国务院


国务院关于结合技术改造防治工业污染的几项规定

1983年2月6日，国务院

各省、市、自治区人民政府，国务院各部委、各直属机构：
工业污染是造成环境污染的主要方面。近几年来，各个工业部门对环境保护的认识比过去有所提高，一些企业坚持自力更生，综合利用资源、能源，治理工业污染，取得了可喜的成绩。但是，总的来看，我国的工业污染仍然十分严重。为了进一步消除污染，保护环境，促进生产，提高经济效益，把三废治理、综合利用和技术改造有机地结合起来进行，特作如下规定：
（一）对现有工业企业进行技术改造时，要把防治工业污染作为重要内容之一，通过采用先进的技术和设备，提高资源、能源的利用率，把污染物消除在生产过程之中。
（二）所有工业企业及其主管部门在编制技术改造规划时，必须提出防治污染的要求和技术措施，作为规划的组成部分，并在年度计划中作出安排，组织实现。
技术改造的规划不仅要考虑本企业、本行业、本部门的效益，而且主要应当考虑国民经济全局的效益。对于那些从局部和眼前来看可以增产增收，但严重污染环境、破坏生态平衡、危害社会和国民经济发展的项目，不得列入技术改造的规划和计划。
（三）技术改造的方案，必须符合经济效益和环境效益相统一的原则。对技术改造项目进行经济评价、方案比较等可行性研究时，要对环境效益进行充分的论证。要求做到：
1．采用能够使资源能源最大限度地转化为产品、污染物排放量少的新工艺，代替污染物排放量大的落后工艺；
2．采用无污染、少污染、低噪声、节约资源能源的新型设备，代替那些严重污染环境、浪费资源能源的陈旧设备；
3．采用无毒无害、低毒低害原料，代替剧毒有害原料；
4．采用合理的产品结构，发展对环境无污染、少污染的新产品，并搞好工业产品的设计，使其达到环境保护的要求；
5．采用技术先进、效率高和经济合理的净化处理设施，代替效率低、运行费用高、占地面积大的净化处理设施。
6．凡是有污染的技术改造项目，在改造后必须保证其排放的污染物符合国家或地方规定的排放标准。
凡是没有达到以上要求的技术改造项目，一律不得批准。
（四）各工业企业要紧密结合技术改造，开展工业废弃物的综合利用。要求做到：
1．充分回收利用工厂的余热和可燃性气体，作为工业或民用的燃料和热源；
2．采用清污分流、闭路循环，一水多用等措施，提高水的重复利用率；
3．把废弃物中的有用物质加以分离回收，或者进行深度加工，使废弃物转化为新的产品；
4．凡本企业不能综合利用的废弃物，要打破企业界限和行业界限，免费供应利用单位，经过加工处理的，可收取少量加工费，但不得任意要价。
（五）国家对工矿企业开展综合利用防治污染实行奖励的政策。各地区、各部门应当按照国家有关规定，给企业以留用利润和减免税收的鼓励。各企业对综合利用搞得好的车间、班组和职工，要给予表彰和奖励。
（六）对污染严重的企业进行技术改造时，各级经委和有关工业主管部门要积极组织建立行业专门化协作中心。当前，特别要把分散的电镀、热处理、铸造、锻压、纸浆、制革等污染扰民严重的厂点加以合并集中，并切实搞好集中以后的污染物净化处理和噪声治理。
（七）结合技术改造进行的防治污染的工程项目及其配套的净化处理设施所需资金，应统一列入企业、地方或国家计划，在折旧资金、企业利润留成的生产发展基金、结余的大修理费、地方征收的排污费、国家预算拨款、银行贷款和外资等资金渠道中解决。所需设备、材料应统一列入技术改造计划，一并解决。
（八）国家经委和矿产、燃料工业部门在制订或修订各种矿产原料、燃料商品质量标准时，要充分考虑防治环境污染的要求，提出有关环境的商品质量标准。要按照企业特别是大钢铁厂、大有色冶炼厂、大化肥厂、大电厂、大水泥厂所在地区的环境保护要求和企业设备、工艺需要，逐步实行原料、燃料定点定质供应，做到合理使用。在受到供应条件限制时，要采取洗选加工或脱取污染物质的工程技术措施。
为了减轻城市的大气污染，要优先把低硫低挥发份煤炭供应民用，并尽快普及烧型煤。
（九）各工业主管部门要针对当前突出的工业污染问题，把一些关键的急需解决的防治污染的技术，尤其是结合技术改造解决污染的技术、废弃物综合利用的技术和高效率净化处理技术，列为科学研究的重要课题，组织力量攻关。污染严重行业的大中型企业也要组织技术力量，针对本企业污染问题，积极开展防治污染的技术革新和科研活动。
（十）在技术改造中搞好环境保护工作，必须一手抓治理，一手抓管理。要建立健全环境保护的各项规章制度，明确企业对社会和职工对企业的环境保护责任，按照责、权、利相结合的原则，把车间、班组和职工的经济利益同企业环境管理的好坏联系在一起，作为考核和奖惩的一个条件。要把搞好环境管理、防治工业污染列为企业整顿验收的条件之一，达不到要求的，不能验收。


