海南省人民政府


海南省热带气旋期间防风防汛工作的暂行规定
海南省政府


规定
第一条 为了使热带气旋期间防风防汛工作制度化，加强防风防汛的指挥，保护国家、集体和人民生命财产的安全，特制定本规定。
第二条 本规定所指的热带气旋采用国际热带气旋名称和等级标准，即热带气旋中心附近的平均最大风力小于8级称热带低压；8—9级称热带风暴；10—11级称为强热带风暴；12级和12级以上称为台风。
第三条 热带气旋预报分为：
（一）热带气旋消息（代号01）：表示热带气旋已经形成，正在不断发展，有进入南海的可能或者就在南海形成，可能影响本省；
（二）热带气旋报告（代号02）：表示热带气旋已移入南海海面，据气象预报，热带气旋在二日至三日内，有可能在本省沿海登陆或者从近海经过；
（三）热带气旋警报（代号03）：表示按气象预报，热带气旋在一日至二日内，可能在本省沿海地区登陆。
（四）热带气旋紧急警报（代号04）：表示按照气象预报，热带气旋在十二小时至二十四小时内，可能在本省某些市、县登陆；
（五）热带气旋特急警报（代号05）：表示按照气象预报，在十二小时内，本省某些市、县将受到热带气旋的正面袭击。
（六）热带气旋解除报告（代号06）：表示按照气象预报，热带气旋已经过境，基本停息，可以恢复正常状态。
第四条 凡可能影响本省的热带气旋，均应当按照本规定做好防卫工作。
第五条 各级防风防汛防旱（简称“三防”）指挥部，统一指挥防风防汛工作。当热带气旋可能发生时，应当组织各有关部门做好防风防汛的各项准备工作，制定措施和方案。各有关部门应当按照既定的措施和方案开展工作。
在防风防汛紧急情况下，“三防”指挥部有权在其行政区域管辖范围内调用所需的物资、设备和人员，事后应当及时归还或者给予适当补偿。
第六条 热带气旋预报发布后，应当按照下列规定部署防风防汛工作：
（一）热带气旋消息（代号01）：
各级“三防”指挥部应当加强值班，主动与气象台（站）联系，收听气象台发布的热带气旋预报，密切注视热带气旋的动向。
（二）热带气旋报告（代号02）：
1．各级“三防”指挥部应当向当地人民政府领导汇报热带气旋的动向，并通知各有关部门做好防风防汛的各种准备。
2．各级气象台（站）对热带气旋应当做出分析意见，并向有关领导机关和“三防”指挥部报告热带气旋移动情况。
3．水产、航运部门和海上作业单位应当及时通知出海船只回港或者往就近港口避风。
4．对热带作物和农作物，应当根据不同的生长季节，因地制宜采取不同的防护措施。已成熟的水稻，应当采取有效措施，以减少损失。
5．对可能受热带气旋影响的地区，有关部门应当检查危房及其他易被吹倒的危险物，做好防热带气旋袭击的准备。
（三）热带气旋警报（代号03）：
1．各级“三防”指挥部应当将热带气旋情况向当地人民政府汇报，有关领导应当亲自抓防风防汛工作，切实掌握情况，部署防灾工作。
2．航运、水产等部门要检查出海船只归港情况，督促尚未归港船只迅速回港或者到就近港口避风。
3．水利水电管理部门应当派出人员，对水库山塘、堤围涵闸、电动排灌站等防洪排涝设施进行认真检查，发现问题及时抢修。特别对险库、险堤、险闸等危险工程要加强防守抢修，如遇紧急情况，应当立即采取特殊防护措施；各水库管理部门要根据预报情况，严格执行各项既定方案
；施工中的工程要落实安全渡汛措施；易涝地区的电力排灌站应当注意开机预排。
4．水文站、海洋站根据热带气旋和暴雨预报，作出各主要江河的主要水文站洪水预报，主动通报下游有关部门；结合潮汐变化规律，及时向“三防”指挥部和重点防洪防暴潮工程单位提出对洪水暴潮的分析意见，以便做好防洪防潮准备。
5．各市、县“三防”指挥部对危房及危险区域应当做好人畜安全转移的具体部署。
