山东省日照市人民政府


日照市生活饮用水地表水源保护区管理办法
政府令22号

日照市生活饮用水地表水源保护区管理办法

第一条　为加强生活饮用水地表水源污染防治，保障人民群众身体健康，根据《中华人民共和国水污染防治法》、《山东省水污染防治条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条　本办法适用于全市集中式供水的生活饮用水地表水源的污染防治管理。
第三条　市、区县人民政府环境保护主管部门对生活饮用水地表水源保护区污染防治实施统一监督管理，水利、建设、卫生、国土资源、林业、农业、公安等部门应当结合各自的职责，协同环境保护部门对保护区的水污染防治实施监督管理。
第四条　生活饮用水地表水源保护区包括一定的水域和陆域，具体范围应当根据不同水域特点、水文、水文地质条件、水中长期供求计划和供水现状、开采方式及污染源的分布等因素确定，保证在规划设计的水文条件、水体的自然净化能力和污染负荷下，供应规划水量时，保护区的水质能满足相应的标准。
第五条　生活饮用水地表水源保护区的设置和污染防治工作应当纳入当地国民经济和社会发展计划及水污染防治规划。
第六条　一切单位和个人，都有保护生活饮用水地表水源不受污染的义务，并有权对污染水源的行为进行监督和检举。
第七条　生活饮用水地表水源保护区按照不同的水质标准和防护要求，划分为一级保护区、二级保护区和准保护区。
各级保护区应当有明确的地理界限，环境保护部门应当设置永久性的标志。
第八条　在生活饮用水地表水源取水口附近划定一定的水域和陆域作为生活饮用水地表水源一级保护区。一级保护区的水质标准，适用国家《地表水环境质量标准》Ⅱ类标准。
第九条　在生活饮用水地表水源一级保护区外划定一定的水域和陆域作为生活饮用水地表水源二级保护区。二级保护区的水质，适用国家《地表水环境质量标准》Ⅲ类标准。
第十条　在生活饮用水地表水源二级保护区外划定一定的水域及陆域作为生活饮用水地表水源准保护区。准保护区的水质应当保证二级保护区的水质能满足规定的标准。
第十一条　日照市生活饮用水地表水源保护区为日照水库、马陵水库、付疃河、两城河、绣针河、沭河（日照段）、青峰岭水库、小仕阳水库、却坡水库、冯家坪水库、石木子水库、学庄水库。各生活饮用水地表水源保护区划分如下：
（一）日照水库：一级保护区，设计最高防洪水位线库面范围；二级保护区，以设计最高防洪水位线库面为基准，周边外延2000米。
（二）付疃河：一级保护区，分别以俄庄供水站、曲河口供水站、丁家楼供水站的虹吸井为界，上游1000米、下游1000米的河道以及此河道两岸从堤坝各向外延伸500米的陆域；二级保护区，日照水库出口至丁家楼供水站虹吸井下游1000米的河道以及此河道两岸从堤坝各向外延伸1000米的陆域范围内除一级保护区以外的区域。
（三）两城河：一级保护区，以两城供水站虹吸井为界，上游1000米、下游1000米的河道以及此河道两岸从堤坝各向外延伸500米的陆域；二级保护区，自入境处至两城供水站虹吸井下游1000米的河道以及此河道两岸从堤坝各向外延伸1000米的陆域范围内除一级保护区以外的区域。
v（四）绣针河：一级保护区，以碑廓供水站虹吸井为界，上游1000米、下游1000米的河道以及此河道两岸从堤坝各向外延伸500米的陆域；二级保护区，自入境处至车庄供水站虹吸井下游1000米的河道以及此河道两岸从堤坝各向外延伸1000米的陆域范围内除一级保护区以外的区域。
（五）沭河：一级保护区，莒县第一水厂虹吸井上游1000米至莒县第三水厂虹吸井下游1000米之间的河道以及此河道两岸从堤坝各向外延伸500米的陆域；二级保护区，青峰岭水库出口至莒县第三水厂虹吸井下游1000米的河道以及此河道两岸从堤坝各向外延伸1000米的陆域范围内除一级保护区以外的区域。
（六）却坡水库：一级保护区，设计最高防洪水位线库面范围；二级保护区，以设计最高防洪水位线库面为基准，周边外延2000米。
（七）冯家坪水库：一级保护区，设计最高防洪水位线库面范围；二级保护区，以设计最高防洪水位线库面为基准，周边外延2000米。
（八）马陵水库、青峰岭水库、小仕阳水库、石木子水库、学庄水库划为二级保护区，范围为设计最高防洪水位线库面范围。
（九）准保护区。向一、二级保护区汇水的各支流流域为准保护区。
保护区的范围如果进行调整，以调整后的范围为准。
第十二条　在生活饮用水地表水源一级保护区内必须遵守下列规定：
（一）禁止向水体排放污水，已设置的排污口，由县级以上人民政府按权限责令限期拆除或者限期治理；
（二）禁止从事旅游、游泳和其他可能污染生活饮用水水体的活动；
（三）禁止新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；
（四）禁止放养畜禽、网箱围网养殖。
第十三条　在生活饮用水地表水源二级保护区内必须遵守下列规定：