山东省人大常委会


山东省人民代表大会常务委员会关于实施刑事诉讼法若干问题的决议
山东省人大常委会



（1980年5月28日山东省第五届人民代表大会常务委员会第三次会议通过）


山东省人民代表大会常务委员会听取了省高级人民法院、省人民检察院和省公安厅关于实施刑事诉讼法的情况和意见的报告。会议认为，我省各级人民法院、人民检察院和公安机关，在各级党委领导和有关部门的支持下，为实施刑法、刑事诉讼法，做了大量的工作；但是，全面实施刑
事诉讼法还有一些实际困难。为此，根据全国人大常委会第十四次会议关于实施刑事诉讼法规划问题的决议精神，决定批准省高级人民法院、省人民检察院和省公安厅提出的关于实施刑事诉讼法下述规划意见：

一、鉴于目前办案人员不足，干部业务生疏，办案所需交通工具缺乏，全部依照刑事诉讼法规定的期限办理侦查、起诉案件确有困难，在1980年内，可分别适当延长期限：
1、刑事诉讼法第九十二条中规定在侦查中羁押被告人“不得超过二个月”的期限，可以延长为三个月。
本条中关于羁押期限的其他规定，仍应依照执行。
2、人民检察院对于公安机关移送起诉和免予起诉的案件，应当尽可能依照刑事诉讼法第九十七条的规定，在一个月以内作出决定。对重大、复杂的案件和刑事诉讼法第十五条规定的中级人民法院管辖的第一审刑事案件，人民检察院在延长半个月仍不能按期作出决定时，可以再延长半
个月。
3、人民法院审理的各类案件，从7月1日开始，全面依照刑事诉讼法的规定办理。
二、对于罪该逮捕的现行犯或需要拘留的重大犯罪嫌疑分子，仍应依照逮捕拘留条例和刑事诉讼法的规定办理，不得援引本决议延长拘留人犯的法定期限。
三、对于人民法院审判的公诉案件，除罪行较轻经人民法院同意的以外，人民检察院应当依照刑事诉讼法第一百一十二条的规定，派员出席法庭支持公诉。
四、法院、检察院、公安机关和司法行政机关，要继续抓紧调配和训练干部，充实办案力量，提高业务水平。特别要抓紧建立律师组织，开展律师业务。各级人民政府应帮助法院、检察院和公安机关解决在开展业务中遇到的实际困难。
实施刑法和刑事诉讼法，对于打击敌人、惩罚犯罪、保护人民、维护社会秩序、巩固和发展安定团结的政治局面、保证社会主义现代化建设，具有重要作用。各地都要继续深入地开展法制宣传教育，增强干部群众的法制观念，号召各级干部模范地执行法律、遵守法律。各级人民法院、
人民检察院和公安机关，应当分工负责，互相配合，互相制约，充分发挥职能作用，做到有法必依，执法必严，违法必究，以保证刑事诉讼法的全面实施。



1980年5月28日