

　　各市州国防交通主管机构应于每年2月底前将上年度民用运力基本情况，报送省国防交通主管机构。

　　铁路、民航国防交通主管机构应于每年2月底前将上年度本行业在本省的运力情况，抄送省国防交通主管机构。



　　第十条　县级以上人民政府国防交通主管机构及行业国防交通机构应对下列运力情况进行登记：

　　（一）民航运力，包括适航营运的客、货运输飞机、机场和人员等有关情况；

　　（二）铁路运力，包括铁路机车、车辆和车站及其他与铁路运力维修保障有关情况；

　　（三）公路运力，包括4吨（含）以上普通载货车、集装箱车、运油车、运水车、加油车、平板车、35座以上乘座车、起重车、牵引车、工程车、救护车等车辆及相关人员情况；车辆维修厂、站等有关情况；（四）水路运力，30吨以上的驳船、50客位以上的渡船、客（货）船及其有关人员情况；一次性驳运能力在100吨以上的码头、渡口及管理单位、人员情况等。



　　第十一条　各级国防交通主管机构应加强对预征民用运力的动态管理，及时掌握预征民用运力的信息，提高管控能力，并严格遵守国家保密法规定，确保信息安全。



　　第十二条　省国防交通主管机构会同有关部门拟订民用运力国防动员预案，市州、县市区国防动员委员会应根据上级要求制定贯彻预案的实施方案，并组织实施、演练。



　　第十三条　各级人民政府和国防动员委员会接到民用运力国防动员实施令后，应立即召集本级国防交通主管机构、经济动员机构、人民武装机构及其他有关部门，及时研究、部署工作，调整和决定实施方案，并组织实施。



　　第十四条　民用运力国防动员实施应按以下步骤进行：

　　（一）受领并下达任务；（二）进行任务动员、运力准备及对已确定加装改造方案的组织实施；（三）组织被征民用运力的集结、点验和运力交接；（四）遂行国防运输任务；（五）任务完成后，进行收拢清点运力、损失评估、办理移交及复员等手续；（六）办理补偿与抚恤的有关事宜；（七）其他有关工作。



　　第十五条　运力单位或个人应按要求准备好被征运力，保证运载工具及相关设施设备技术状况良好、人员技能素质符合要求，并在规定时限内到达集结点。



　　第十六条　各市州、县市区国防交通主管机构会同本级人民武装动员机构，共同组织运力使用单位和运力管理单位或个人进行运力交接、点验。交接、点验的主要内容包括：

　　（一）协调指挥运力进场（站）和编队；（二）检验运力技术状况和数量并填表登记；（三）向使用单位点验、介绍运力情况并交接签字；（四）其他相关事宜。



　　第十七条　在动员实施阶段，因情况紧急来不及按正常程序组织征用民用运力时，运力使用单位可在书面通知当地人民政府的同时，直接征用。事后，使用单位须报经大军区国防交通主管机构，并补办手续。



　　第十八条　平时情况下，凡军事训练、演习需要民用运力的，按照中央军事委员会规定的程序报大军区级以上单位批准后，可以有偿征用。有偿征用的民用运力相关费用按租赁方式计价结算，具体工作由县级以上国防交通主管机构承办。



　　第十九条　运力使用单位依法完成任务后，应签发《运力复员通知》和《运力受损情况证明》，并通知相关国防交通主管机构进行交接。



　　第二十条　被征用的民用运力在遂行任务期间，在本省行政区域内免缴通行费、停车费，并优先通行。



　　第二十一条　参加预征民用运力训练的人员，在训练期间的误工补助或在原单位的工资、奖金、福利待遇及伙食补助、差旅费等应参照国家有关民兵参加军事训练的规定执行。



　　第二十二条　拥有或管理民用运力的单位和个人，因履行民用运力国防动员义务而造成下列直接财产损失和人员伤亡的，应予以补偿和优抚。

　　（一）因履行民用运力国防动员义务而造成的人员伤亡；

　　（二）民用运载工具及相关设备以及机场、车站、港口、码头等设施的灭失、损坏和折旧；

　　（三）民用运载工具及相关设施设备操作、保障人员的工资、福利或津贴等；

　　（四）应当给予合理补偿的其他直接财产损失。



　　第二十三条　国防交通主管机构认为被征运力损失情况需要评估的，应组织评估机构和专业人员，依据《运力受损情况证明》，对运载工具及相关设施设备的损毁情况进行评估，并出具《评估报告》作为补偿的依据。



　　第二十四条　民用运力国防动员所需准备、实施等费用按照国家有关规定执行。



　　第二十五条　县级以上人民政府国防交通主管机构平时开展工作所需经费，由各级地方财政负担。

　　有关部门和单位开展民用运力国防动员工作所需经费，由本部门和单位给予安排。



　　第二十六条　上级赋予的临时性民用运力国防动员任务所需经费，由国防交通主管机构提出申请，报上级机构或本级人民政府给予安排。



　　第二十七条　民用运力国防动员经费应当专款专用，按照资金管理监督办法，接受财政、审计部门的监督。



　　第二十八条　有关地方人民政府、部门不及时支付民用运力动员费用，造成严重后果的，依法追究有关领导和人员的相关责任。

　　违反本办法的其他行为，依照国务院《民用运力国防动员条例》有关规定处理。



　　第二十九条　本办法自2007年10月1日起施行。