（一）禁止新建、扩建向水体排放污染物的建设项目，改建项目必须削减污染物排放量；
（二）禁止超过国家或者地方规定的污染物排放标准排放污染物；
（三）禁止建设装卸垃圾、油类及其他有毒有害物品的码头。
第十四条　直接或者间接向准保护区内水域排放废水，必须符合国家及地方规定的废水排放标准，当排放总量不能保证保护区内水质满足规定的标准时，必须削减排污负荷。
第十五条　在生活饮用水地表水源保护区内还应当遵守下列规定：
（一）禁止在水体清洗装贮过油类或者有毒污染物的车辆和容器；
（二）禁止建设工业固体废物集中贮存、处置设施、场所或者生活垃圾填埋场；
（三）禁止向水体倾倒工业废渣、城市垃圾和其他废弃物；
（四）禁止使用剧毒和高残留农药，不得滥用化肥，不得使用炸药、毒饵捕杀鱼类。
第十六条　提倡和支持在保护区内及周边地区按照规划植树造林，禁止毁林造田，非法砍伐水源涵养林；禁止在保护区范围内非法开采挖掘河沙、石、泥土。
第十七条　保护区内所有排污单位和个人，必须按照规定如实向环境保护部门申报登记拥有的污染物排放设施、处理设施和正常作业条件下排放污染物的种类、数量和浓度，并提供防治水污染方面的有关技术资料。
各级环境保护部门及有关的监督管理部门，有权对所辖保护区内的排污情况进行检查，任何单位和个人不得阻挠、拒绝。
第十八条　在生活饮用水地表水源受到严重污染，威胁供水安全等紧急情况下，环境保护部门应当报经同级人民政府批准，采取强制性的应急措施，包括责令有关单位和个人减少或者停止排放污染物。
第十九条　排污单位和个人发生事故或者其他突发性事件，排放污染物超过正常排放量，造成或者可能造成水污染事故的，必须立即采取应急措施，消除污染并报告当地城市供水、卫生防疫、环境保护、水利、国土资源等部门和本单位主管部门。由环境保护部门根据当地人民政府的要求组织有关部门调查处理，必要时经当地人民政府批准后采取强制性措施以减轻损失。
第二十条　有下列情形之一的，由县级以上人民政府按权限依法给予行政处罚：
（一）在生活饮用水地表水源一级保护区内新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目的，责令停业或者关闭；
（二）在生活饮用水地表水源二级保护区内新建、扩建向水体排放污染物的建设项目的，或者改建项目未削减污染物排放量的，责令停业或者关闭；
（三）在生活饮用水地表水源二级保护区内，超过国家规定的或者地方规定的污染物排放标准排放污染物的，责令限期治理，可以处10万元以下的罚款；逾期未完成治理任务的，责令停业或者关闭。
第二十一条　有下列情形之一的，由县级以上人民政府环境保护部门依法给予行政处罚：
（一）在一级保护区内放养禽畜、网箱围网养殖的，责令限期改正；
（二）在生活饮用水地表水源二级保护区内，设立装卸垃圾、油类及其他有毒有害物品码头的，责令限期拆除，可以处10万元以下的罚款；
（三）在生活饮用水地表水源保护区水体内清洗装贮过油类、有毒污染物的车辆和容器的，可以处１万元以下的罚款；
（四）在生活饮用水地表水源保护区内建设工业固体废物集中贮存、处置设施、场所或者生活垃圾填埋场的，责令限期改正，并处5万元以下的罚款；
（五）向生活饮用水地表水源保护区水体排放、倾倒工业废渣、城市生活垃圾，或者在河道、渠道、水库最高防洪水位线以下的滩地和岸坡存贮固体废弃物的，可以处１万元以下的罚款；
（六）拒报或者谎报污染物排放申报登记事项的，可以处1万元以下罚款；
（七）拒绝环境保护部门现场检查，或者弄虚作假的，可以处1万元以下罚款。
第二十二条　非法破坏水源涵养林的，由林业主管部门依法给予行政处罚；非法开采挖掘河沙、石、泥土的，由水利行政主管部门、国土资源部门分别依法给予行政处罚。
第二十三条　造成生活饮用水地表水源污染危害的单位和个人有责任排除危害，并对直接受到损失的单位或者个人赔偿损失。赔偿责任和赔偿金额的纠纷，可以根据当事人的请求，由环境保护部门会同有关部门协调处理；当事人对处理决定不服的，可以向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。
第二十四条　对拒绝、阻碍行政执法人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条　当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定之日起六十日内，向作出处罚决定机关的上一级行政机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚决定之日起三个月内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
第二十六条　本办法自2004年8月1日起施行。