6．各市、县“三防”指挥部应当向上一级“三防”指挥部汇报防风防汛进展情况。
（四）热带气旋紧急警报（代号04）：
1．各级领导应当立即亲临第一线，加强防风防汛工作的领导，动员广大干部群众投入防风防汛工作。
2．各级气象、水文部门应当及时做出热带气旋、降雨和洪水订正预报，并通报“三防”指挥部。
3．广播电台、电视台应当增加热带气旋、暴雨、暴潮报道次数，每日报道次数不少于四次。
4．防风抗洪队伍要各就岗位，服从统一指挥，执行各种任务。
5．可能受热带气旋正面袭击的中心区域，有关部门应当开始进行重要物资和人畜的安全转移。货主应当积极主动地配合港口及时提取货物，做好疏运工作。
6．电讯人员要严守岗位，保证防风防汛电话迅速挂接；电讯、供电部门应当派出人员，加强防风防汛通讯、供电所需要的线路维护和检修，努力保持线路畅通，通讯、供电正常。
（五）热带气旋特急警报（代号05）：
1．各级领导应当把防风防汛工作，做为首要任务来抓，主要领导应亲自参加指挥值班。
2．气象、水文部门应当继续订正热带气旋、降雨和洪水的预报；广播电台、电视台应当继续增加播放热带气旋、暴雨、暴潮消息的次数。
3．有关部门应当注意热带气旋登陆时可能出现海啸、大海潮的袭击，做好水上和陆上的防护救护工作。
4．各级人民政府要组织防汛抢险队伍，对港口码头、江海堤围、涵闸、水库加强巡查防守，一旦出现险情，应当立即抢修。险情较重的地方，应当动员群众做好转移的准备，规定疏散路线和地点，以便能迅速撤离险区。
5．电讯部门要组织好突击抢修队伍，如遇电讯线路中断，应当随时出动抢修，同时做好迂回线路，派人传递等保持联系的准备，确保汛情、灾情的传递。
6．对内陆山区要做好防暴雨、山洪的工作。
7．对低洼易涝地区、洪泛区，应当根据水文站的洪水预报，进行水库洪水预测，做好防洪排涝、人畜转移工作。
8．各级“三防”指挥部应当进一步向上一级“三防”指挥部汇报防风防汛情况。
（六）热带气旋解除报告（代号06）：
1．各有关部门应当迅速组织力量，抢修崩塌的堤坝和破坏的工程；修复损坏的通信设施、供电设施、交通桥梁和房屋仓库等；抢救损坏的各种器材、物资、设备等。
2．民政等有关部门应当抓紧救济灾区困难户，抚恤死难者家属。
3．卫生部门应当组织医疗队到灾区抢救伤病员，加强检疫工作，预防病疫流行。
4．教育部门要想方设法修复学校校舍，迅速复课。
5．农业部门应当组织有关人员发动群众，采取措施，排渍除碱，洗苗追肥，加强田间管理，对被吹倒的高杆作物要扶正培土追肥，挽回损失。对吹倒的林木要组织业主进行处理。要防止乱砍，乱伐。
6．组织各行各业支持灾区恢复和发展生产。
7．总结经验教训，及时向上级汇报灾情及抗灾行动实况。
第七条 本规定由省“三防”指挥部解释。
第八条 本规定自发布之日起施行。



1989年8月3日
最高人民法院


最高人民法院关于民事被告匿不出庭等问题答《人民日报》读者问（节录）


1951年1月13日，最高人民法院

问：民事被告匿不出庭，怎么办？
答：民事被告匿不出庭，原告可调查被告之确实所在，告知法院。如经法院传唤，被告无正当理由而不到者，法院得强制其到案。如被告所在不明，原告无法调查时，只要被告原有户籍未变，法院可将传票送到被告的原住居所，由其同居亲属代收；无住居所或无亲属代收传票者，原告还可以请求法院公示送达。经过家属代收传票或法院公示送达后，被造逾期仍不到案，法院即可根据一造之声请，以确实的证据，径行缺席判决。
问：关于财产权的诉追案件，被告避不露面，如何能使被告执行法院的判决？
答：关于财产权之诉追案件，被告如避不露面，原告除可请求法院拘提或公示送达、缺席判决外，如查明该被告自己确有财产，亦得请求法院酌将其财产先行扣押，以供判决确定后的强制执行。