江苏省苏州市人民政府


苏州市人民政府令

第11号



　　《苏州市人才市场管理办法》已经２０００年１１月７日市政府第６１次常务会议讨论通过，现予发布。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长　陈德铭
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二０００年十一月二十五日


　　　　　　　　　　　　 苏州市人才市场管理办法

第一章　总则





　　第一条　为了加强对人才市场的管理和监督，规范人才中介行为，维护人才市场秩序，保护单位和个人的合法权益，根据《江苏省人才流动管理暂行条例》、人事部《人才市场管理暂行规定》、《江苏省人才流动管理暂行条例实施细则》等法律、法规，结合我市实际，制定本办法。


　　第二条　凡本市行政区域内，用人单位招聘专业技术和管理人员、个人求职应聘、人才中介组织的服务活动等，必须遵守本办法。


　　第三条　市、县级市人事行政主管部门（以下简称人事行政部门）负责辖区内的人才市场、人才中介组织、人事争议的管理，其主要职责是：
　　（一）贯彻有关人才市场管理的法律、法规和政策；
　　（二）制定人才市场发展规划、人才交流场所的规划；
　　（三）监督、管理人才流动和人才中介活动；
　　（四）调解、裁决人才流动过程中的人事争议和纠纷；
　　（五）会同有关部门依法查处人才流动中的违法行为。
　　市、县级市人才服务中心受同级人事行政部门的委托，具体负责人才市场的管理和本办法的实施。


　　第四条　鼓励引进各类优秀人才，加强与国际、外省市的人才交流，按照资源配置的客观要求，依法促进人才合理流动，为经济建设服务。

第二章　人才市场





　　第五条　人才市场是人事行政部门设立的，提供单位、中介组织和个人进行供需见面、双向选择的特殊场所。


　　第六条　人才市场应当在规定的业务范围内开展活动。其服务范围是：
　　（一）收集、整理、储存和发布人才供求信息；
　　（二）组织人才招聘活动；
　　（三）开展人才测评；
　　（四）法律、法规允许的其他业务。


　　第七条　人才市场管理机构依法从事流动人员的人事档案管理、职称资格考评、出国政审、保险基金的筹集和管理、人事代理、合同鉴证以及其他业务。


　　第八条　苏州市人才市场管理机构受人事行政部门的委托，负责《江苏省人才市场中介组织服务许可证》的发放和年检工作。

第三章　人才中介组织





　　第九条　本办法所称人才中介组织，是指为用人单位和个人提供应聘中介服务或者其他社会化服务的专营和兼营的组织。


　　第十条　设立人才中介组织应当具备以下条件：
　　（一）有开展人才中介活动相适应的场所、资金和设施；
　　（二）有５名以上经过专业培训的专职工作人员（其中２名须取得相应专业经纪人资格）；
　　（三）有健全的工作规则和章程；
　　（四）法律、法规、规章规定的其他条件。


　　第十一条　单位、个人设立人才中介组织，应当向苏州市人事行政部门提出书面申请。
　　人事行政部门在收到申请之日起３０日内作出书面审核，对审核合格的，发给《江苏省人才市场中介组织服务许可证》（以下简称《许可证》），申请人凭许可证再按国家有关规定办理登记手续。


　　第十二条　经人事行政部门批准设立的人才中介组织可以从事下列业务：
　　（一）提供人才供求信息；
　　（二）开展人才职业介绍；
　　（三）开展流动人才测评；
　　（四）提供人才流动法律、政策、信息咨询；
　　（五）开展各类人才交流活动；
　　（六）法律、法规允许的其他业务。


　　第十三条　人才中介组织应当在规定的业务范围内开展活动，不得发布虚假需求信息。


　　第十四条　中介服务收费项目及标准应当按照国家和省、市的有关规定执行，实行明码标价，公开收费标准。

第四章　用人单位





　　第十五条　用人单位招聘人才应当贯彻“公开、平等、竞争、择优”的原则。


　　第十六条　用人单位面向社会招聘人才，应当如实公布拟聘用人员的岗位、数量、待遇以及所要求的学历、职称等条件。


　　第十七条　用人单位面向社会招聘人才，洽谈后应在３０日内给报名的应聘人员是否录用予以明确答复；录用后，双方应当签订聘用合同，用人单位应于７日内报所在地人才市场备案。


　　第十八条　用人单位招聘人才，可按下列方式进行：
　　（一）委托人才中介组织招聘；
　　（二）通过新闻媒体、信息网络招聘；
　　（三）通过人才交流洽谈会招聘；
　　（四）法律、法规、规章允许的其他方式。


　　第十九条　用人单位委托人才中介组织代理招聘的，应当签订委托合同。


　　第二十条　大众传播媒介刊播、发布人才招聘广告的，须经当地人事行政部门或其委托的人才服务中心审核同意，凡未经审核同意的人才招聘广告，一律不得发布。


　　第二十一条　用人单位赴外市招聘并发布招聘信息和外省、市来我市招聘并发布招聘信息的，须报苏州市人事行政部门审核，并按《江苏省人才流动管理暂行条例》、《江苏省人才流动管理暂行条例实施细则》规定的权限办理审批手续后，方可组织招聘。


　　第二十二条　用人单位通过人才交流洽谈会招聘人才，应当遵守洽谈会的有关规定，禁止场外招聘。


　　第二十三条　用人单位招聘人才时，不得以任何名义向应聘者收取任何费用，不得以任何手段谋取不正当利益。

第五章　应聘者





　　第二十四条　应聘者依法享有自主择业权。应聘时应当严格遵守国家和地方有关人才流动的规定。


　　第二十五条　应聘者求职时，提供的居民身份证、学历证书、专业技术职称证书等必须真实、有效。


　　第二十六条　应聘者应当依法解除或终止与原单位的聘用合同或者劳动合同后，方可与用人单位签订新的聘用合同。
　　应聘者与用人单位应当在平等、自愿、协商一致的基础上依法签订聘用合同。聘用合同应就聘用期限、工资福利、培训教育、社会保险、提供住房及保守单位技术、商业秘密等有关事项进行约定。


　　第二十七条　下列人员应聘时必须经所在单位或者上级主管部门批准：
　　（一）从事国家机密工作或者曾经从事国家机密工作，在规定保密期限内的；
　　（二）国家和省、市重点工程重点科研项目的主要技术人员和管理人员完成规定任务前；
　　（三）由主管部门任命或委派的技术人员和管理人员在任期内；
　　（四）法律、法规、规章规定的其他人员。

第六章　人事争议处理





　　第二十八条　处理人事争议，应当按照及时、公正法的原则，依法维护单位或个人的合法权益。


　　第二十九条　人才流动中，当事人因录用、交流、工资、辞职、辞退以及履行合同所发生的争议，应当协商解决。协商不成的，当事人可以在争议发生之日起６０日内，以书面形式向人事行政部门申请调解，调解不成的，由人事行政部门依据合同作出裁决。


　　第三十条　人事行政部门收到书面申请后，应在７日内作出受理或不受理的决定。决定受理的，应在收到书面申请的３０日内进行调解。


　　第三十一条　人事行政部门对人才流动中的纠纷进行调解，达成协议的，人事行政部门应当制作调解书，经双方当事人签字和人事行政部门盖章后生效；达不成协议由人事行政部门裁决的，应当作出书面裁决并加盖该部门的印章。

第七章　罚则





　　第三十二条　违反本办法第十一条，未取得《许可证》而从事人才中介活动的，由人事行政部门责令其停止活动，没收违法所得，并处以违法所得２倍以下罚款。


　　第三十三条　违反本办法第十三条规定发布虚假信息的，由工商行政部门责令其停止活动，没收违法所得，并处以违法所得２倍以下罚款。


　　第三十四条　违反本办法第二十条，未经人事行政部门审批，大众传播媒介刊登、播放人才招聘广告的，由人事行政部门责令其停止发布，并处以１０００元以上１００００元以下罚款。


　　第三十五条　人才中介组织在活动中擅自设立收费项目或提高收费标准的，由物价部门依据有关规定予以查处。

第八章　附则




　　第三十六条　当事人因录用、交流、工资、辞职、辞退以及履行劳动合同所发生的争议，属于劳动争议仲裁机构工作范围的，也可以向该机构申请仲裁。


　　第三十七条　用人单位从网上发布人才需求信息或通过网上人才交流招聘的，适用本办法。


　　第三十八条　苏州工业园区、苏州新区人才管理机构负责辖区内人才市场、人才中介组织、人事争议的管理。


　　第三十九条　本办法自二０００年十二月一日起施行。